探究當前基層施工項目紀檢監察工作存在的問題與應對策略

賈新龍

(中鐵十二局集團有限公司，山西 太原 030024)

在當前形勢下，基層施工項目紀檢監察部門監督執紀問責能力能夠關乎基層施工項目的生存與發展。通過合理有效地開展反腐倡廉工作，可以為基層施工項目的健康發展提供政治保障，也是紀檢監察部門的主要職責。必須要加強“轉職能、轉方式、轉作風”的水平，提高紀檢監察部門執紀問責能力。

一、當前基層施工項目執紀監察工作紀檢監察工作存在的不足

(一)職能泛化造成主業受到影響

隨著基層施工項目的快速發展，基層施工項目的部門也越來越多，導致基層施工項目紀檢監察工作量也越來越復雜。例如基層施工項目紀檢監察部門在招投標、工程建設等方面參與的頻次越來越多，造成紀檢監察部門成為項目建設的主角。甚至其他部門要求紀檢監察部門共同參與到具體的業務的工作環節中。而這些工作與紀檢監察的本職工作關系不是十分緊密，不僅嚴重妨礙了紀檢監察工作的效果，而且還浪費了紀檢監察的精力，無法促進紀檢監察主業的履行。由此可見在紀檢監察工作轉職的過程中，很多基層施工項目都存在執紀問責的職能明顯弱化的問題。

(二)方式簡單

隨著社會經濟的快速發展，基層施工項目為了順應時代發展趨勢也在不斷提高自身的競爭能力，積極促進工作的全面升級。一方面很多基層施工項目紀檢監察部門依然會采用老經驗和老方法針對新問題和新情況進行紀檢監督。這樣的現象很容易導致紀檢監察的思想受到約束，無法快速有效地找準問題的關鍵點。另一方面，很多的基層施工項目紀檢監察部門實際工作流于表面，反腐倡廉機制開展效果不理想，針對性和實效性明顯不足，過于依賴職能部門，無法在監督管理的過程中發現根本問題，紀檢監察部門由于過分強調流程控制，所以很容易造成在監督的過程中直接接管業務。

(三)隊伍建設存在不足

基層施工項目紀檢監察隊伍由于人員復雜，缺乏有效的后備力量。造成整個隊伍的知識水平與現階段基層施工項目的實際發展存在較大差距。在現代基層施工項目紀檢監察工作中，由于涉及到法律、財務、工程管理、審計等內容具有專業知識較強的特點，但是綜合型知識的專業人才少之又少，所以導致基層施工項目紀檢監察部門自身的素質水平無法有效提高。在實際工作中由于基層施工項目紀檢監察部門工作非常辛苦、壓力較大，所以在很大程度上限制了紀檢監察人員工作的積極性，導致個別紀檢監察部門存在不主動辦案、懲治不嚴謹的問題。

二、基層施工項目紀檢監察部門落實紀檢監察工作不足的原因分析

(一)思想認識存在片面性

在基層施工項目紀檢監察部門落實紀檢監察工作的過程中，由于“兩個責任”落實不到位，所以出現了職能泛化的問題。而一部分紀檢監察干部對于“兩個責任”之間的差別認識不準確，無法成為黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者。其次是無法有效處理管理和監督之間的關系。依法從嚴治企不深入，很容易造成工作失職。其三，很多的基層施工項目紀檢監察部門無法區分紀檢監察與專業監督之間的關系。這樣也會導致少數單位在黨風廉政建設方面存在不足，錯誤地認為紀檢監察參與了就是監督了，將來出現問題也與己無關。

(二)業務部門和紀檢監察機構監督相混淆

很多的業務部門為了提高自身工作的合理性，往往請紀檢監察部門共同進行項目建設，這樣很容易導致業務部門與紀檢監察部門之間相互混淆。造成內部控制體系管理混亂，也無法有效保證崗位職責、程序應用、制度設計以及監督執行等環節的有效制約，也會很容易造成紀檢監察部門無法有效防范風險。

(三)沒有實現監督職能在聚焦

在紀檢監察工作的過程中，很多的基層施工項目紀檢監察部門存在困惑，由于行政監督職能定位不清，職責相混淆，造成轉職的過程中由于缺乏統一的標準而發生混亂。大部分的基層單位在監察管理的過程中過于被動，無法有效地按照規范進行監督與修正，并且針對供應商的資質、勞動競賽等方面也缺乏有效監督，從而出現監督越位、錯位等問題。

三、促進基層施工項目紀檢監察工作實現紀檢監察工作的主要策略

(一)促進職能轉變重點突出主業

在基層施工項目紀檢監察職能轉變的過程中，必須要明確紀檢監察部門的準確定位，加強對于權力邊界的判斷。首先要積極轉變職能，避免基層施工項目紀檢監察部門存在的業務戰線過分拉長的問題。必須要堅持黨委領導，促進黨的紀律監察工作，加強行政監督管理的工作，其次要嚴格規范紀檢監察部門的主要職能，重點落實紀檢監察部門的教育監督懲處，保護基本職能，其次在制定紀檢監察部門的過程中必須要履行監督職責指導意見，明確參與監督的具體事項，避免出現職能越位的問題。同時要積極協調，努力爭取。促進紀檢監察部門任務能夠有效歸還給主責部門，明確紀檢監察部門的自身定位，將日常的監督與管理工作交還給主責部門。避免出現越位、缺位、錯位的問題。提高紀檢監察工作的精力，抓好重點領域和關鍵崗位的監督與管理，積極促進紀檢監察管理的工作方式，保證監督程序的合理合法。

(二)積極轉變基層施工項目紀檢監察工作的作風

在轉變工作方式的過程中，必須要積極按照紀檢監察工作規律來，不斷創新工作方法，促進反腐敗倡廉工作的深入開展，保證紀檢監察部門能夠與時俱進，提高對于新時代的工作要求。首先要積極改進辦案的方法，通過上下結合、內部聯合、分片協作、外部協調的辦案方式，能夠有效提高紀檢監察的力度，與審計部門、財務部門、人事部門進行聯合辦案能夠提高對于案件審查的效率。其次要改變監督方式，在紀檢監察監督管理的過程中應該積極通過信訪辦案、效能監察的方法來及時地發現問題，促進業務部門能夠積極開展相關的業務。重點針對監督部門的業務主體進行管理，在監督環節應該加強事前、事中、事后的全程監督，提高監督問責的效率。如果發現主責部門不作為、亂作為的問題應該要立即糾正，并且予以問責。

(三)加強基層施工項目紀檢監察監督管理水平

在轉變基層施工項目紀檢監察部門工作作風的過程中，首先要加強軟任務的硬指標細化，促進可操作的具體工作。加強教育引導，實現工作制度的快速發展。通過建立健全企業紀檢監察機構來解決編制定員不足的問題，還應該加強對于紀檢監察干部的教育，促進紀檢監察干部自身的發展，強化紀律觀念，提升履職能力。在培訓的過程中，能夠不斷提高紀檢監察隊伍的整體素質和水平，加強責任意識，完善考核激勵機制，在基層施工項目紀檢監察部門促進隊伍的整體建設。

四、結論

本文通過針對基層施工項目兼監察部門落實紀檢監察工作提高監督執紀問責能力存在的不足進行歸類總結，并且詳細的分析了存在不足的原因，更好的促進基層施工項目紀檢監察工作有效落實紀檢監察工作要求，實現監督職能的快速歸位，增強基層施工項目自身的監督與管理水平，加強黨風廉政建設，有效避免腐敗問題的產生。