構建具有中國特色的公共管理理論體系

孫玉燦

(河北省滄州市獻縣段村鄉政府，河北 獻縣 062250)

公共管理理論體系是社會現代化發展的產物，同時也是在社會發展中發揮著十分重要的作用。我國建立公共管理學科比發達國家晚，至今大約有三十多年，根據我國的發展實況來看，遵循“中國特色”的原則才能更好完善我國公共管理理論體系。從改革開放以來，我國在公共管理方面大力發展，致力構建世界一流公共管理學科，為國內發展做出更大貢獻。

一、公共管理理論的主體思想

公共管理理論的主體思想主要強調采用商業管理模式的產出和績效，將這種技術、方法等引入競爭中，使其更能明確其中主次，加強對政府部門的職能調整。從中能夠知道，政府部門不再是站在高處的命令發號者，而是更多優質服務的提供者。公共管理中的概念相對比較松散，他可以作為一種加管理理論，也可以是加一種公共行政模式，主張采用企業運營模式和管理方式，從而提升管理效率，強調公共管理是把群眾作為顧客，根據顧客或者市場為導向，來對國家、社會、市場之間的關系，為社會帶來更多更好的服務，提高大家生活質量。

二、公共管理理論的指導意義

信息時代已經到來，在這樣的全球社會大環境中，人們通過互聯網獲取信息的時間和數量隨之不斷升高，通過互聯網可以將各種信息傳播到全球社會的任何地方，使其凸顯出政府部門的等級嚴明的官僚制的笨拙。在現在公共管理模式中，還存在眾多問題，中國社會環境瞬息萬變，原來的主要承載者是領導者的情況正在發生變化，讓中產階級成為社會主體，讓這類群眾告知大家的切身權益，同時也讓當前眾多領域得到大家的關注。管理效率低下的情況在新的公共管理理論的影響下逐漸得到改善，讓大家更加關注相關部門的工作質量和效率。

三、公共管理理論對我國的管理啟示

(一)規范、優化政府職能，提升服務質量

以社會主義建設為核心，規范、優化政府部門職能，根據政府部門的有關改革政策，在公共管理領域，謹記自己的職責，超質量完成工作，提升服務質量。隨著當前社會在不斷發展，我國的市場經濟體制已經建立，并跟著時代的發展而逐漸完善，在發展中，政府管理遇到眾多難題，面臨眾多挑戰。規范和優化職能就是根據政府部門的職責來進行職能劃分，從而處理好市場、企業、政府、個人各自之間的關系。政府并不是能把所有事情都做了，應當堅持“有所為，有所不為”的處事原則，做好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務就行，而其他不屬于政府管理的事物可以交由第三方或者其他市場組織進行。

(二)打破部分物品壟斷局面，實現公共管理市場化

公共管理理論提倡公共管理主體多元化，那么就需要打破部門公共物品供給壟斷的局面，從而實現公共管理市場化?，F在政府管理隨著現在經濟不斷發展，政府已經不能對所有公共事情進行大包大攬，部分公共事業還需要非政府的非營利組織承擔或者其他組織進行，所有相關事物都由他們進行組織，政府只需要做好監督工作就好。帶有競爭性的事物和工作，政府部門應當拋棄公共服務獨占的心態，增加其他部門參與，進行良性競爭，這樣不僅能在一定程度上減少政府共工作量，讓政府集中精力掌舵，還可以讓政府進行“貨比三家”，從而選擇最優質的方案，提供高優質服務。

(三)引用新的管理方式，提升部門行政能力和提高效率

引進新的、先進的管理辦法，能夠提升政府部門的行政能力和提高效率。就像企業管理一樣，使用先進、科學的管理方式，能夠提升政府管理人員的責任感，擁有更多激情去完成工作，按照投入和產出的績效管理方式，能夠更好地管理工作業績。運用新的管理的方式，首先就應該從基本基層做起，跟企業管理一樣重視市場需求和顧客反饋，同時培養管理人員的效率意識，增加工作活力，使其能夠運用有限的資源，為群眾提供最好的公共服務。

(四)加強相關法制建設，健全法律制度

不管做任何事情都應該遵循法律，不可越界行事，所以公共管理也應該遵守相關法律法規。就目前我國實際情況來看，對于公共公關理論方面的法律還不健全，需要堅強這方面法制建設，健全法律制度。在制定相關法律的同時還應當將這些制度“落地”，讓有法不依、執法不嚴等現象得到有效控制，這樣才能保證該法律得到全面完善。

四、結束語

構建具有中國特色的公共管理理論體系，能夠中國在發展中能夠擁有更多的指導建議，為國內公共服務事業提供更多便利，提高人們生活水平。公共管理理論在國內影響深遠，它能夠優化政府部門職能工作，提升工作效率，它能夠幫助政府部門提高公共服務水平，讓公共管理具有自由化、企業化、市場化等特點，讓政府、企業、個人之間的關系更加緊密，從而更好實現每個公民的切身利益。