基于精細化管理理論的高校學生黨建工作的思考

□文｜付蓉蓉

習近平總書記在第十九次全國高等學校黨的建設工作會議上強調，高校在國家經濟社會發展全局中居于重要地位。加強和改進高校黨的建設，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義事業建設者和接班人的必然要求。高校黨建工作在以育人為中心的各項工作中起著核心保證作用。因此，在新時期加強高校黨建工作在黨占領高校思想陣地上具有特殊重要的作用。高水平的學生黨建工作能夠有效提高學生黨員的思想政治水平，進而促進大學生的健康全面發展，因此學生黨建工作漸漸成為高校黨建工作的重中之重。

精細化管理內涵

精細化管理是一種管理理念，根據管理要素對管理責任、體制和管理范圍進行細化分類，尤其是將管理責任具體化、明確化，要求每一個管理者都要到位、盡職，以此來提高管理水平。是一種由過去的粗放型管理向集約化管理的轉變，由傳統經驗管理向科學化管理的轉變，是以精細操作和管理為基本特征，通過提高員工素質，克服惰性、控制管理工程，強化鏈接，協作管理，從而提高整體效益的管理方法。

目前高校學生黨建工作中存在的問題

學生黨員發展問題

一是重數量輕質量，還不能很好地把握大學生的入黨標準。絕大多數高校在發展黨員時，注重學生的學習成績、工作能力，輕視了學生的政治表現、思想覺悟；注重發展當時的靜態評價，忽視進校以來的動態變化。面對數量龐大的大學生入黨需求，加上大學生黨建工作隊伍人才緊缺的困擾，致使“成熟一個發展一個”的原則在實際操作中被“歸攏一批發展一批”的現實所替代，黨員發展的個別標準被群體標準所替代，從而導致入黨程序形式化、黨內教育簡單化、黨員民主評議扎堆化、黨內生活與黨員活動單調滯后等問題的產生。二是黨員發展決策程序不科學。一方面是缺少公開性，發展對象的提名透明度不高，缺乏有效廣泛的、自下而上的推舉，雖然也采取一些諸如公推公選上報支部的方法，但經常流于形式，成效不大；另一方面是發展過程中正式黨員參與不夠，知情權保障不到位，培養人的作用基本得不到發揮，很多支部黨員都是在接受預備黨員的大會上才知道要發展的是哪些學生，介紹人也往往是在表決時臨時被指定的，大多數正式黨員參與黨員發展工作遠遠不夠。

培養教育問題

黨員素質和黨員教育問題。主要表現在黨員服務意識淡薄、組織紀律性不強、有功利化傾向，黨員教育缺乏長效性，只強調階段性教育。重視入黨前教育，忽視入黨后教育，入黨前教育也僅僅停留在短暫的黨課形式上。入黨后教育內容枯燥，方式單一，以管理使用代替培養、教育。組織生活實質上停留在發展新黨員、黨員轉正等方面的工作上，其他形式和內容的黨內生活則比較匱乏和缺乏實效，缺乏與社會問題、時事形勢、黨員自身問題有效結合，教育活動沒有針對性，活動形式缺乏吸引力。

黨建工作和育人工作契合度不高。高校黨建為人才培養提供了正確的政治導向、思想引領和堅強的組織保證，對人才培養工作的效果產生直接影響。但是，黨建與業務還是存在“兩張皮”的現象。黨建工作和體系還未完全融入育人工作體系，與教學、育人、學生教育管理等工作聯系還不夠緊密，與思想政治教育的協調也不夠有效，黨建育人的功能沒有得到充分的發揮。

黨組織的群眾滲透性問題。黨組織活動和黨員先鋒模范作用的發揮缺乏有效的抓手，群眾滲透性不強。很多學生活動是通過學生社團、學生自治組織、班團等組織形式來完成。學生黨組織總是關起門來自說自唱，通常只在黨員內部開展活動，有時候會擴大到入黨積極分子。相比較于團委、學生會和一些社團，學生黨組織在普通學生中的影響力不大，而學生黨支部和這些學生組織之間也缺乏有效的銜接。

基于精細化管理視角的高校學生黨建工作策略

加強黨員發展過程精細化管理

將學生黨建工作流程化、格式化。通過把復雜的事情簡單化，簡單的事情流程化，流程化的事情定量化，定量化的事情信息化降低工作隊伍頻繁更替、不穩定帶來的弊端。根據學校工作的時間特點，以校歷為基礎、以一個月為一個時間單位把黨支部每學期的工作以臺歷的形式定下來；制定發展黨員工作流程圖、黨支部常規事務性工作的規范等，做到各項工作一目了然、規范有序，既容易上手又防止遺漏和拖延。

