水利工程EPC總承包全過程造價管理探討

張 凱

（作者單位：安徽省宿州市水利水電建筑安裝公司 234101）

在市場經濟體制不斷完善的背景下，水利工程項目管理模式和理念也要緊跟時代發展需求，才能在保證施工質量和施工進度的基礎上，降低工程成本。EPC總承包是一種新穎的工程項目管理模式，具有管理過程簡單便捷、管理效率高等優勢，深受水利工程施工方和業主方的青睞。本文對水利工程EPC總承包全過程造價管理進行探討，以促進EPC模式在水利行業的應用發展。

一、EPC總承包的概念

所謂EPC總承包指的是工程中承包方根據合同中的約定，對水利工程項目的方案設計、施工設計、原材料機械設備采購、施工、試運行等全過程進行管理控制，并對水利工程施工的質量、安全、進度、工程造價等進行全面負責，為發包方提供一個滿足合同要求、滿足工程資料、滿足使用功等新型承包模式。大量應用實例表明，EPC總承包模式可大幅度縮短水利工程施工周期、降低施工成本、減少不必要的矛盾和糾紛。在水利工程中應用中，該模式屬于一種總價承包的模式，對工程發包方而言，能有效轉移建設風險，便于總體工程造價的控制。

二、EPC總承包全過程造價管理的特點

1.影響因素眾多

水利工程普遍具有投資大、工期長、施工范圍廣等特性，總造價由工程施工費用、施工機械設備費用、間接費用、稅金等部分共同組成。其中施工費用和施工機械設備占總費用85%以上，主要包括：施工工人薪資費用、施工材料采購費用、機械設備采購和使用費用等。水利工程多位于空曠的野外，一般遠離城鎮，因此，自然環境、當地社會經濟發展情況、原材料質量和供需情況、設計方案、施工組織等任何一個環節發生問題，都會影響工程造價。

2.屬于一個動態化的管理過程

為充分體現EPC總承包全過程造價管理應有的作用和價值，在水利工程承接階段，承包方需要對水利工程的特性、規模、區域地質條件、使用情況等進行全面分析，根據分析結果編制報價估算。當中標后，總承包方還要制定水利工程EPC總承包全過程造價管理控制目標。根據合同規定進行施工設計，編制設計概預算和施工圖紙預算，組建施工單位，把設計圖紙中的內容轉換成實體工程造價。從中可以看出，EPC總承包全過程造價管理是一個動態化管理的過程，需要按照水利工程實際情況，不斷完善工程造價和工程估算，將工程造價控制在允許范圍內。

3.全過程造價管理目標實現難度比較大

在水利工程中開展EPC總承包全過程造價管理的主要目標是以最短的工期、最低的造價、最高的質量完成施工目標。工程質量、工程進度、工程成本之間具有密切的聯系，三者之間既相互聯系，又相互制約，其中任何一個目標發生變動，都會對另外兩個目標造成影響。再加上EPC總承包全過程造價管理是一個動態化的過程，影響造價因素比較多，科學合理地處理并協調質量、進度、成本三者之間的關系難度非常大。

三、水利工程EPC總承包全過程造價管理思考

1.構建全過程造價管理和運作體系

水利工程施工工序繁多，每個施工階段工作內容存在較大的差異，不同階段造價管理的任務各不相同，并且在不同階段參與造價的管理人員能力也存在較大的差異。這些差異和不同，都會影響造價管理的質量。承包人需要根據各施工階段自身的實際資情況，對造價進行規范系統的管理。簡而言之，就是根據每個施工階段特性和內容的不同制定與之相適的造價管理標準體系，并嚴格按照標準開展相應的管理工作。通過這樣的方法，有助于提升造價管理的規范性和標準性，也可以大幅度提升水利工程管理的質量和控制水平。構建造價管理標準體系時，需要先成立規范性的組織機構，專門負責造價管理標準體系的編制和執行，從而把各項標準和規范落到實處。此外要和專業技術部門、造價精確部門、材料管理部門等進行通力合作，從而實現水利工程全過程管理的有效落實。

2.優化設計是實現全過程造價管理的關鍵

EPC總承包也被稱之為“交鑰匙工程”。由于水利工程承建方案一般比較粗糙，缺乏指導性和可操作性，因此當EPC合同訂立完成后，需要及時進行方案優化，這也是EPC總承包全過程造價管理控制的基礎工作。發包方對水利工程全過程造價管理的要求是在保證施工質量的基礎上，降低工程施工建設的投資成本，以最低的成本獲得最大的經濟效益。同時，施工企業也希望以最低的成本完成合同中的規定，從而獲得更大的經濟效益。方案設計的標準必然會影響水利工程EPC總承包全過程造價管理水平，但方案設計屬于一種技術，通過優化方案設計可有效縮小成本，同時也不會影響水利工程的質量和效益的發揮。如果發包方和施工企業加強商榷，不斷優化方案設計，可實現共贏的局面。比如，通過精確的測量設計、采用先進的技術和工藝，可進一步優化方案的科學性和合理性。EPC總承包方的管理人員要根據現場實際條件，與業主加強溝通聯絡，對設計方案進行全面系統的優化。此外，還要考慮施工階段施工設備、施工材料的選擇，從全局觀的角度，對水利工程施工建設的目標功能和造價等進行全面優化和部署。

3.通過招投標制度確定分包人

合理確定分包人既能保證水利工程施工的總體質量，又能有效降低水利工程的造價。招投標制度是EPC總承包控制工程造價的主要方法和手段，是關系EPC總承包全過程造價管理成敗的主要因素。通過招標可選擇出最優質最合適的分包人，從而達到提升項目經濟效益、確保水利工程施工質量、縮短施工周期的目的。

四、結語

綜上所述，EPC模式是一種建設項目組織實施的新模式。在水利工程施工建設中充分利用EPC總承包全過程造價管理模式，業主方可以提高項目管理的效率、節約管理成本，承包方也能充分發揮技術和管理優勢，有效保證各道工序順利開展，合理地降低施工成本，從而促進企業健康發展。EPC總承包全過程造價管理對水利工程建設具有非常重要的現實意義，值得大范圍推廣應用。同時在實際應用中還存在一定不足，如何更加合理、高效地運用該模式，使各方利益最大化，還需要在實踐中進一步探討，以促進其不斷完善■