改進(jìn)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備成本管理建議

魏輝

（中鐵二十局第一工程有限公司，江蘇 蘇州 215151）

鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資為推進(jìn)我國(guó)鐵路發(fā)展有著非常重要的作用，它也是完成國(guó)家投資的重點(diǎn)內(nèi)容。自“十一五”以來(lái)，國(guó)家鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投資達(dá)到了4萬(wàn)億元，年度基建鐵路投資達(dá)到了7000億元，且投資力度呈逐年上升狀態(tài)。由上可知，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資金額巨大、工程周期較長(zhǎng)，因此投資資金有著回收難度大、投資風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，這就體現(xiàn)出工程項(xiàng)目成本管理的重要性。而物資設(shè)備成本作為成本管理中重要的組成部分，因此深入分析和探討物資設(shè)備成本管理，對(duì)保證項(xiàng)目投資效益、工程工期等有著積極的作用。

1 鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的物資設(shè)備管理內(nèi)容

（1）物資管理。鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目物資成本在整個(gè)項(xiàng)目投資中占據(jù)非常大的比重，良好的物資管理可以大大節(jié)約成本支出，并有效提高項(xiàng)目工程效益。首先，需要施工單位構(gòu)建良好的物資管理體系，并依據(jù)嚴(yán)格規(guī)章制度進(jìn)行施工，這樣才能獲取較好的物資管理效果。本文具體從以下幾方面論述物資管理需要注意的點(diǎn)：①做好施工現(xiàn)場(chǎng)物資管理場(chǎng)地規(guī)劃工作，明確物資倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)，規(guī)劃物資進(jìn)場(chǎng)路線等，在不影響項(xiàng)目正常建設(shè)條件下，做好物資管理工作；②結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況，合理安排各類物資和建筑原材料，使材料的供應(yīng)跟的進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和施工進(jìn)度；③結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)物資技術(shù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)建筑資源優(yōu)化配置；④做好各項(xiàng)廢舊資源綠色處理、回收利用工作。

此外，具體物資管理內(nèi)容如下：首先，物資的采購(gòu)管理。建筑物資的采購(gòu)成本管理是重要基礎(chǔ)，需要采購(gòu)負(fù)責(zé)人員提前對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)際所需物資進(jìn)行估算和分析，并結(jié)合施工計(jì)劃擬定合適的物資采購(gòu)計(jì)劃，避免物資堆積或供應(yīng)不足情況發(fā)生。同時(shí)，物資管理部門應(yīng)對(duì)周邊市場(chǎng)進(jìn)行行情調(diào)查，在此基礎(chǔ)上確定物資采購(gòu)渠道，制定合理的市場(chǎng)價(jià)格清單，讓采購(gòu)人員依據(jù)采購(gòu)清單進(jìn)行物資采購(gòu)。對(duì)于需要集中采購(gòu)的物資，也要提前擬定采購(gòu)計(jì)劃，篩選物資供應(yīng)商資質(zhì)，進(jìn)行“貨比三家”。在具體采購(gòu)過(guò)程中，要充分考慮到建筑原材料供應(yīng)周期、采購(gòu)和運(yùn)輸成本等多種因素，從整體上考慮物資采購(gòu)總成本，并一一進(jìn)行優(yōu)化和科學(xué)管理。其次，物資的發(fā)放管理。在施工時(shí)，應(yīng)合理發(fā)放并管理各類物資，遵循“推陳出新、先出先出”發(fā)放原則，及時(shí)更新和完善物資出庫(kù)或發(fā)料等文件手續(xù)，避免施工原材料積壓浪費(fèi)，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)物資的最優(yōu)化配置。最后，物資的存放管理。我國(guó)地鐵工程項(xiàng)目大部分都是在地下進(jìn)行的，場(chǎng)地也主要是城市中心或周邊位置，因此施工場(chǎng)地較小，原材料存放空間相對(duì)有限，且運(yùn)輸成本較高。相關(guān)部門和管理人員必須重視物資的存放管理，在存放時(shí)考慮到工程供貨周期，盡量做到隨用隨發(fā)，同時(shí)對(duì)各類物資進(jìn)行分類堆放，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，達(dá)到材料一次搬運(yùn)清。

