高校二級學院基層黨支部考核測評制度的構建

刁 鷗

(四川大學制造科學與工程學院，四川 成都 610065)

黨的十九大黨章修正案規定：“黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。”這為全黨高度重視黨支部建設，促進黨支部正確履行職責，積極有效開展工作，充分發揮戰斗堡壘作用提供了遵循。高校二級學院基層黨支部建設要圍繞從嚴治黨要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，其核心問題是管理的制度化和規范化。建立一套科學系統且具備可操作性的考核測評制度，是建設新時代學習型、服務型、創新型黨支部的保障，對于提高黨支部凝聚力和戰斗力，調動支部積極性具有重要的作用。

一、考核測評的原則

(一)以評促建，注重實效。堅持以測評促建設、測評建設相結合的原則，努力提升基層黨支部管理的科學性，增強黨支部的活力，充分發揮支部的戰斗堡壘作用。

(二)定性定量，科學規范。考評標準涵蓋黨支部自身建設、工作職責、作用發揮等主要內容，標準的制定和考評工作的實施堅持定性和定量相結合的原則，通過全方位的考核測評，切實掌握黨支部工作的實際情況。

(三)簡便易行，利于操作。黨支部考核測評工作是二級學院基層黨組織建設的一項基礎性工作，要充分考慮各類型黨支部的特點，精煉考評指標，簡化工作程序，方便長期操作。

二、考評辦法

(一)考核測評工作由二級學院黨委負責組織實施，采取組織考核與黨支部自評相結合、全面考核與專題考核相結合、集中考核與民主測評相結合、定量與定性分析相結合的方式進行，綜合各種考核方式，最后得出考核結論，切實保證考核效果。

(二)將所屬黨支部分為教職工黨支部、學生黨支部和離退休黨支部三類，分別采取不同的標準和方法予以考核。對教職工黨支部采取支部自評、支部書記述職、考核小組打分方式進行考核；學生黨支部采取支部自評、支部書記述職交流、主要分管領導打分方式進行考核；離退休支部采取支部自評、上報工作總結方式進行考核。

(三)二級學院成立由學院黨委委員、教職工黨支部書記和部分相關人員組成的年度考核小組，考核小組負責檢查各支部自查情況，聽取黨支部書記述職，并通過查閱資料、民主測評、征求意見等方法檢查支部工作，按照考評標準所列內容具體量化打分。

三、考核測評標準

(一)教職工、學生黨支部考核測評標準

1.黨支部委員會履行職責情況(20分)

考核主要內容：

(1)支部設置合理，支委會班子健全，并按時進行換屆改選。

(2)支部書記具有較高的政治素質和較強的工作能力，在所在單位群眾中威信較高。

(3)組織健全、分工明確、協調配合、作用發揮好。

(4)黨支部委員會堅持嚴格按照民主集中制原則討論和決定各項重大事項。

(5)年初工作計劃制定及時，中期有工作檢查，年終有工作總結。

(6)黨支部、支委會宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議。

考核方式：黨支部委員分工安排記錄，支部換屆相關資料，支委會、支部工作記錄，支部工作計劃，支部工作總結等。

2.黨支部執行工作制度情況(25分)

(1)堅持“三會一課”制度。

(2)堅持每年進行1次民主評議黨員，認真做好對黨員的評議、考核、表彰、處理。

(3)堅持兩周1次組織生活會。

(4)專題組織生活會前以及日常工作中開展談心談話情況。

(5)黨費由專人管理，黨員主動、及時、足額交納黨費，黨費以及黨建活動經費使用合理規范。

(6)認真培養教育入黨積極分子，嚴格履行入黨手續，做好發展黨員工作；黨員材料完備規范，黨組織關系接轉規范及時；支部學習和工作制度健全，不斷完善黨內教育、管理、監督、激勵、關懷、幫扶工作機制。

(7)定期向全體黨員報告工作情況，按照相關要求定期進行黨務公開，自覺接受監督。

考核方式：黨支部會議記錄，談心談話記錄，黨員發展名冊、志愿書和考察表，黨員一冊一卡一表一臺帳，黨費收繳賬目。

3.黨支部黨建工作業績(30分)

(1)加強宣傳陣地建設，牢牢把握住意識形態的主動權。支部全體黨員在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致。

