衡水市農村食品安全存在的問題及對策

王巖 王暉 朱冰清

摘要 ? ?農村食品安全問題多、范圍廣，是食品安全監管領域的重要課題。本文以衡水市農村食品安全現狀為研究對象，分析該地區食品安全存在的問題，并提出對策，以期為保障農村食品安全提供參考。

關鍵詞 ? ?農村食品安全;問題;對策;河北衡水

中圖分類號 ? ?TS201.6 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）23-0229-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

民以食為天，食以安為先。2009年2月28日，我國通過了《食品安全法》，2015年進行了修訂，黨的十九大提出“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”，食品安全問題已經上升到國家重大戰略?？傮w而言，我國食品安全呈現出向好之勢。然而，廣大農村地區由于地理位置偏僻、人員居住分散、消費者對食品安全的認知不足等原因仍然存在一定的問題[1]。

1 ? ?存在的問題

1.1 ? ?集貿市場流動性大、環境差

集貿市場出售的食品以糧油、飲品、糕點、豆制品、生熟肉、蔬菜等為主，經營者既有商販，也有農戶，流動性和隨意性大，部分經營者無攤點備案卡，食品來源和質量無法保證[2]。農村集貿市場環境衛生堪憂，污水橫流，垃圾隨處可見，為疾病和病原體的傳播創造了條件。

1.2 ? ?消費者安全意識薄弱

由于文化程度、經濟發展、獲取知識渠道等多種原因，部分農村群眾購買能力有限、食品安全意識薄弱。消費者不知如何科學合理選擇食品，購買食品時圖便宜、重外觀，認為假冒食品價格便宜且危害不大，從而導致農村成為假冒食品的主要銷售地。假冒食品成本低廉，生產環境惡劣，質量難以保障[3]。

1.3 ? ?經營秩序尚待完善

農村食品經營以小作坊為主，存在自由生產、規模小、擺放亂、衛生環境差等問題，經營形式以流動銷售為特點。經營者傾向購進低價原料，不注意食品保質期限和存放要求。小作坊主要生產饅頭、豆腐、燒雞、熏肉等傳統食品，存在超量使用食品添加劑、違法添加非食用物質、過期與回爐食品混雜等問題。

1.4 ? ?基層監管力量相對薄弱

農村食品監管涵蓋食品生產和流通領域，監管對象數量多、分布散?；鶎訄谭ú块T一般設在鄉鎮且基層執法人員嚴重不足，執法任務主要集中在鄉鎮，同時基層食品監管人員目前普遍存在隊伍年齡老化、業務素質不高等問題，監管力量嚴重不足[4]。

1.5 ? ?農村消費者自我維權意識低

據調查問卷顯示，衡水市農村地區食品消費者文化程度較低，對食品安全法律法規了解不多，思想觀念保守。遇到需要主張自身權益時，常因食品經營者都是相熟的村民而礙于情面，很少通過舉報、投訴等方式來保護自己的正當、合法權益。

2 ? ?對策

2.1 ? ?建立規范化的農貿市場

對農貿市場進行規范化管理，政府牽頭給商家提供優質的經營場地，借鑒城市市場布局將農貿市場中的冷、熱、生、熟各類食物進行隔離區域經營。狠抓進貨源頭與中間途徑，逐步完善食品及原輔材料索證索票制度，保證全過程記錄在案，從程序上保證食品安全。建立農貿市場相關管理條例辦法，做到農貿市場管理有法有規可依[5]。

2.2 ? ?健全農村食品安全監管體系

基于農村地區食品安全監管力量薄弱的問題，一是按照實際情況定崗定編，注意監管人員的年齡和專業分布，形成合理的監管人員梯隊;二是加大對監管人員尤其是年輕干部和骨干力量的培訓，提升知識技能;三是針對農村食品安全現狀，及時給監管人員配備快速檢測、現場執法與調查取證、通訊等設備[6]。

2.3 ? ?推進打擊防控假冒食品整治行動

列出常見假冒食品黑名單，對農村市場的飲品、糖果、餅干等食品開展深入排查，要求食品經營者嚴格落實進銷貨臺賬、索證索票制度，不得銷售假冒食品，同時加大舉報獎勵力度，對假冒食品實施精準打擊、源頭防控。

2.4 ? ?著眼食品抽檢智慧監管

結合衡水市農村市場實際情況，以畜禽加工類食品和小品牌食品為重點，定期開展專項檢測，及時鎖定風險和隱患。對于連續抽檢合格的企業和小作坊，通過媒體向社會公開公布，引導消費者選擇安全食品，對于檢測不合格者要及時予以公示和處理，及時下架不合格產品[7]。

2.5 ? ?發揮食品市場典型引領作用

充分發揮市場典型的引領作用，選取責任意識強、環境衛生好的農村超市或個體商鋪參與“放心肉菜示范點”創建活動，以點帶面，從局部弱化農村食品安全問題，進而帶動周邊，促進食品產業提質，提升食品質量安全水平，逐步消除農村食品安全問題。

2.6 ? ?加大食品安全宣傳力度

充分運用傳統媒體和新媒體，動員行業協會等社會力量開展食品安全法規宣講、營養知識普及、誠信經營等與食品安全主題相關的宣傳活動。普及食品安全知識，加強農民權益保護，提高農村群眾對食品安全工作的支持率和知曉率。

3 ? ?結語

綜上所述，衡水市農村食品安全仍存在一定的問題，而改善這些問題需要黨和政府的正確領導、監管者的嚴格管理、生產經營者的誠實守信以及消費者自我保護和維權意識的提高。

4 ? ?參考文獻

[1] 張昂.河南省農村食品安全問題及治理對策[J].濮陽職業技術學院學報，2018，31（3）：52-54.

[2] 程輝，楊東.農村集貿市場食品安全監管分析[J].中國食品藥品監管，2015（12）：60-61.

[3] 山寨食品橫行農村成健康“隱形殺手”[J].福建輕紡，2018（11）：14-16.

[4] 謝智君，石曉銅.貧困農村食品安全問題現狀及對策[J].現代商貿工業，2018，39（28）：140-141.

[5] 李少覲.我國農民食品安全與健康探析[J].現代農業科技，2018（20）：242-245.

[6] 尹曉明.莊河市農村地區食品安全監管對策研究[D].大連：大連理工大學，2018.

[7] 劉晴.我國農村食品安全監管問題與對策研究[D].北京：中央民族大學，2012.