（2）設(shè)備管理。在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，大部分施工設(shè)備都是由施工單位自帶或租賃的，建筑單位對(duì)設(shè)備質(zhì)量無(wú)法有效保障，這就需要管理部門重視起設(shè)備管理工作，從而保證施工設(shè)備性能，避免安全事故發(fā)生，有效節(jié)約設(shè)備檢修和維護(hù)成本。而施工設(shè)備管理一般包括管理制度的建設(shè)、設(shè)備日常維護(hù)、監(jiān)督等工作。首先，為了優(yōu)化設(shè)備管理效果，管理部門要構(gòu)建科學(xué)的設(shè)備管理體系，并進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)備管理、維護(hù)和特種設(shè)備管理制度，使施工單位嚴(yán)格遵守相關(guān)要求進(jìn)行施工。其次，在地鐵工程項(xiàng)目施工時(shí)，設(shè)備管理人員也要重視各類設(shè)備日常監(jiān)督、巡邏力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并積極處理，避免引發(fā)更大安全事故。最后，對(duì)大型設(shè)備、特種設(shè)備，包括塔吊和門吊等加強(qiáng)管理，保證此類設(shè)備在正確指令下工作，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

2 優(yōu)化物資設(shè)備成本管理的具體措施

（1）加強(qiáng)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建明確責(zé)任制度。結(jié)合上述鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化物資設(shè)備的成本管理工作。在成本管理體系中，可以分為自購(gòu)物資和甲方供應(yīng)物資兩類，其中自購(gòu)物資指由施工單位自己購(gòu)進(jìn)的的物資設(shè)備，以施工單位簽訂合同，以施工單位為成本管理的責(zé)任主體。甲方供應(yīng)物資是以建設(shè)單位為招標(biāo)人，由建設(shè)單位簽訂相關(guān)合同，以建設(shè)單位為責(zé)任主體。無(wú)論是施工單位或者建設(shè)單位，作為物資設(shè)備成本管理的主體都要具備完善的規(guī)章制度，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建專業(yè)成本管理隊(duì)伍，強(qiáng)化成本管理工作。

（2）做好施工前物資設(shè)備的施工調(diào)查和項(xiàng)目策劃工作。一方面，物資設(shè)備的施工調(diào)查工作。成本管理部門在管理時(shí)可以成立相關(guān)物資設(shè)備市場(chǎng)調(diào)研小組，小組成員應(yīng)涵蓋項(xiàng)目經(jīng)理、工程人員、物資設(shè)備專業(yè)人員等，通過(guò)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)物資設(shè)備成本展開(kāi)全面調(diào)查。例如，依據(jù)工程招投標(biāo)預(yù)算情況，與目前市場(chǎng)物資設(shè)備價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析，并計(jì)算材料價(jià)格正負(fù)預(yù)計(jì)金額，預(yù)測(cè)主要材料盈虧數(shù)據(jù)，并制定出合理的預(yù)控措施。本研究以某風(fēng)景區(qū)的地鐵工程項(xiàng)目為案例，該地區(qū)地材資源相對(duì)缺乏，調(diào)查小組通過(guò)對(duì)周邊市縣材料、運(yùn)輸方式、物資價(jià)格等進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合工程工期、物資經(jīng)濟(jì)、安全環(huán)保和成本管理等進(jìn)行綜合分析，從而為物資設(shè)備的資源選擇、運(yùn)輸計(jì)劃提出有效建議，并掌握市場(chǎng)物資成本第一手資料。

另一方面，物資設(shè)備的項(xiàng)目策劃工作。在進(jìn)行項(xiàng)目策劃時(shí)，應(yīng)有項(xiàng)目經(jīng)理礦領(lǐng)導(dǎo)，物資管理部門參與，對(duì)物資設(shè)備資源配置問(wèn)題、成本問(wèn)題以及二次經(jīng)營(yíng)問(wèn)題等進(jìn)行詳細(xì)梳理和規(guī)劃。對(duì)于物資設(shè)備方面，可以利用經(jīng)濟(jì)比選方法，有效解決稅務(wù)籌劃、資金支付籌劃、材料設(shè)備周轉(zhuǎn)和配置等問(wèn)題，對(duì)主要物資設(shè)備需求量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并做好物資設(shè)備指標(biāo)計(jì)劃，目的是以最佳資源配置和采購(gòu)方式達(dá)到成本預(yù)控。

