淺論事業單位黨組織功能的優化與實現

武亞歐

(長治市高危行業用工培訓管理服務中心，山西 長治 046000)

隨著經濟的快速發展，我國已經進入社會經濟發展的全面轉型時期，經濟結構乃至政治結構都產生深刻的變化。尤其是信息化、城市化進程中，各類社會利益需求更加激烈，為社會管理帶來諸多新的挑戰。在此背景下基層事業單位當組織工作也深受其影響，對黨的執政能力提出新的考驗。所以發揮基層黨組織作用，實現事業單位黨組織功能，成為優化社會管理的重要路徑。

一、事業單位黨組織功能的演變

在黨的發展歷史中，一直十分重視黨組織功能及其實現，因此在不同歷史時期，黨組織功能歷經演變，成為保障我黨領導革命勝利、引導經濟建設腳步的重要基礎。具體而言歷次變革中，黨組織基本功能經歷了以下變化。

首先是在新中國建立之前，黨組織的主要功能是領導群眾斗爭，從事黨組織宣傳工作，吸收新的黨員。基本上是對外功能，直接聯系群眾領導斗爭是該階段的核心功能。后續發展中也融入了關心群眾生活，反應民情、黨員教育等功能。尤其是從七大開始，突出基層黨組織的教育管理功能。

第二個階段是新中國建立至改革開放時期，主要強調黨組織聯系群眾，組織領導與戰斗的功能。但是其核心依然圍繞聯系群眾，反應群眾情緒和要求，改善群眾生活為任務目標。同時開展批評與自我批評，與各種不良現象作斗爭。該階段黨組織功能開始強調基層領導和監督功能。

第三個階段是改革開放后突出基層黨組織密切聯系群眾與黨內教育管理功能，同時繼續強調其宣傳功能與執行能力，尊重群眾、維護群眾權利和利益。另外從十二大開始，規定事業單位黨組織的核心領導地位，下屬黨支部要對生產任務完成情況進行監督，協助領導進行下一步工作。

二、新時期事業單位黨組織功能

在新時代，黨中央高度重視基層黨組織建設，強化事業單位黨組織的服務功能，提高黨員工作能力，明確要求發揮黨員應用作用，鞏固黨的根基，同時提出從嚴治黨方針。所以在新時期，做好黨組織工作必須要對其功能進行重新定位與明確。例如在2014年頒布的《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》中明確了黨組織服務功能，要求事業單位黨組織建設要服務經濟發展、服務民生、服務群眾。在工作上要求強化服務功能，改變傳統不良工作作風。其次在十九大中也明確提出黨組織的基層治理功能，增強黨的領導力、群眾組織力和社會號召力，這是黨中央在新時代對事業單位黨組織提出的新要求。基于此，基層事業單位黨組織不僅要領導、協調本地工作，更要實現社會治理。其次是突出黨組織的領導作用，借助群眾工作來強化服務型黨組織建設，這充分反映了新時代黨組織工作的新功能與新要求。

三、事業單位黨組織功能的實現路徑

綜合前文內容，在新時期事業單位黨組織功能出現轉型，其功能實現也面臨著較大的挑戰，要切實做好事業單位黨組織建設工作，提升黨組織是服務功能，結合實際工作，本文提出以下幾項實施策略。

首先必須堅持黨的領導核心地位，強化黨對事業單位黨組織的領導權、對區域黨員的教育管理權，同時建立起民主議事制度，推進當基層組織和資源的優化充足，最大限度發揮事業單位黨組織的效能。加強事業單位黨組織建設與功能，就要嚴肅黨組織生活，把黨性黨風黨紀教育，尤其是對領導干部的教育，列入黨的組織生活和黨員教育重要內容，運用正反兩方面典型事例教育黨員增強紀律意識和規矩意識。

其次要發揮事業單位黨組織作用，尤其是在基層治理當中要堅持黨的管理陣地和宣傳陣地，發揮黨組織對黨員的教育管理、發展黨員等作用。例如為提升黨員工作能力，要定期進行組織活動，對于組織生活不認真或者長期不參加的，要進行批評教育或者依紀處理。又如在事業單位黨組織建設中，為提升服務群眾的能力和質量，也要進行業務培訓工作，既要強化對基本理論和習近平重要講話精神的學習，更要強化業務層面的學習，幫助事業單位黨員盡快學習和掌握工作知識，熟悉黨務，提升黨員的工作能力、問題解決能力。

最后要切實實現黨組織的群眾服務功能，還需要強化黨的監督作用。充分發揮監督作用就需要事業單位黨組織建設中積極配合開展民主生活會，配合上級黨組織對組織建設情況進行檢查，對于發現的問題進行及時整改。切實提升黨員的群眾意識、服務能力，推動事業單位黨組織功能的實現。

四、小結

從歷史發展看，事業單位黨組織功能的內涵變化不大，始終堅持服務群眾的核心功能；但是在不同時期、不同社會環境下，其功能表現與實現路徑具有一定差異。面對各種不良因素的影響，我們要正確看待社會發展對黨組織功能的影響，明確新時期發揮基層事業單位黨組織功能，有效發揮基層事業單位黨組織作用，更好服務群眾，促進社會主義社會的可持續、健康發展。