在淮委集中整治形式主義、官僚主義動員部署會上的講話

淮河水利委員會黨組書記、主任 肖 幼

這次的會議主要任務(wù)是，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)重要指示批示精神，貫徹落實中央紀委辦公廳《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，按照水利黨組部署，全面啟動我委集中整治形式主義、官僚主義工作。去年底，我們組織參加了水利部集中整治形式主義、官僚主義動員部署視頻會，不久前委黨組制定印發(fā)了集中整治形式主義、官僚主義問題工作方案，還印發(fā)了查找問題階段的工作流程，為全委深入開展集中整治工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一、深刻認識開展集中整治工作的重大意義

深入開展以集中整治形式主義、官僚主義為主要內(nèi)容的集中整治工作，是黨中央推進全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)的重大部署，是馳而不息反“四風”改作風的再延伸。在十九屆中央紀委三次全會上，把力戒形式主義、官僚主義作為加強黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)。全體黨員干部要站在黨和國家全局高度，充分認清開展集中整治工作的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。

一是推進全面從嚴治黨的需要。形式主義、官僚主義違背黨的性質(zhì)和宗旨，嚴重影響黨的事業(yè)發(fā)展，人民群眾深惡痛絕、反映強烈。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以徹底的自我革命精神推進全面從嚴治黨，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權(quán)，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，但形式主義、官僚主義積習難改，現(xiàn)在依然存在。2017年12月，習近平總書記在《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文上作出重要批示，糾正“四風”不能止步，作風建設(shè)永遠在路上，要求“拿出過硬措施，扎扎實實地改”。習近平總書記在中央紀委三次全會上強調(diào)，加強黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。全委各級黨組織要充分履行主體責任，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務(wù)，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，堅定不移糾“四風”、樹新風。

二是貫徹落實水利改革發(fā)展總基調(diào)的需要。中國特色社會主義進入新時代，水利事業(yè)發(fā)展也進入了新時代。黨的十八大以來，習近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示，明確提出了“十六字”治水方針，突出強調(diào)要從改變自然、征服自然為主轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為為主。水利部黨組認真學習貫徹習近平總書記“3·14”重要講話，深刻認識加快轉(zhuǎn)變治水思路的必要性和緊迫性，明確提出將工作重心轉(zhuǎn)到水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管上來。鄂竟平部長在水利部集中整治形式主義、官僚主義問題動員部署會上指出，我們干部職工作風的好壞，直接關(guān)系到習近平總書記“3·14”重要講話的貫徹落實，直接關(guān)系到水利改革發(fā)展大業(yè)的順利推進。面對新形勢新任務(wù)，我們要認真履行流域機構(gòu)職責，新?lián)斝伦鳛椋约姓涡问街髁x、官僚主義為重要抓手，馳而不息糾正“四風”，以優(yōu)良作風推動水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管。

三是進一步推進治淮發(fā)展的需要。在水利部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，淮委黨組深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和水利部實施辦法，落實主體責任，健全制度措施，持續(xù)發(fā)力，久久為功，作風建設(shè)取得良好成效。但從現(xiàn)實情況看，形式主義、官僚主義在我委依然存在，且形態(tài)多樣。比如，以會議落實會議，以文件落實文件；簡單的事好落實，有風險的事難落實；有的部門只做上級領(lǐng)導(dǎo)的“傳話筒”“通訊員”，不落實具體工作，業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用不明顯。再比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在求穩(wěn)思想、開拓精神不夠、創(chuàng)新意識不強；工作作風上還有辦事拖拉、不主動作為現(xiàn)象，等等。貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、水利部黨組決策部署，落實總書記“3·14”重要講話，推動治淮工程補短板，推進流域生態(tài)文明建設(shè)、河湖長制、最嚴水資源管理制度等強監(jiān)管，進一步深化流域機構(gòu)改革，更加需要廣大黨員干部以“踏石留印、抓鐵有痕”的實干精神抓好落實。

二、把握目標要求抓好抓實集中整治工作

集中整治工作要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把階段性目標和長期目標有機統(tǒng)一起來，既樹立打持久戰(zhàn)的思想，又下定打攻堅戰(zhàn)的決心，著力解決當前形式主義、官僚主義的突出問題。

一是準確把握工作重點，著力解決突出問題。在貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央國務(wù)院、水利部黨組重大決策部署方面，重點整治影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義官僚主義問題。在檢查稽查考核方面，重點整治檢查稽查考核頻次過多過濫、填表格多要材料多、聽匯報多深入基層少、評價指標“一刀切”、重形式輕效果等問題。在文風會風方面，重點整治文風會風不實、出臺政策和制度規(guī)定不符合實際、文件會議數(shù)量偏多、文件起草過程中主動協(xié)調(diào)溝通不夠、轉(zhuǎn)發(fā)文件沒有研究提出針對性意見、開會不研究真實情況不解決實際問題、年底培訓(xùn)會議多等問題。在水利項目和資金安排方面，重點整治項目和資金安排脫離實際、資金配套落實難、水利工程重建輕管、行業(yè)監(jiān)管缺失、投資計劃完成和預(yù)算執(zhí)行要求過急等問題。在履職盡責方面，重點整治領(lǐng)導(dǎo)干部不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為，回避矛盾、推卸責任，怠政懶政、失職失察等問題。在服務(wù)基層和群眾方面，重點整治制定政策不接地氣，對基層和群眾反映的問題消極應(yīng)付、推諉扯皮，服務(wù)意識差、對基層關(guān)心支持不夠，要數(shù)據(jù)要材料或交辦工作不考慮基層實際情況，調(diào)查研究不深入基層、聽取真實意見，對基層工作指導(dǎo)不力等問題。

