對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士政治意識(shí)的思考

趙增華

(長(zhǎng)治醫(yī)學(xué)院，山西 長(zhǎng)治 046000)

社會(huì)思想意識(shí)的形成和存在受多方面環(huán)境因素影響，它的發(fā)展變化，是各種具體的社會(huì)思想意識(shí)相互制約和促進(jìn)的結(jié)果。當(dāng)代非公經(jīng)濟(jì)人士政治意識(shí)存在的問題、原因及對(duì)策分析，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行：外在環(huán)境和個(gè)人綜合素質(zhì)。外在環(huán)境包括社會(huì)民主政治進(jìn)步狀態(tài)、政策制度法規(guī)、人文環(huán)境，內(nèi)在因素包含非公經(jīng)濟(jì)人士的政治素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感、價(jià)值觀念和精神追求。

一、影響非公經(jīng)濟(jì)人士政治意識(shí)的因素及存在的問題

黨的十八大以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的穩(wěn)步推進(jìn)和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，穩(wěn)定向好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自信特色的民主政治使越來越多的民營(yíng)企業(yè)家和管理者更加心向祖國(guó)，心向共產(chǎn)黨，在重大意識(shí)形態(tài)問題上，與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德，做出了自己獨(dú)特的努力，但也表現(xiàn)出一些不容忽視的問題。

(一)影響非公經(jīng)濟(jì)人士政治意識(shí)的外在環(huán)境因素及問題

1.非公經(jīng)濟(jì)人士現(xiàn)有政治參與：渠道窄，不均衡，制度不完善

渠道窄是非公經(jīng)濟(jì)人士民主政治參與中最突出的問題。現(xiàn)有的制度性政治參與，被非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)可，能在國(guó)家和各級(jí)政府大政方針制定施行過程起到作用，是我們熟知的黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議。黨代表、人大代表、政協(xié)委員能充分發(fā)聲，真正起到政治參與作用，但其名額有限，發(fā)出的聲音也往往是具有普遍性和代表性的問題，很多非主流但很重要的意見建議涉及不到。

不均衡是指非公經(jīng)濟(jì)人士政治參與主要集中在大企業(yè)。由于擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員的人數(shù)有限，名額往往集中在大企業(yè)家和成功人士群體，數(shù)量更為龐大的中小微企業(yè)和尚未成功人士處于權(quán)力結(jié)構(gòu)邊緣。

制度不完善是指各級(jí)黨委和政府在制定相關(guān)政策法規(guī)時(shí)，本應(yīng)不遺余力聽取和吸納非公經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議，但到目前為止，除了“兩會(huì)”提案有按時(shí)答復(fù)，別的層次和絕大多數(shù)地方尚未形成制度條文，少數(shù)地方的程序履行甚至流于形式，提出的意見建議石沉大海。

2.非公經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)與法制環(huán)境：區(qū)別和不公正對(duì)待

總體來講，我國(guó)的市場(chǎng)與法制環(huán)境建設(shè)滯后于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出表現(xiàn)為各類市場(chǎng)主體的實(shí)際法律地位不平等，非公經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域與公有制經(jīng)濟(jì)相比承受著諸多不公正待遇。

行政機(jī)關(guān)在履行職能時(shí)，其行為的依據(jù)、程序等內(nèi)容還不能實(shí)現(xiàn)全部公開。非公經(jīng)濟(jì)從登記注冊(cè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售售后等整個(gè)過程仍不時(shí)受到公權(quán)力的干擾。

非公經(jīng)濟(jì)融資時(shí)，正常渠道常常受限，只好通過民間借貸、私募、職工入股等手段增加資本，蘊(yùn)藏了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。加之銀行要求的續(xù)貸手續(xù)運(yùn)作模式(審批環(huán)節(jié)繁多，時(shí)間長(zhǎng)，在新貸款未發(fā)放之前，容易產(chǎn)生資金周轉(zhuǎn)割裂期)存在弊端，銀行縮貸，企業(yè)資金鏈斷裂致使倒閉破產(chǎn)，大量創(chuàng)業(yè)拼搏的非公經(jīng)濟(jì)體仍是負(fù)重前行。加上支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措缺乏穩(wěn)定和連續(xù)性，使企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向判斷失準(zhǔn)，容易導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)短期和盲目，一些地方政府在慣性思維支配下時(shí)不時(shí)的干預(yù)和“變臉”，導(dǎo)致企業(yè)失去發(fā)展良機(jī)。