（3）加強(qiáng)合同管理，降低成本風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)交通運(yùn)輸部門在2016年頒布了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，之后全國(guó)個(gè)公路運(yùn)輸供應(yīng)商大幅度上漲運(yùn)輸成本，這就導(dǎo)致一些地鐵施工單位被動(dòng)上挑物資設(shè)備運(yùn)費(fèi)33%左右。針對(duì)以上情況，中鐵二局杭黃項(xiàng)目部積極響應(yīng)，及時(shí)頒發(fā)了《關(guān)于做好實(shí)行超限新規(guī)后工程項(xiàng)目物資采購(gòu)供應(yīng)工作的通知》，該《通知》中，中鐵二局單位以物資公司為基礎(chǔ)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署了運(yùn)輸供應(yīng)商工作，這極大避免了運(yùn)輸供應(yīng)商自主調(diào)價(jià)問(wèn)題。《通知》的出現(xiàn)為更多的地鐵項(xiàng)目單位節(jié)約了運(yùn)輸成本，大大降低了運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

（4）構(gòu)建工程人員管理和考核制度。在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，工程人員的管理效率也極大影響著物資設(shè)備成本管理水平，例如當(dāng)出現(xiàn)人員流失、違法亂紀(jì)等行為時(shí)，物資設(shè)備成本管理工作無(wú)法有效落實(shí)，甚至影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的成本管理工作。基于此，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)人員管理，構(gòu)建管理和考核制度，制定獎(jiǎng)懲規(guī)章制度，在約束人員日常行為時(shí)，也能調(diào)動(dòng)施工人員、成本管理人員的工作積極性，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力朝著生產(chǎn)力的逐漸轉(zhuǎn)變，為提高地鐵工程項(xiàng)目物資設(shè)備成本管理質(zhì)量，降低成本支出有著非常積極的意義。

（5）制定合理的成本管理評(píng)價(jià)制度。其一是對(duì)物資設(shè)備成本管理總過(guò)程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，其二對(duì)成本管理結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和提升。一方面，工程項(xiàng)目部門應(yīng)積極引進(jìn)和制定物資設(shè)備成本管理過(guò)程考核制度，目的是實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正成本管理中存在的問(wèn)題。例如杭州鐵路公司就通過(guò)成本管理過(guò)程評(píng)價(jià)，定期或不定期對(duì)工程項(xiàng)目部門進(jìn)行季度標(biāo)段物資會(huì)議與物資設(shè)備專項(xiàng)檢查，這種制度模式有力促進(jìn)了各建設(shè)單位、各標(biāo)段之間相互競(jìng)爭(zhēng)、相互吸取經(jīng)驗(yàn)，并在不斷學(xué)習(xí)中提高自身成本管理水平。另一方面，地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目單位也要重視起成本管理過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)累積、數(shù)據(jù)整理以及閉環(huán)形成后的成本管理內(nèi)容。例如，不斷改進(jìn)物資設(shè)備的核算分析內(nèi)容循環(huán)，制定更詳細(xì)的管理報(bào)告要求，規(guī)定成本管理動(dòng)作。再如：項(xiàng)目部門可以依據(jù)工經(jīng)部門提供的物資耗損指導(dǎo)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，依據(jù)不同環(huán)境、不同工程逐漸優(yōu)化物資損耗系數(shù)，并將其實(shí)際應(yīng)用于合同中，落實(shí)到具體成本管理中。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備的成本管理工作，應(yīng)要求各個(gè)部門結(jié)合實(shí)際施工特點(diǎn)，有針對(duì)性、科學(xué)的制定各項(xiàng)管理制度，采取切實(shí)可行的管理措施，將物資設(shè)備成本控制到最佳范圍內(nèi)，這對(duì)控制工程項(xiàng)目總投資成本，保證投資收益，提高經(jīng)濟(jì)效益有著重要作用。