全面從嚴(yán)治黨背景下提升高校組織育人實效對策

□文｜周澤山 付蓉蓉

（作者單位：合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》將組織育人納入全員全過程全方位育人總體架構(gòu)，表明了組織育人在高校思想政治工作中的重要地位。中共教育部黨組頒布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》對高校組織育人理念和實踐提出了明確的指導(dǎo)意見，即要“把組織建設(shè)與教育引領(lǐng)結(jié)合起來，強化高校各類組織的育人職責(zé)”。然而，如何使組織育人的理念融入到高校教學(xué)教學(xué)各項工作實踐，如何充分發(fā)揮出組織育人的功效，是新時代高校面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。

高校組織育人工作現(xiàn)狀

存在黨組織生活不嚴(yán)，育人作用“層層遞減”的現(xiàn)象。在現(xiàn)階段，高校普遍能夠定期開展“三會一課”和民主生活會等黨內(nèi)組織生活，各級黨組織總體形成了育人合力。但在涉及到基層黨組織時，黨組織政治引領(lǐng)作用、各項組織制度的執(zhí)行、落實力度往往會打折扣，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題還依然存在，學(xué)校黨委“管黨治黨、辦學(xué)治校”主體責(zé)任需要進一步落實和傳遞。究其原因，是高校教師教育教學(xué)活動占用時間較多，容易與黨組織生活相沖突；部分積極分子、預(yù)備黨員沒有真正做到“思想入黨”，對黨組織生活的重要性缺乏清晰認(rèn)識，參加組織生活不積極；管理積極分子時，對其參與組織生活要求不嚴(yán)，疏于管理。

高校組織育人專業(yè)化、協(xié)作性不充分。高校自身的組織屬性和功能特征，決定了高校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)組織要服務(wù)于人才培養(yǎng)和立德樹人這個根本任務(wù)與事業(yè)大局。對照這個要求，高校內(nèi)設(shè)組織除了專責(zé)性的思政教育工作部門（如學(xué)生處、學(xué)生管理辦公室、各級團組織等），以及專業(yè)性的組織（如學(xué)校黨校、馬克思主義學(xué)院等機構(gòu)）之外，其他組織在組織育人方面存在專業(yè)性“短板”、專業(yè)化參與不力，在共建共治、齊抓共管方面存在協(xié)作性不充分、不自覺等現(xiàn)象。這些問題客觀上制約了“全員全過程全方位育人”和“大思政”的實際成效與質(zhì)量提升。

高校組織育人責(zé)任體系不夠清晰。高校組織育人工作缺乏系統(tǒng)化的關(guān)系建構(gòu)，各組織之間缺乏主次性、聯(lián)動性、互補性等關(guān)系紐帶，這直接導(dǎo)致了育人組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu)松散、協(xié)同力匱乏、互動性不足、同向發(fā)力不一等現(xiàn)象。同時，這也說明了組織育人主體各自責(zé)任不清、功能定位不全、職責(zé)體系頂層設(shè)計缺乏等深層次問題，從而必然導(dǎo)致高校各育人組織的行動“零敲碎打”、“自拉自唱”，不能“同頻共振”、“同向發(fā)力”。

高職院校組織育人機制建議

堅持黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報告強調(diào)指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好組織育人工作的根本遵循和政治原則，事關(guān)高校“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題。高校各級黨組織必須全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握辦學(xué)方向、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)；以提升組織力為重點，突出政治功能，在其他各類組織育人工作中起好統(tǒng)領(lǐng)、引領(lǐng)和帶領(lǐng)作用。在提升高校組織育人實效的工作上，就是要不斷提升組織綜合能力，既包括各組織自身的育人能力、開展思想政治工作能力，也包括黨組織對其它各類育人組織的領(lǐng)導(dǎo)、決策規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、矛盾化解等能力。具體如建立黨建工作月調(diào)度會制度，每兩月定期召開調(diào)度工作會，黨口部門就上兩個月黨建工作完成情況及下兩個月工作計劃進行匯報。通過調(diào)度，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，科學(xué)指導(dǎo)。

建立嚴(yán)肅的組織生活機制。組織生活是“黨員進行黨性鍛煉的重要平臺，有什么樣的黨組織生活，就有什么樣的黨員作風(fēng)”。經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅、規(guī)范地開展黨內(nèi)組織生活，既是黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，也是做好黨員教育管理工作的有力保障。首先，要從思想上提高認(rèn)識，加強組織生活的紀(jì)律性與原則性。高校黨組織要引導(dǎo)大學(xué)生黨員樹立正確的黨內(nèi)組織生活觀念，從思想上重視組織生活。一方面要加強黨支部建設(shè)，對基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)明規(guī)定，選好黨支部書記及支部班子成員，扎實開展支部日常工作，為規(guī)范開展黨內(nèi)生活創(chuàng)造良好的組織基礎(chǔ)。另一方面要明確黨組織生活內(nèi)容與紀(jì)律，要堅持“三會一課”制度，深入貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，認(rèn)真執(zhí)行民主評議黨員制度、組織生活會制度和談心談話制度，從嚴(yán)落實相關(guān)會議考勤，使黨員端正態(tài)度，嚴(yán)肅對待組織生活。

