試論如何推動國有煤礦安全培訓高質量發展的思路及對策

葉振興

煤礦生產是高危行業，煤礦事故時有頻發，也包括許多國有煤礦，很多是由于人為操作不規范釀成了悲劇的發生。而安全培訓質量和效果不夠理想是造成事故發生的主要原因。文章針對國有煤礦企業安全培訓方面存在的問題進行了分析，并從思想和理論等方面提出了解決對策。

一、引言

煤礦安全問題仍然是煤礦產業長期難以妥善解決的大問題。種種跡象表明許多事故的發生都是人為操作不當所引起的，尤其是在國有煤礦企業，人員眾多，人員素質差距大，職工的知識水平和安全意識有待于進一步提高，要確保在煤礦企業中每個職工都必須“上標準崗，干標準活”，否則將帶來不可估量的安全事故和財產損失。因此，如何推動國有煤礦企業職工培訓高質量發展就成為了國有煤礦企業亟待解決的突出問題。

二、職工安全培訓中存在問題

國有煤礦較個人小煤礦、地方煤礦有著先天的優勢，大多具備自己的培訓機構和職工學校，對職工素質提升和職工培訓抓的較緊，培訓效果相對理想。但國有煤礦企業由于自身環境復雜，還有許多歷史遺留問題，雖然國家幾次投入大量的人力、物力和財力，但是收效甚微，許多基礎性問題仍得不到解決。

（一）培訓制度執行不到位

在國有煤礦企業中，培訓制度制定不少，但執行不到位。雖然國家和地方各級部門已經制定了相應的煤礦安全培訓管理制度，但在許多國有煤礦企業執行效果甚微，安全培訓要求員工、教師遵守的日常管理制度和行為規范，在培訓展開過程中得不到約束，普遍存在得過且過，應付了事，講完了事。同樣要求培訓學員遵守執行的規章制度，由于沒有考評、獎懲等制度規范，有的就不按時出席或早退，有的培訓到場不聽講，最后都不了了之。而培訓監督跟不上，嚴重影響了培訓質量。

（二）培訓師資力量跟不上

國家在煤礦企業培訓的師資力量上投入不足，監管力度不夠，安全培教師隊伍結構不夠合理，人員銜接出現斷層。煤礦安全培訓有資歷有經驗的教師缺乏，煤礦生產屬于特殊行業，它對教師的理論知識和實踐能力都有很強很高的要求，部分安全培訓機構的講師或者工程師從來沒有實際下礦經驗，只能是紙上談兵，不能把理論和實際情況結合起來，造成所授培訓知識只注重理論，不懂操作、不懂技術。另外，由于煤礦行業條件艱苦，許多大學畢業生不愿意再參與到煤礦事業中，使得煤礦企業師資力量嚴重不足，缺乏高新專業技術人才，使得安全培訓水平不高，不能與時俱進。

（三）安全培訓效果不理想

國有煤礦企業在安全培訓開展前除煤礦特種作業人員培訓嚴格按照考核辦法進行考核外，其它安全培訓一般都沒有進行職工需求分析，不了解員工需要提高的是什么，而且對培訓效果的檢驗僅局限于培訓的結果，培訓內容與方法不合適，培訓過程監管不到位。其次，考評方法很單一，大部分培訓都是以考試成績的好壞來評定培訓效果，有效考核機制不健全，無法真正滿足職工學習與發展的需要，導致培訓效率較低。安全培訓缺乏獎懲制度，對員工參與安全培訓的激勵不足。

三、如何推動煤礦職工安全培訓高質量發展

（一）加強思想教育

安全培訓要引起思想重視。推動國有煤礦企業職工安全培訓高質量發展，首先要國有企業本身要大力強化安全思想，大力宣傳安全培訓意義，從思想上高度重視安全培訓，認識到“安全生產，培訓先行”的重要性，要樹立安全培訓從抓領導抓起、由領導親自抓”的安全培訓思想，讓參培教師、參培職工認識到煤礦安全培訓的重要性，讓大家真正愿意接受安全培訓內容，要形成濃厚的安全文化氛圍。

（二）完善培訓制度

安全培訓要強化制度建設。國家、各地方、各相關部門應該從根本做起，做好本職：規范企業安全培訓程序，使培訓有計劃，有標準，有目的。培訓管理體制是能夠直接影響與作用于培訓系統及培訓活動展開的各種過程及培訓工作需要的資源要素。培訓的體制包括培訓管理的組織、管理制度和業務制度、負責培訓工作的人事。建立完善的安全培訓管理的體制是培訓工作展開的基本保障，完善的培訓體制才能保障培訓工作展開的效率和效果。

（三）增強培訓效果

安全培訓要突出效果評價。在國有煤礦企業培訓中，要不斷學習貫徹國家及上級部門的安全文件精神，規范內部管理，開展安培教師競賽，建立培訓教師準入機制，增加安培教師掛職鍛煉、下礦、下現場培訓等實踐機會，促使安全培訓教師能夠熟悉現場，能夠掌握生產一線所用新設備、新技術、新工藝的發展情況，圍繞煤礦生產工種培訓需要，進行專業研究和專門訓練，也要注重案例分析，做到理論聯系實際，避免照本宣科，注重培訓質量，提升培訓效果。

四 、結語

國有煤礦企業職工安全培訓關系到煤礦安全生產，關系到千千萬萬的生命。我國的煤礦企業職工眾多，從業人員駁雜，文化水平參差不齊，推動煤礦安全培訓高質量發展也是一項長期而艱巨的任務。國有煤礦企業嚴格按照上級出臺的安全法規文件要求，規范辦班、嚴格申報、完善制度、嚴格考核，加強師資隊伍建設，保證培訓投入，才能保障安全培訓能夠有效的開展，才能為煤礦企業安全生產保駕護航。（作者單位：山西焦煤技師學院）