天曌山國家森林公園旅游發展中的生態環境保護對策研究

張有明

(四川天曌山國家森林公園管理局，四川 廣元628000)

1 引言

森林公園是以大面積人工林或天然林為主體，以森林自然環境為依托，擁有一個至多個生態系統和獨特自然景觀[1]，在保障國土生態安全，改善生態環境[2]，維持人與生物圈的生態平衡，維護生物多樣性，產生經濟價值，成就生態文明等方面，具有重要的生態功能、經濟功能和社會功能。我國林區蘊藏著極其豐富高品位的自然風景資源，有著獨特的、極其重要的自然生態、歷史文化和科教審美等方面的價值，通過建立森林公園是這些自然遺產資源得到保護和生態開發，對于保持并延續人類文化多樣性、生態多樣性和優美的自然景觀，促進人類文明和社會進步都具有無可替代的意義和作用。

21世紀隨著我國社會發展、經濟水平持續增長，以及我國全面實施以生態建設為主的發展戰略，緊緊圍繞綠色發展的總要求，全國森林公園建設發展迅速，同時隨著人們生活水平的提高和走進森林、回歸自然的精神文化消費需求的增強，推動森林休閑康養旅游發展，森林公園旅游逐漸成為了當前旅游市場的新亮點[3]。據資料顯示，2050年，我國的城市人口將達到11億人，每年的戶外游憩需求將達到20億人次以上。有專家預測，在21世紀最初的20年里，森林旅游人數將以2位數百分比增長，全球旅游總人數中有1/2以上的旅游者要走進森林。因此在合理調整森林公園產業結構，進行生態旅游建設發展的同時構建森林公園生態旅游環境保護體系，從而更有力地推動森林公園的生態綠色開發，持續性發展。

2 自然概況

天曌山國家森林公園位于四川省廣元市利州區西北部，龍門山和米倉山南麓，地理坐標為：東經105°40′～105°45′，北緯32°27′～32°30′，總面積1334.3 hm2，海拔1100～1700 m，森林覆蓋率達95%，距離廣元市14 km，距離成都294.1 km。

3 自然資源概況

天曌山國家森林公園旅游資源主要包括以下幾個方面。

3.1 氣候資源

天曌山地處四川盆地北部、川陜甘三省結合部，屬典型的城郊型森林公園，屬亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候溫和年平均氣溫11.10℃，雨水充沛年降水量1645.4 mm，光照充足無霜期213 d，具備消夏、避暑、療養、森林旅游開展的氣候條件。

3.2 生物資源

天曌山國家森林生物資源極為豐富，相關研究表明，公園內現共有維管植物158科，492屬，793種，脊椎動物25目、58科、247種，其中獸類42種，鳥類175種，爬行類18種，兩棲類12種。

3.3 自然景觀資源

按主類來分全園，生物景觀50個，地文景觀18個，水文景觀6個，天象景觀8個，人文景觀29個。

4 天曌山國家森林公園旅游開發現狀

天曌山原名天臺山，1958年建立的天臺國營林場，1992年經省林業廳(林造批字﹝1992﹞105號)批準將廣元市國有天臺林場建為四川省天臺森林公園，以此為契機，開發森林旅游。2009年，廣元天臺國家森林公園更名為天曌山國家級森林公園。2012年公園建立國家AAAA級景區，自此公園旅游發展進入快車道，旅游道路、設施逐漸完善。隨著康養旅游發展和需求的不斷增加。2017年起隨著旅游投入的增加，公園旅游開發程度和規模進一步增加。

5 旅游開發中面臨的挑戰

森林公園生態保護和旅游開發之間存在著相互促進和相互制約，保護優良的生態環境是生態旅游持續健康發展的基礎，更是我國生態安全的重要內容[4]。隨著近年來天曌山國家森林公園開發建設規模和程度增強，生態環境保護工作面臨巨大挑戰。

5.1 旅游開發建設對公園生態環境的影響

天曌山國家森林公園距廣元主城區14 km，現階段公園內主要旅游通道，旅游步游道5條。按照森林公園2018年規劃，景區旅游發展將形成“一心、兩鎮、四谷、兩環”的結構；旅游度假建設用地分為九大類，其中建設用地3290.8畝，占比6.5%。其中森林公園內建設用地21.1 hm2(316.5畝)，占比1.58%，高速的發展在一定程度造成森林公園自然資源人為更改嚴重，環境恢復壓力過大，生態景觀破碎化日益嚴重，公園內物質的交換和循環阻礙增大。