學生黨員發展工作主要分為入黨申請人培養教育、入黨積極分子培養考察、發展對象培養考察、預備黨員教育考察、預備黨員轉正五個階段（在校期間）。對發展學生黨員工作進行細化分解，在不同階段對本人、培養人、介紹人的職責任務、基層黨組織的教育內容、教育形式作出詳細的工作部署，切實增強工作的預見性和針對性。

加強學生黨員教育的精細化管理

學生黨建工作目標精細化。目標精細化可以使工作更明確、更清晰、更有條理，這是學生黨建工作的重中之重。高職院校學生黨建工作目標可分為四個方面：學校學生黨建工作總體目標、各黨總支學生黨建工作目標、各黨支部學生黨建工作目標及每位學生黨員個人發展目標。學校學生黨建工作總體目標由校組織部根據年度黨建工作要點制定，各黨總支結合學校總體目標及本學院特點綜合制定本學院學生黨建工作目標，各黨支部再根據學生專業特點制定本支部學生黨建工作目標，每位學生黨員再根據自己的發展規劃、個人訴求制定目標。學生黨建工作目標精細化改變了原有單一的黨建工作目標體系，變“校黨委、學院黨總支”以條為主的結構為“校黨委、學院黨總支、黨支部、學生個人”點面結合、平行發展的目標網絡體系，構建出以校黨委為核心、以學院（系）黨總支為主、以各黨支部為線、以學生個人為點的全面覆蓋的精細化管理新模式，形成縱橫交織的學生黨建工作管理網絡。根據學校育人工作實際，參考一些院校黨員培養教育工作經驗，現將黨員培養發展目標具體化：

黨員先進性標準

黨員先進性的八項具體要求：

學習理論，堅定信念認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，牢記共產主義理想，堅定社會主義信念，解放思想，實事求是，開拓創新，與時俱進。

刻苦努力，學業優良把學好科學文化知識視為黨賦予自己的現實任務，自覺刻苦，崇德重技，勤學篤行，爭取優良成績。

聯系群眾，熱心服務以正確輿論宣傳帶動群眾，以友愛之心關心幫助群眾，以熱情和責任去發動組織群眾。團結同學，努力服務，樂于奉獻，善于做同學的知心朋友，正確對待同學的批評，自覺接受同學的監督。

團結協作，顧全大局嚴于律己，寬以待人，樂于與人團結協作，積極參與集體活動，共同創造有利于同學成才的集體環境。

嚴守紀律，服從組織自覺遵守黨紀國法、校紀校規，加強組織觀念，服從組織需要，履行黨員的權力與義務。

勇于批評，堅持原則認真參加黨的民主生活，勇于開展批評和自我批評，敢于堅持原則，善于對身邊的不良行為、不良傾向進行批評、教育和制止。

以身作則，樹立形象在物質文明、政治文明、精神文明建設中，發揮先鋒模范作用，以自己的實際行動，踐行社會主義核心價值觀，樹立學生黨員的良好形象，為黨旗增輝。

模范作用的六個表現：

1.思想工作中發揮引領作用；2.業務學習中發揮標桿作用；3.聯系群眾中發揮橋梁作用；4.精神文明中發揮示范作用；5.班團建設中發揮核心作用；6.社會服務中發揮骨干作用。

形象塑造的“七一”指標：

每個黨員（預備黨員、積極分子、發展對象）每學期至少做到：

1.讀好一本黨的理論書籍（有讀書心得）；2.幫助一名困難學生；3.聯系一位積極分子（入黨申請人）；4.參與一次志愿服務；5.創建一個文明寢室；6.做好一項社會工作；7.過好一次民主生活。

學生黨建教育任務精細化。黨員教育任務應堅持理論教育與實踐教育相結合。積極參加社會實踐活動是對學生進行思想教育的有效途徑。在加強理論教育的同時，每年寒暑假的社會實踐活動要積極引導黨員作社會實踐的組織者和帶頭人。黨的最大政治優勢是密切聯系群眾。通過量化黨員任務，制定具體的教育辦法，努力做到黨員教育有計劃、執行有規范、過程有記錄、結果有總結，深化開展黨員教育，積極探索黨員教育的長效機制，探索出實現高校黨建工作精細化管理的有效途徑，努力推動黨員教育管理工作常態化、制度化、規范化、科學化。