農村基層黨建活動內容與形式創新研究

鄧 力

(武漢理工大學政治與行政學院，湖北 武漢 430000)

黨的十九大報告①指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。基層黨建對于黨的工作是最堅實的抓手，而隨著社會大形勢的轉變，農村黨建面臨著新問題和更高要求，這對我國黨的執政基礎穩固構成了一定挑戰。本文擬從對農村黨建的工作機制，拓寬黨建儲備人選來源和打造立體的黨員聯絡網三個方面進行分析研究并探討。

一、農村基層黨建工作現狀

分析表明，目前全國各地農村基層黨建工作水平存在較大差距，大多數地區基本停留在外觀和形式上，內容相對空洞且實際功能相對弱化。

(一)農村基層組織干部整體素質較弱，總體水平參差不齊

農村基層組織和干部是支持黨的建設工作的關鍵，特別是村級干部的綜合素質水平。目前，盡管多數地區鄉鎮對村兩委干部提出了較高的干部提拔標準，并輔以大學生村官的人才補給政策，但農村基層黨委干部主體仍呈現出流動大，老齡化的特征，相比之下青年黨員的覺悟水平難以一概而論。

(二)農村基層組織建設不穩定

長期以來，各鄉鎮黨組織為提高農村基層黨建水平，投入人力、財力，加強督管。古語有言“皇權不下縣”，農村地區多數較為偏遠，略脫離鄉鎮一級政府黨委的領導。在過去的長時間里，大家普遍認為，只要基層黨組織健全，黨建由專職的村支書等黨務人員去做就行，與自己關系不大，即便是農村干部，也受制于自身經濟收入發展等因素，可投入時間不確定，削弱了基層黨組織的穩定性，使其難以開展工作。

(三)組織活動易于形式化和簡化

目前，農村基層黨務的主要工作方式是上傳和下達，但由于農村基層黨員多為受教育程度不同的特殊群體，加上個體其他負擔，使得眾多基層黨員精力不濟，所以一般性的政治學習在農村基層黨組織中成效不高，極易流于形式。實行“三會一課”制度和開展各種形式的黨支部活動，往往受到資金等各種因素制約，無法實施可持續發展。如果對活躍的農村黨員吸引力降低，就難以保持黨員先鋒模式領導的氛圍。

二、農村基層黨建工作的重要性

農村基層黨組織是黨在農村開展全面工作的核心。近年來，黨中央一直高度重視農村問題，特別是農村黨建問題。目前，農村黨建工作在已取得的成績和經驗基礎上，亟需進一步加強農村黨建工作的創新思路，將廣泛的農村黨組織建設為黨的工作的堅實抓手。

三、農村基層黨建活動內容

農村基層黨建工作是“人”的工作，是緊緊圍繞為人民服務，為農村建設服務而展開，在此基礎上，結合發展實際，加強內容和形式多元化創新，才能提高實效，并做到切實可行。

(一)農村黨建工作機制創新

建立和完善黨的建設活動的各項規章制度，是完善農村黨建工作制度化的基礎和前提。目前普遍是建立以市委黨組織為核心，以縣，區委員會為骨干，以街道，鄉鎮為基礎的基層黨建模式。由于目前我國尤其是中西部地區城鄉差距較大，城市和農村地區黨建資源相互分割的格局依然存在，城市和農村社區黨建工作范圍、環境和對象存在差異。因此，借助近年來“三萬”活動，和正在開展的“精準扶貧”等工作，各市、鄉鎮一級政府統籌基層黨建工作進一步提質，及時總結經驗，建立長效機制，真正實現黨建資源優勢互補、共享，實現有機融合，并推動其發展。

(二)拓寬黨建儲備人選來源

進一步制定、完善農村黨建的工作規則和制度，理順并明確村兩委各自的工作職責、任務，并進一步針對各地區不同的情況加強基層干部隊伍的選拔和教育培養機制。一是以縣、市一級的優秀黨支部帶動農村基層黨支部利用外派掛職干部鞏固工作，二是鼓勵大學生村官為農村黨建“注入新鮮血液”，三是鼓勵農村復員軍人干部、致富能手和返鄉創業能手等更易聯動的人群，在熟悉村委情況的基礎上，開展黨校培訓和干部培訓，進一步推進農村基層黨建后備干部的管理儲備。

(三)打造立體的黨員聯絡網

創新黨組織活動的方法和途徑，采用多形式的黨建信息傳遞方式和黨員聯絡機制，以解決農村基層黨員政治學習和黨建活動“倦怠”現狀。新形勢下信息化發展的最典型特征就是終端微型化和自媒體化，具有短期而快速的趨勢。各地市委一級設立黨建公眾號，并鼓勵農村黨員積極加入分支微信工作組，文本、圖片、視頻等電子網頁使得理論知識普及更加快捷，利于鞏固理論知識。

四、結論

通過對農村黨建工作的創新和實踐，可提高農村基層黨員的積極性和活躍度，凝聚力的增強才是關鍵。每個農村基層黨員都能參與其中，黨員教育才能收到實效，農村基層黨員才能真正被聯絡起來，在各自崗位發揮才干，為新農村建設，全面推進小康建設奉獻一己力量。

[ 注 釋 ]

①引自人民網.http: // www. people. com. cn/，《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》.