5.2 旅游活動對生態環境的影響

天曌山國家森林公園風景資源較為豐富，景點密度大，景觀特色十分鮮明，每到旅游季節都吸引大批的游人前來游玩，人為活動過強和旅游造成的廢物增加，此外周遭居民在公園內全年采挖藥材、野生菌活動，這些人為活動對森林生物多樣性、生態系統健康影響不斷增加，環境污染逐漸顯現。

6 天曌山國家森林公園環境保護對策體系

天曌山國家森林公園是位于廣元市郊區的城郊型森林公園，具有自然人文景觀豐富、交通便利、游客流量大、配套設施齊全的優勢[5]，根據天曌山國家森林公園發展實際情況建立嚴格的生態環境保護對策體系，從而系統性的、程序性、科學性、準確性的開展森林公園保護工作，對促進公園生態環境健康循環和生態旅游持續性發展具有重要的意義。在構建天曌山國家森林公園保護體系時，應從內部和外部兩個方面考慮，規劃體系、引導體系、建設體系、檢測體系、評價體系、防治體系、智能體系和補償體系7個體系來考慮，各體系逐層推進、密切聯系、相輔相成，全面性的保障森林公園生態環境安全(圖1)。

6.1 規劃體系

如何就森林公園生態環境保護和開發利用做好平衡，對于森林公園的持續良性發展十分重要，因此，森林公園綜合性、科學性和系統性的性質定位，在指導森林公園的保護利用，具有重要的意義[6]。

6.1.1 公園定位

公園性質定位決定其以后的開發功能、發展方向，及其規劃布局、項目建設、經營管理等，是確定森林公園生態保護和開發建設的前提[7]。確定森林公園的性質定位既要考慮包括旅游資源、服務功能、類型和價值體系的內部因素，更要兼顧包括區位因素、發展優勢和發展前景的外部因素[8]。

圖1 天曌山國家森林公園環境保護體系

6.1.2 發展規劃

森林公園規劃是應用生態學原理和方法將森林旅游活動與環境特性有機結合，進行森林旅游活動在空間環境上的合理布局的一種規劃。建立森林公園生態環境保護和治理政策是森林公園發展的重要前提和保障，因此將建立較為完善的城郊森林公園發展格局，作為森林公園發展規劃的重中之重，使城郊森林公園成為生態修復治理的重要內容、城市森林建設的重要載體、城鄉一體化生態系統修復的重要組成部分[9]。

6.2 引導體系

森林公園內的各類自然資源是有限的，在森林公園的管理維護、日常運營中因牢固樹立“保護森林，科學發展”的理念，對于工作人員和游客進行正確環境保護教育引導[10]。

6.2.1 教育培訓

建立森林公園保護教育制度，培養專業技術人員，對森林公園管理工作人員進行生態環境保護教育培訓，使管理人員具備環境保護意識，掌握環境保護方法。

6.2.2 宣傳促進

在森林公園內設置環境保護宣傳設施、面向游客進行宣傳教育，增強公園環境保護意識，明確應履行的環境保護義務、愛護環境等文明習慣。

6.3 建設體系

政策是發展的先導，依據森林公園發展實際，制定相應的經濟、環境、技術和社會政策，使森林公園各項建設工作有依據、有參考地開展，與森林公園的資源結構、功能及價值相協調[11]。

6.3.1 建設內容

森林公園良好的森林資源和環境是森林公園發展的基礎，在進行森林公園建設時要充分考慮，在森林公園發展規劃的要求下，充分考慮建設內容對森林公園資源現狀、環境帶來的影響，對環境資源有破壞作用的建設即使效益再高也不能建設，同時掌握建設對環境的潛在影響，對擬開發的項目要嚴格精心環境影響評價，將項目建設對環境的影響降到最低限度。

6.3.2 建設方法

在森林公園開展工程建設在建設材料、施工方式等內容上要嚴格把握掌控，綠色發展是傳統發展基礎上的一種模式創新，是建立在生態環境容量和資源承載力的約束條件下，將生態保護作為實現可持續發展重要支柱的一種新型發展模式，因而只有堅持綠色發展才能實現可持續發展。