(2)積極完成上級黨組織和學校布置的各項任務，按要求參加上級黨組織和學校的會議和活動，及時組織學習宣傳重要講話、文件精神。

教職工黨支部要求：

(1)支持和配合行政負責人開展工作，并對本單位工作提出意見建議。

(2)帶動所屬支部黨員立足崗位，創先爭優，積極投身學校改革，在立德樹人、教書育人，促進學生成長成才方面有舉措，在教學、科研、管理等方面做出較大的成績。

(3)對廉政風險點進行分析、排查和防控。耐心聽取群眾的意見，認真細讀群眾的舉報，加大問責力度，強化制度建設。

(4)及時了解掌握黨員群眾的思想狀況，積極解決群眾關心的熱點問題，促進本單位和諧穩定，使黨支部在群團、統戰、離退休工作中有抓手，有成效。

學生黨支部要求：

(1)積極組織學生參與學生事務管理，積極影響、帶動廣大學生明確學習目的，樹立優良學風，戰斗堡壘作用充分發揮。

(2)帶動所屬支部黨員創先爭優，帶動廣大學生勤奮學習、積極奉獻、努力成才，促進學校和諧穩定。

(3)耐心聽取群眾意見，認真細讀群眾的舉報，強化制度建設。

(4)及時了解掌握黨員群眾的思想狀況，積極解決群眾關心的熱點問題，以黨建帶團建、促班建，帶動班級團結進步。

考核方式：黨支部工作記錄，會議記錄，先進典型事例材料，相關文件、通知等材料。

4.黨支部工作條件保障(15分)

(1)黨支部活動經費管理條目清晰，使用開支合理，費用報賬等符合財經管理的相關規定。

(2)黨支部活動有相對固定的場地，且使用合理。

(3)組織活動時間安排合理，統籌協調到位，能夠保障廣大黨員參加黨支部活動。

考核方式：黨支部經費使用明細，支部工作記錄，相關開展活動的文字圖片視頻等記錄。

5.黨支部群眾滿意度(10分)

(1)在專題組織生活會上，黨員和群眾對黨支部支委班子作用發揮的滿意度測評。

(2)群眾信訪投訴及調查核實處理等情況

考核方式：測評結果、信訪投訴及調查核實處理等有關材料。

(二)離退休黨支部考核測評標準

1.支部班子好(20分)

堅決貫徹執行黨的路線方針政策，團結協作、分工負責，有較強的號召力和影響力。

(1)按照“有利于教育管理、有利于參加組織活動、有利于發揮作用”的原則，合理、靈活地設置離退休黨支部。

(2)班子風氣正，分工合理，開展工作卓有成效。

(3)黨支部落實民主集中制原則，能夠聽取黨員的意見建議，自覺接受黨員監督。

(4)黨支部書記、委員在支部建設的各項工作中能夠發揮帶頭、帶領和帶動作用。

2.黨員隊伍好(25分)

黨員素質優良，有較強的大局意識、責任意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。

(1)認真學習黨的路線、方針、政策，政治堅定，思想長新，理想永存。

(2)講黨性，重品行，做表率。關心群眾、聯系群眾、服務群眾。

(3)自我管理、自我教育、自我服務，精神面貌好，保持積極向上的精神狀態。

(4)較好地執行《黨章》有關規定及黨支部的各項制度，遵守黨紀國法，保持革命晚節。

(5)關心和支持社區建設，面向社會、面向基層、面向社區，力所能及地發揮作用。

3.工作機制好(15分)

履行好黨支部工作職責，制度健全，機制順暢。

(1)黨組織隸屬關系明確，能夠做到每一位離退休黨員組織有歸屬。

(2)年初工作計劃制定及時，年終有工作總結，按規定要求完成支部手冊。

(3)支部學習和工作制度健全，不斷完善黨內激勵、關懷、幫扶工作機制。

4.工作業績好(20分)

堅持定期開展組織活動，學習教育活動注重實效。

(1)根據離退休黨員特點，能夠定期開展形式多樣的組織活動，參加活動黨員的覆蓋率高。

(2)能夠定期開展內容豐富，注重實效的學習教育活動。

(3)依托關工委等組織，積極參與人才培養、全員德育建設等方面的工作。

(4)支部建設獲得上級頒發的獎勵和表彰。

5.群眾反映好(20分)

黨群關系密切，有較高威信，黨員有良好形象。

(1)群眾對黨員發揮作用的滿意率情況。

(2)支部書記在黨員中的滿意率情況。

四、考核測評結果的運用

考核測評制度的建立是為了完善黨內考評機制，促進支部緊緊圍繞二級學院中心工作抓好黨支部建設，提升支部的凝聚力和戰斗力。考評結果90分以上為“優秀”，75—89分為“良好”，60—74為“合格”，60分以下為“不合格”，考評結果應作為黨支部評優評先的重要依據。被評定為“優秀”等級的黨支部及其負責人予以表彰獎勵；對考核中被評定為“合格”、“差”等級的黨支部，要進一步查找原因，并采取有效措施，確定幫扶聯系人，限期整改。