高校法治問題與對(duì)策

胡丹麗

(武昌理工學(xué)院，湖北 武漢 430223)

對(duì)高校進(jìn)行法治建設(shè)是提高高校管理合法性的重要舉措。在高校內(nèi)部實(shí)行法治管理，有利于提高學(xué)生對(duì)于法治管理的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生依法辦事的理念。高校法治建設(shè)不僅對(duì)高校自身的長(zhǎng)久發(fā)展有著重要的影響，更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要手段。對(duì)高校法治建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行分析，有助于加快高校法治建設(shè)的步伐，優(yōu)化高校的管理結(jié)構(gòu)。

一、高校法治問題的現(xiàn)狀

(一)高校法治建立意識(shí)淡薄

雖然我國(guó)一直立志于法治社會(huì)的建設(shè)，高校法治理念也于黨的十八大正式提出，但是近年來高校的法治建設(shè)一直存在多種問題，沒有取得預(yù)期的建設(shè)效果，其主要原因在于高校內(nèi)部對(duì)于法治建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。在高校法治建設(shè)的過程中，主要面臨兩個(gè)方面的建設(shè)，一方面是高校的各項(xiàng)教學(xué)與管理活動(dòng)的合法性；另一方面則是在建設(shè)的過程，高校是否將法治的理念傳達(dá)到高校內(nèi)部的每一位人員心中[1]。

在我國(guó)高校以往的管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)凌駕于高校管理制度之上，以法治校變?yōu)榱恕耙蝗酥涡！保箤W(xué)校教育的公平性與公正性受到威脅。教職工與學(xué)生由于缺乏法治理念，經(jīng)常出現(xiàn)違反學(xué)校規(guī)章制度的情況，而當(dāng)自身的權(quán)益受到侵害時(shí)也沒有通過法律保護(hù)自身的意識(shí)。

(二)高校內(nèi)部缺乏完善的法治管理體系

要實(shí)現(xiàn)高校法治管理，首先要建立完善的法治管理制度，將高校與社會(huì)、高校與職工、高校與學(xué)生、學(xué)生與職工之間的法律關(guān)系進(jìn)行明確的劃分。但是在實(shí)際的高校法治建設(shè)過程中，許多高校缺乏完善的法治管理體系，高校與社會(huì)、學(xué)生、員工之間的關(guān)系十分混亂，高校內(nèi)部的規(guī)章制度也不夠完善，執(zhí)行力度不到位。一般情況下，高校的法治管理制度是由相關(guān)的政府主管部門進(jìn)行制定，在制定的過程中難免忽視學(xué)校在管理過程中的實(shí)際情況，導(dǎo)致高校的法治管理無法落實(shí)，在管理的過程中出現(xiàn)責(zé)任不明、法律關(guān)系混亂的情況，對(duì)高校的法治建設(shè)造成阻礙。

二、高校法治問題的對(duì)策

(一)樹立依法治校的管理理念

在高校法治的建設(shè)過程中，首先需要樹立高校管理者依法治校的管理理念，促使管理者將法治建設(shè)融入到學(xué)生的管理工作當(dāng)中，達(dá)到高校法治建設(shè)的要求。在具體的法治建設(shè)過程中，高校管理者必須正確理解依法治校的理念，重視依法治校的作用，將法治建設(shè)融入到學(xué)校的規(guī)章制度當(dāng)中，提高法治建設(shè)的時(shí)效性，將法治建設(shè)落實(shí)到學(xué)生管理的每一步當(dāng)中，將法治管理逐漸的建設(shè)成一種常態(tài)化的校園管理模式[2]。此外，在高校法治建設(shè)的過程中要注重對(duì)于學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，通過開設(shè)法律課程、組織法律講座等形式，引導(dǎo)學(xué)生樹立責(zé)任意識(shí)，規(guī)范學(xué)生的行為習(xí)慣，提高學(xué)生利用法律保護(hù)自身的意識(shí)以及學(xué)生對(duì)于高校法治建設(shè)的監(jiān)督意識(shí)，全面的推進(jìn)高校法治建設(shè)的步伐。

(二)完善高校的法治管理體系

高校在管理的過程中必須完善自身的規(guī)章制度，進(jìn)行依法治校。在高校規(guī)章制度的制定過程中，一方面要保障各項(xiàng)規(guī)定都符合我國(guó)的法律法規(guī)，提高高校規(guī)章制度的合法性，不得凌駕于國(guó)家法律之上，不得違反國(guó)家法規(guī)；另一方面，仍舊需要堅(jiān)持以人為本，重視學(xué)生的合理需求，高校在管理的過程中，應(yīng)該以服務(wù)學(xué)生為目的，并不是以管理學(xué)生、監(jiān)督學(xué)生為目的，高校必須明確管理的本質(zhì)，真正的做到尊重學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生。在高職規(guī)章制度的制定時(shí)可以借鑒國(guó)外高校的規(guī)章制度，在法治管理的基礎(chǔ)上為學(xué)生打造一個(gè)安全、平等、民主的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(三)加強(qiáng)高校內(nèi)部的法治文化建設(shè)

在高校法治建設(shè)的過程中，必須加強(qiáng)高校內(nèi)部法治文化的建設(shè)，提高高校內(nèi)部每一位職工與學(xué)生的法律意識(shí)，只有職工與學(xué)生懂法才能進(jìn)一步做到守法。在以往的高校管理中，缺乏高校內(nèi)部法治文化的建設(shè)，導(dǎo)致許多職工與學(xué)生沒有“依法辦事”的理念，經(jīng)常違反校園的規(guī)章制度，對(duì)于學(xué)校內(nèi)部不合理的管理方式也沒有使用法律保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，導(dǎo)致高校在法治建設(shè)過程中缺乏監(jiān)督，法治建設(shè)遲遲無法落實(shí)[3]。因此目前的高校法治建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)校內(nèi)的法治文化建設(shè)，提高職工與學(xué)生的法治意識(shí)，促進(jìn)高校法治建設(shè)的落實(shí)。

(四)加強(qiáng)與司法部門的合作

在高校的法治建設(shè)中，要加強(qiáng)與司法部門的合作，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部與外部的雙重保障。與司法部門進(jìn)行合作有助于提高學(xué)校管理的合法性，真正實(shí)現(xiàn)高校管理有法可依。在與司法部門的合作過程中，要以學(xué)校管理的實(shí)際情況為準(zhǔn)，制定相應(yīng)管理制度，將國(guó)家法律融入到高校管理制度當(dāng)中。司法部門在合作過程中要及時(shí)的對(duì)高校的管理制度進(jìn)行規(guī)范，提高高校管理制度的合法性，對(duì)于高校法治建設(shè)的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，保障高校法治建設(shè)的順利推行。

三、結(jié)束語

高校法治建設(shè)是未來高校管理的重要模式之一。在建設(shè)的過程中，高校首先必須加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法治校的管理意識(shí)，提高職工與學(xué)員的法律意識(shí)；其次建立健全高校法治管理體系，做到“有法可依”、“有制可尋”；最后，對(duì)內(nèi)加大高校內(nèi)部法治文化建設(shè)，對(duì)外加強(qiáng)與司法部門的合作，全方位的實(shí)現(xiàn)高校法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治校的目標(biāo)。