二是認真落實上級要求，抓好各個環(huán)節(jié)工作。集中整治形式主義、官僚主義問題，分調(diào)研部署、查找問題、整改落實、總結(jié)考評四個階段進行。調(diào)研部署、查找問題階段，主要是學習中央、水利部黨組和委黨組有關(guān)部署要求，統(tǒng)一思想，深化認識，深入分析，找準找實問題；查找問題階段，機關(guān)黨委（廉政辦）已制定了《淮委集中整治形式主義、官僚主義查找問題階段工作流程》，請各部門單位按要求具體落實。整改落實階段主要任務(wù)是根據(jù)查找出來的問題，研究制定整改方案，對存在的問題立行立改、堅決全面徹底地整改。總結(jié)考評階段主要任務(wù)是對集中整治工作進行總結(jié)，召開總結(jié)大會，通報集中整治情況；建立作風建設(shè)長效機制，修訂完善有關(guān)制度辦法；對集中整治的效果進行檢查評估，嚴肅查處形式主義官僚主義典型問題。在時間安排上，集中整治于5月結(jié)束。由于歲末年首任務(wù)繁重，目前我委集中整治形式主義、官僚主義問題的第一、第二階段已經(jīng)開始實施，但進度上與水利部總體進度稍有滯后，各部門單位要采取有效措施、迎頭趕上。

三是健全完善長效機制，真正強化制度落實。開展集中整治工作，最終要通過健全完善長效機制來固化經(jīng)驗做法，從根本上解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，推動作風建設(shè)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。要結(jié)合我委實際，對已有制度進行梳理。對經(jīng)過實踐檢驗行之有效的，要抓好貫徹落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。要把作風建設(shè)有機融入日常工作，做到“管事就管人，管人就管思想、管作風”，形成抓作風促工作、抓工作促作風的良性循環(huán)。要狠抓各類規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保制度在執(zhí)行過程中不變形、不走樣。

三、切實加強對集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次形式主義、官僚主義集中整治工作，方案和流程都已明確，關(guān)鍵在于抓落實。各部門各單位要切實增強責任感和緊迫感，增強政治意識，履職盡責，認真謀劃，精心組織，系統(tǒng)推進，確保整治工作取得實實在在的成效。

一要強化思想教育抓落實。形式主義、官僚主義滋生的深層次原因在于一些黨員干部的理想信念不堅定，精神上“缺鈣”。要采取多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，進一步堅定理想信念，提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。要通過不斷加強學習教育、不斷強化實踐養(yǎng)成、不斷完善制度安排，錘煉過硬的政治素養(yǎng)，激發(fā)頑強的實干精神，強化推動發(fā)展、為民服務(wù)的責任感、使命感。要按照中央部署扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。

二要落實主體責任抓落實。解決形式主義、官僚主義問題的主體責任在各級黨組織及其主要負責人。各級黨組織要高度重視，切實扛起集中整治形式主義、官僚主義的主體責任，認真查擺本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改。各黨組織主要負責同志要主動承擔第一責任人責任，精心組織、靠前指揮，把集中整治工作牢牢抓在手上，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督查，做到推動工作實打?qū)崱⒄螁栴}硬碰硬，確保集中整治工作落地見效。

三要發(fā)揮表率作用抓落實。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出重點對象，重點整治領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的形式主義官僚主義問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想認識上、在查找問題上、在堅決整改上做表率，帶頭端正態(tài)度、帶頭查擺問題，帶頭整改落實，帶頭改進作風，發(fā)揮改作風、樹新風、正行風的“頭雁效應(yīng)”，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。

四要強化作風抓落實。整治形式主義、官僚主義問題必須持續(xù)努力、久久為功。各部門各單位要不折不扣、不偏不倚，嚴格按照淮委黨組工作方案抓好落實。要始終堅持用務(wù)實的態(tài)度開展集中整治，力戒形式主義，用務(wù)實的精神對待每個階段工作任務(wù)，不走過場，做到“不虛”；要著力解決突出問題，做到“不空”。各部門各單位在抓落實過程中要堅持踏石留印、抓鐵有痕，拿出實實在在的行動，見到實實在在的成果，讓群眾得到實實在在的利益，堅決杜絕以形式主義、官僚主義方式對待集中整治工作和檢查評估。

五要加強督查考核抓落實。要把集中整治形式主義、官僚主義工作納入強監(jiān)管范圍、重點督辦事項，作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核工作重要指標，作為評價黨組織落實主體責任的重要依據(jù)。要暢通監(jiān)督舉報渠道，把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題作為淮委巡察工作重要內(nèi)容，對其進行專門分析，在反饋中提出整改建議、列為整改重點，并督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位整改到位。

六要嚴明紀律抓落實。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。運用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，對形式主義官僚主義典型問題、巡視巡察移交的問題線索，迅速查處，開展警示教育活動，并通報曝光，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風改作風。

同志們，作風建設(shè)永遠在路上，今后，我們要把開展形式主義、官僚主義集中整治工作作為常態(tài)，對照黨的紀律、群眾的期盼、先進典型，發(fā)揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”水利行業(yè)精神，進一步增強“四個意識”，轉(zhuǎn)變工作作風，引導(dǎo)干部職工把時間精力放在攻堅克難、謀劃發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上，以作風建設(shè)的新成效推動治淮改革發(fā)展取得新業(yè)績，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年■