美國“301調查”如何影響機電貿易？

李前 黃帥

作為占據我國對外貿易額超過半壁江山的機電產品貿易來說，2018年中美貿易摩擦是不得不冷靜應對的一道坎。中國海關統計數據顯示，2017年我國機電產品貿易額為2.18萬億美元，占我國全商品貿易額的53%。其中，出口額為1.32萬億美元，占全商品貿易額的58.4%;進口額為8545.3億美元，占全商品貿易額的46.4%。同期，我國機電產品對美國出口額為2678億美元，占我國機電產品出口總額的20.3%，美國是我國機電產品出口最大的單一市場。

2018年12月6日，在第六屆中國電子家電企業國際化峰會上，中國機電產品進出口商會（以下簡稱“機電商會”）行業發展部總監高士旺分析了中美貿易摩擦對世界機電產品貿易的影響。他表示，從2018年三輪征稅清單看，美國已將自華進口機電產品總額的約2/3列入其中，機電產品成為受美國征稅影響突出的產業品類。

機電產品難逃征稅清單

2018年9月，美國貿易辦公室（USTR）公布了針對中國商品價值2000億美元的征稅清單，9月24日起征收10%的關稅，并于2019年1月1日起，關稅提升至25%。加上分別于2018年7月6日和2018年8月23日生效的兩輪征稅清單，總共約2500億美元的中國商品被納入清單。

據高士旺介紹，以美方統計口徑，已經公布的2500億美元征稅清單涉及機電產品進口額約為1693億美元，占清單總額的67.7%，占2017年美國自華進口機電產品總額的66.55%（見表）。按照中方統計口徑，清單1中涉及電工器材、儀器儀表、輕工機械等機電產品21個大類，貿易金額約395億美元（中方口徑）;清單2中涉及光伏產品、電工器材、農業機械及零部件等機電產品13個大類約72億美元（中方口徑）;在2000億美元清單中，涉及自動數據處理設備及其零部件、汽車及其零部件、通信設備等機電產品金額953億美元。

面對中美貿易摩擦，機電商會對汽車、消費電子、機電等領域500多家企業展開了調研。受訪企業普遍反映，美國加征25%的關稅將直接降低產品價格競爭力。大多數受訪企業調低了后繼訂單量和2018年第四季度對美國出口的預期。

中美貿易數據明顯波動

高士旺表示，美國“301調查”對中美短期貿易數據已造成明顯的波動。2018年7～9月，美國對華征稅清單1中商品進口額連續3個月下滑，下滑幅度分別是-9.73%、-17.37%和-18.85%;清單2中涉及美國自華商品進口額從7月的同比增長39.67%高點突降到9月的-13.17%（見圖）。另外，由于2000億美元清單自2019年1月1日才開始征收25%的關稅，外貿企業搶出口跡象明顯。

根據機電商會的調查結果，大多數企業表示將面臨來自客戶的降價壓力，未來出口壓力也在增加。超過半數企業表示，加征關稅將明顯降低產品競爭力并影響新接訂單。倘若不能與客戶達成一致，企業不得不暫停接單出口。從具體應對方式看，超過8成企業表示將加大開拓美國以外市場的力度。一些具備海外設廠能力的企業將不得不通過產能與訂單的國際化布局規避關稅成本。但企業普遍反映，不管如何應對，利潤受損都將難以避免。

除此之外，外貿企業還面臨貿易壁壘愈加突出的現實。據機電商會統計，2018年前9個月，我國機電產品在全球范圍內遭遇20起貿易救濟調查，其中新立案件14起，復審6起，涉及汽車、鋼鐵、鋁和自行車等廣泛領域。另外，我國機電產品還遭遇美國“337調查”12起，“232調查”1起。

對此，高士旺建議我國企業行動起來，進行供應鏈評估，開拓多元化市場;加強技術性貿易壁壘的行業應對;積極參與貿易救濟調查應對。

面對美國“301調查”的來勢洶洶，機電商會始終與外貿企業站在一起，做企業堅實的后盾，幫助企業應對風險。機電商會采取的措施包括提交評論意見，調研200多家相關企業，征求企業意見，形成中方行業意見;參加“301調查”聽證會，發言并回答美方提問;組織50余人的團隊對1300多項清單產品進行了中美HS八位編碼對照篩選，梳理翻譯外方提交的征稅措施評論意見超過2000余條;指導企業，解答疑問;代表行業發聲，反對調查及措施。

毫無疑問，應對來自美國的貿易壁壘，企業要做好長期的心理準備。