6.4 監測體系

森林公園的環境監測是由多種環節構成的，通過物理、化學等技術手段對森林公園生態環境各項變動進行及時準確地監測，為生態環境的評價和防治提供基礎數據，是保障森林公園生態環境持續健康的關鍵所在[12]。

6.4.1 調查取樣

根據森林公園內的資源分布、旅游活動、項目建設等情況，確定調查方法、樣點數量和位置，進行布點取樣，進行階段性和持續性的監測獲取相關環節數據。

6.4.2 分析處理

參照相關標準監測數據分析處理方法，對獲得各類樣品進行分析處理，判斷環境質量是否符合標準，對有異常的數據指標進行解釋說明，判斷環境問題原因，預測危害程度及環境質量變化趨勢。

6.4.3 環境質量、影響評價

環境影響評價是一項技術 ，是強化環境管理的有效手段，在為開發建設活動的決策提供科學依據；制定區域經濟發展規劃及相應的環保規劃提供科學依據；制定環境保護對策和進行科學的環境管理提供依據；促進相關環境科學技術的發展等具有重要意義[13]。

環境影響評價的根本目的是鼓勵在規劃和決策中考慮環境因素，最終達到更具環境相容性的人類活動。

環境影響評價分：環境質量評價、環境影響預測與評價、環境影響后評價。評價的過程包括一系列的步驟，這些步驟按順序進行[14]。

(1)對環境造成顯著影響的項目進行識別和評估。

(2)對各種替代方案(包括項目不建設或地區不開發的情況)、管理技術、減緩措施進行比較。

(3)生成清楚的環境影響報告書(EIS)，掌握可能影響的特征及其重要性。

(4)公眾參與和行政審查程序。(5)及時、清晰的結論。

6.5 防治體系

森林公園生態環境防治堅持預防為主，防治結合，綜合整治的策略，其主要目的就是在生態環境惡化之前就完成污染防治，保障生態環境良性循環[15]。

6.5.1 生物多樣保護

生物多樣性是人類賴以生存的條件，是經濟社會可持續發展的基礎，人類生存的環境需要多樣化的生態系統來提供保障，因此在公園中除保護物種，還要保護這些生物的生境。

6.5.2 自然資源保護

森林公園中的自然資源有限，一旦破壞恢復性低，在森林公園發展中是始終堅持可持續發展的原則，嚴格控制自然資源人為采取，對于不可再生自然資源利益再高，也要杜絕采挖。

6.5.3 污染防治和生態恢復

堅持生態環境保護與生態環境建設并舉；以及“預防為主、防治結合、過程控制、綜合治理”的指導方針。積極發展綠色技術，實現森林生態環境無損或受損最小，發展干法或節水的工藝技術，減少水的使用量，發展無廢或少廢的工藝技術，最大限度地減少廢棄物的產生。

6.6 技術體系

加強科學管理與現代會信息技術的銜接構建智慧景區，進一步實現景區生態發展的低碳智能運營，在保護生態環境、提升景區服務等方面更加有效[16]。

6.7 補償體系

6.7.1 科研合作

森林公園通過與高等科研院校建立合作關系，就森林公園環境保護，開發建設等方面進行相關研究，為森林公園的未來發展和管理提供技術和理論保障。

6.7.2 法律規定

在森林公園加強《環境保護法》、《森林法》法律條例的宣傳和實施，并依據森林公園管理實際，設立森林公園環境保護條例，在法律層面為森林公園的管理提供保障。

6.7.3 應急預警處置

針對地質災害，突發環境事件等情況設置應急預警方案，配備專業處置人員隊伍和設備，對于森林公園中發生的突發狀況及時科學的處置。

7 結論

隨著社會的快速發展，人們對森林康養旅游需求不斷增大，同全國大多數森林公園一樣，天曌山國家森林公園正面臨著開發建設速度增快規模增大和生態環境保護力度增強和程度更深的雙重抉擇的壓力之中，依據森林公園實際情況，構建系統性、綜合性和科學性的生態環境保護體系，是生態環境得到深度保護，保障公園生態環境良性循環，以實現森林公園科學性持續性的發展的目的。