不斷完善科學(xué)組織管理制度。通過加強制度建設(shè)推進高校組織育人工作，首先就要做好科學(xué)的頂層設(shè)計，只有精心謀劃、統(tǒng)籌部署制度規(guī)范，堅持黨的群眾路線，明確教師的生活實際和利益訴求，以及學(xué)校發(fā)展難題，才能避免制度流于形式，確保制度內(nèi)容的科學(xué)性。在設(shè)計制度時要確保公開，鼓勵和引導(dǎo)師生積極參與制度的設(shè)計與制定，通過實踐活動、座談會、談心談話、網(wǎng)上意見箱等形式問計于師生，公開征集意見、全面收集訴求，使制度建設(shè)建立在廣泛而真實的民意基礎(chǔ)之上。通過參與制度的設(shè)立與規(guī)范，讓廣大黨員、師生明確各類組織在人民群眾中的定位、功能和目標(biāo)等具體內(nèi)容。制度設(shè)計還應(yīng)從多角度進行，分類制定，保持各個制度之間的有機銜接、相互配套。同時，還要及時跟蹤制度的貫徹落實情況，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對試點經(jīng)驗及時總結(jié)，把好的做法、經(jīng)驗提煉為新的制度安排，在全校普及推廣。

做好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化隊伍建設(shè)

黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要由支部結(jié)合“三會一課”活動進行，可通過知識競賽、技能比賽、參觀考察等形式，組織黨員學(xué)習(xí)貫徹黨的理論學(xué)習(xí)創(chuàng)新成果，把思想統(tǒng)一到中央精神層面上來，繼續(xù)搞好黨員活動室建設(shè)。完善學(xué)校黨校管理規(guī)章，明確學(xué)校和二級學(xué)院黨校的職責(zé)、培訓(xùn)主體、工作機制，加大學(xué)校黨校培訓(xùn)力度和黨校兼職師資隊伍建設(shè)。同時，開展多層次、多類別的黨校培訓(xùn)，把學(xué)校干部、師生黨員、入黨積極分子作為培訓(xùn)對象，采取“引進來、走出去”的培訓(xùn)方式，強化培訓(xùn)，充分發(fā)揮學(xué)校黨校的作用，把黨校建成干部和各類人員教育培訓(xùn)的“主渠道”和理論宣傳的“主陣地”。

要高度重視黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善組織設(shè)置，選配班子，配齊隊伍。要堅持把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處，無論培養(yǎng)還是選任都要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊０凑拯h性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻的要求配齊、配強高校基層黨組織書記、副書記。要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，認(rèn)真實施“雙帶頭人”培育工程。強化各級黨組織書記切實履行黨建工作主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，扎實開展基層黨組織書記抓黨建述職工作。

深化拓展高校組織育人體系的陣地、載體和平臺。富組織生活形式，提高組織生活的質(zhì)量與吸引力。高校組織育人體系需要陣地、載體和平臺支撐，要順應(yīng)時代發(fā)展和師生實際需求，不斷開拓思想政治工作陣地、平臺和載體，實現(xiàn)思想政治工作空間的拓展升級。要在組織育人中探索“互聯(lián)網(wǎng) +”思想政治教育，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢和現(xiàn)代優(yōu)勢的整合互補。

增強組織生活的多樣性，體現(xiàn)組織生活的針對性。在保證組織生活基本制度的前提下，結(jié)合大學(xué)生成長的特點，尤其是根據(jù)不同學(xué)院、不同專業(yè)的學(xué)生黨支部具體情況，有針對性地拓展組織生活內(nèi)容，設(shè)計組織生活的特色活動，切實保證組織生活質(zhì)量，使組織生活適應(yīng)大學(xué)生教育環(huán)境，在大學(xué)生黨員培養(yǎng)教育過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。除了常規(guī)動作之外，高校黨組織要從大學(xué)生思想、生活實際出發(fā)，不囿于常規(guī)，不流于形式，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育功能，開拓更多能夠激發(fā)大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)興趣和動力的組織活動。比如主題黨日、志愿服務(wù)活動、社會實踐、專家講壇、微黨課等組織活動新載體。

黨的十九大要求全黨提高學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等八項本領(lǐng)，對高校組織育人能力建設(shè)具有重要指導(dǎo)和借鑒意義。高校要面對新形勢不斷認(rèn)真研究，加強組織育人的話語體系轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)組織育人話語的時代化、大眾化、生動化、親和化轉(zhuǎn)型；積極探索各級黨組織的建設(shè)路徑，不斷改善加強其它組織的工作思路和工作機制，使組織真正成為戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的政治核心作用，成為聯(lián)系師生員工的紐帶，成為服務(wù)師生的“知心人、貼心人”。