協作性公共管理范式下我國社區治理路徑探析

程 巍

(河北省石家莊市正定縣曲陽橋鄉政府，河北 正定 050000)

協作性公共管理是社區管理中應用比較普遍的管理模式。多個協作的組織在基于相互協作、相互信任以及管理目標一致的前提下，共同協調進行社區的治理。從而有效的對協作性社區管理的途徑和制度進行完善，可以讓社區公共管理更加健康的發展，與此同時，社區管理的質量也能進一步提升。

一、協作性公共管理范式的具體研究

(一)協作管理的特點和形式的分析

首先是針對協作性公共管理特點的研究。協作性公共管理主要是基于多個協作組織之間相互尊重、協作和管理，而達到統一的目標。并且每個組織在協作管理中，各自具有一定的權威和權利，但是又不能單獨的控制全局。這就全面的體現出協作性公共管理的特點之一：分散權威性。在這樣的環境下，各協作組織不僅是共同的管理者，還是相關管理制度的制定者，全面的體現出“協作管理”的理念。另外，協作性公共管理的組織主要是政府內部、政府間協作以及政府外的協作，管理的組織呈現橫縱交錯的狀態。這樣就是協作公共管理的另一特點：管理組織多維性。其次：針對協作性公共管理形式的具體探究。在實際的協作管理中，所使用的管理形式主要分為3種。其一：基于合同的管理形式，主要是應用在政府與政府外的協作組織。其二：基于“信任”的網絡管理形式，是一種非正式并且相對寬松的管理模式。其三：基于“伙伴關系”的管理形式，以共同的目標來實現管理任務的完成。

二、協作性公共管理在社區管理中的應用途徑的分析

(一)構建完善的社區協作性管理的體系，推進社區管理質量的提升

社區作為管理的基層組織，有效地完善社區協作管理的體系可以為社區居民提供更加健康的環境和空間，為社會和經濟的發展奠定良好的基礎。首先：在實際的社區協作管理實踐中，需要全面的優化財政和法律責任體系，為社區的管理提供制度的保障。現階段社區的主要經濟來源還是依靠政府的支持和保障，這就造成經濟活動受到限制，不利于社會管理的獨立性發展。從而相關社區應該積極開拓自身的經濟來源，與相關企業部門進行合作來實現經濟的獨立發展。與此同時，在與企業協作間，可以實現多元化社區管理的主體，促進協作性管理的落實。另外，相關社區法律制度和責任制度的優化，也是完善社區管理體系的關鍵點。建立健全的責任管理制度，可以有效地實現管理人員的行為和態度的規范，利用法律和制度保障社區管理的質量。例如，針對相關的社區管理人員，可以建立責任考核制度，定期對相關人員的管理質量和水平進行評價和考核，明確多方協作管理的權利和責任，推進社區辦事質量和效率的提升。

其次：針對社區管理的狀況，實現社區溝通協商制度和共建共享制度的優化和完善。在社區經濟獨立發展的基礎上，融入更多的管理主體，實現溝通協商制度的管理模式。讓政府、社區以及相關志愿人員共同參與到社區管理和交流中，為管理人員提供更加靈活的制度保障。而且在相互的社區之間，可以落實和完善資源管理共享的制度，將社區服務作為基點，實現社區資源共享。這樣不僅可以實現社區間資源共享共建，還可以優化社區的管理水平，實現社區協作性管理的健康發展。

(二)構建多元化主體協作和自主管理模式，實現協作管理效率的提升

傳統的社區管理仍然是以政府為主體，其他管理組織進行協作管理。但是在這樣的社區管理環境，相關的社區委員會和其他管理組織的作用不能有效地發揮，從而導致社區管理的效率不高。因而基于多元化協作性管理主體的前提下，政府部分應該端正自身的管理職能，以引導者的身份進行社區的管理。讓各個協作管理組織都能夠參與到管理中，基于為社區謀福謀利的前提，實現協作性管理更加有條理的開展。另一方面，構建社區自主協商的管理模式，讓多元化的管理主體實現形成自我管理、自我教育以及自我服務的管理，為社區管理提供更多的人員支撐。并且，在協作行管理中，優化與政府的談判能力，實現相互尊重和協作的管理局面，進一步保障社區管理工作穩定高效的進行。最后，重視和優化社區社會組織的管理，讓管理制度和模式更加貼近社區生活，推進社區服務有效性的發展。例如，社區管理中，有效地完善自上而下的正式管理組織和自下而上的自發性管理組織，為社區居民提供更多的平臺參與進社區管理，全面的激發社區居民管理的積極性和自主性，推進協作性管理水平的優化發展。而就社區管理本身而言，就是對社區居民的生活進行管理，從而讓社區居民有效地參與管理，可以讓管理模式和理念更加貼近社區狀況。這樣不僅可以實現多元化管理主體的協作發展，還可以推進管理質量的提升。

三、結束語

總的來講，協作性公共管理在社區管理中的應用，不僅可以實現管理主體的優化發展，還可以促進管理效率的提升。并且通過對社區相關的管理制度的優化和完善，構建多樣化的管理模式。讓社區居民、相關企業以及政府部門有效的參與進社區管理中，構建互幫互助，共同努力，創建美好的社區家園。