3.非公經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)文化環(huán)境：復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外社會(huì)文化環(huán)境，極易導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)多元化

隨著我國(guó)全面深化改革和大踏步走向世界的步伐，飽含西方文明的政治理念、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)和生活方式全天候進(jìn)入我們的生活。非公經(jīng)濟(jì)人士是“易感”人群，在缺乏審視力、判斷力的情況下，他們中的一些人不僅快速接收了西方的經(jīng)營(yíng)理念，也打包了他們的思維方式、生活方式、價(jià)值觀念，西方突出的個(gè)人主義在非公經(jīng)濟(jì)人士群體里更是找到了認(rèn)同的土壤。

(二)影響非公經(jīng)濟(jì)人士政治意識(shí)的個(gè)人因素及問題

1.個(gè)人政治素養(yǎng)：態(tài)度不夠端正，能力有待提高

非公經(jīng)濟(jì)人士政治素養(yǎng)里突出的問題是：功利色彩較濃，主要立足于本企業(yè)利益，想通過政治參與擴(kuò)大企業(yè)知名度，同時(shí)提升自身社會(huì)地位。

2.精神追求和價(jià)值觀念：個(gè)人利益本位、價(jià)值觀不穩(wěn)定

部分經(jīng)營(yíng)者表現(xiàn)出極端功利心里，為了本企業(yè)和個(gè)人利益欺詐式經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，偷稅漏稅，不講商業(yè)道德和社會(huì)公德。隨著我國(guó)開放程度的加大，意識(shí)形態(tài)范圍內(nèi)各種聲音充斥，加大了非公經(jīng)濟(jì)人士在復(fù)雜局勢(shì)里的思維辨識(shí)難度，圍繞著國(guó)家利益、企業(yè)利益和自身利益，該持有怎樣的立場(chǎng)，成為非公經(jīng)濟(jì)人士人生選擇的重要問題。

二、解決非公經(jīng)濟(jì)人士政治意識(shí)問題的出路

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》明確規(guī)定：“制定、宣傳、貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，推動(dòng)形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。”

(一)非公經(jīng)濟(jì)人士政治意識(shí)外在環(huán)境問題的應(yīng)對(duì)之策

政治民主環(huán)境對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士來講具有風(fēng)向標(biāo)的意義，法制和市場(chǎng)環(huán)境與非公經(jīng)濟(jì)人士利益密切相關(guān)，社會(huì)文化和輿論環(huán)境是他們立身之所在。

1.嚴(yán)格把關(guān)，疏通拓展現(xiàn)有平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)人士全面、有序、制度化政治參與

嚴(yán)格非公經(jīng)濟(jì)人士政治安排標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非公經(jīng)濟(jì)代表人士推薦出來，嚴(yán)把綜合評(píng)價(jià)關(guān)，發(fā)揮好現(xiàn)有民主政治渠道的作用，適當(dāng)提高非公經(jīng)濟(jì)代表人士在人大政協(xié)中的比率。

積極探索非公經(jīng)濟(jì)人士參與的更多平臺(tái)和渠道，確保非公經(jīng)濟(jì)的參與不再流于形式。考慮到有些非公經(jīng)濟(jì)帶頭人民主黨派、社會(huì)人士的身份，建議非公經(jīng)濟(jì)黨委拓寬現(xiàn)有工作范圍，在所有非公經(jīng)濟(jì)中自上而下、由外而內(nèi)，扎實(shí)落實(shí)黨的宣傳工作，推進(jìn)黨的理論路線方針政策進(jìn)企業(yè)，進(jìn)頭腦。

2.公平公正，加強(qiáng)服務(wù)型政府和依法行政建設(shè)

對(duì)于形成非公經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的職能部門審批管理，在國(guó)家法律沒有明確禁止的領(lǐng)域，非公經(jīng)濟(jì)享有市場(chǎng)準(zhǔn)入的公平待遇，真正破除“名義上開放，實(shí)際上限制”的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，[1]建立起全方位的網(wǎng)上政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，設(shè)置電子監(jiān)察平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的制度化和規(guī)范化，徹底解決制度法規(guī)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的掣肘效應(yīng)。

堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)理念，依法平等保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)主體通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)執(zhí)行工作，發(fā)揮司法裁判的規(guī)范、指引作用，發(fā)揮信用懲戒等制度的作用，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)；堅(jiān)決破除非公經(jīng)濟(jì)公正司法的障礙，改善非公經(jīng)濟(jì)的法治環(huán)境，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)的活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)全社會(huì)形成有利于“兩個(gè)健康”的社會(huì)氛圍

改革開放以來，非公經(jīng)濟(jì)的坎坷發(fā)展歷程和取得的成就有目共睹，非公經(jīng)濟(jì)人士頑強(qiáng)拼搏的精神體現(xiàn)著當(dāng)代中國(guó)人精神境界的主旋律。沒有非公經(jīng)濟(jì)，沒有非公經(jīng)濟(jì)人士，就沒有當(dāng)今中國(guó)的成就。

“先富”“后富”群體的隔膜是“不患寡而患不均”傳統(tǒng)落后思想的反應(yīng)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)，非公經(jīng)濟(jì)與貧富差距擴(kuò)大并不存在必然的因果關(guān)系，輿論有時(shí)也不能起到很好的引導(dǎo)作用。為此，應(yīng)首先從輿論引導(dǎo)著手，大力宣傳非公經(jīng)濟(jì)的典型形象，消化不利的社會(huì)文化環(huán)境因素。

(二)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士政治意識(shí)的個(gè)人素養(yǎng)塑造

1.端正政治參與態(tài)度，提升參與能力

應(yīng)讓非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的進(jìn)步密切相關(guān)，關(guān)心國(guó)事就是關(guān)心自己，政治參與不僅是表達(dá)個(gè)人政治訴求，提升家族企業(yè)層次的渠道，更是關(guān)心國(guó)家實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)價(jià)值的舞臺(tái)。個(gè)人的發(fā)展與國(guó)家社會(huì)同頻同幅，才是實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的捷徑，步入事業(yè)輝煌的通途。

2.實(shí)踐終身學(xué)習(xí)，決不放松

非公經(jīng)濟(jì)人士必須學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以我為主的原則，從企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際出發(fā)，吸收有益的和先進(jìn)的營(yíng)養(yǎng)，在學(xué)習(xí)中解決問題，把學(xué)中所得轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的思路，成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，在解決問題中又能不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。

知識(shí)積累沉淀在頭腦里是個(gè)人最重要的砝碼之一，它像練武之人的腳底功夫一樣，底盤硬才能站得穩(wěn)，平時(shí)不顯山露水，一旦遭遇大風(fēng)大浪，掌舵者個(gè)人豐厚的知識(shí)底蘊(yùn)，強(qiáng)悍的應(yīng)變能力，加上豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，是改變企業(yè)觸礁沉船命運(yùn)的關(guān)鍵因素。

3.強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，自覺履行

今天，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重、稅收占全國(guó)稅收比重、民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重都超過半壁江山，每年創(chuàng)造著數(shù)百萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)，今后仍將是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的最大來源，顯然，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量。

非公經(jīng)濟(jì)最大的道德責(zé)任是發(fā)展自身，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是一切責(zé)任的前提；在企業(yè)內(nèi)部建立特色文化，凝聚全體職工，使之踏實(shí)工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作；積極參與各種公益活動(dòng)，體現(xiàn)社會(huì)角色，展現(xiàn)企業(yè)魅力；在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中提升自己，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、節(jié)能發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義是黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)中國(guó)人民開拓的事業(yè)，中國(guó)夢(mèng)是中國(guó)人民近代以來孜孜以求的偉大夢(mèng)想，歷史與現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨，沒有中國(guó)特色社會(huì)主義，就沒有非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也沒有非公經(jīng)濟(jì)人士的企業(yè)夢(mèng)、人生夢(mèng)。當(dāng)年非公經(jīng)濟(jì)趁著改革的東風(fēng)起家，經(jīng)歷艱苦跋涉走過昨天，達(dá)成今日的輝煌，而今，中國(guó)政府“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)”的鄭重表態(tài)是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，也是非公經(jīng)濟(jì)人士實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的廣闊人生舞臺(tái)。[2]非公經(jīng)濟(jì)人士只有抓住機(jī)遇，不斷完善自身素質(zhì)，才能在事關(guān)國(guó)家全局、企業(yè)發(fā)展和個(gè)人價(jià)值的抉擇中時(shí)刻具備清醒的政治頭腦、敏銳的政治觀察力、鑒別力和堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)。