加強教研制度建設推進教研專業化

楊玉寶

黨的十九屆四中全會召開之后，我認真學習會議公報，并結合學院發展實際和分管業務，全面、深刻領會會議精神，形成了自己階段性的認識成果。

黨的十九屆四中全會研究部署了國家制度和國家治理問題，與黨的十八屆三中全會有一脈相承的歷史邏輯、相互支撐的理論邏輯、環環相扣的實踐邏輯以及完整統一的目標指向。黨中央的十九屆四中全會創造性、系統性地集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果，深刻剖析了為實現中華民族偉大復興的中國夢提供制度保證這一根本問題。無論是從中國社會主義實踐的歷史看，還是從當代中國應對現實風險、克服現實問題、繼續推動和深化改革開放看，實現中華民族偉大復興的中國夢，都必須堅持和完善中國特色社會主義制度，必須持續推進國家治理體系和治理能力現代化，必須爭取把制度優勢更好地轉化為國家治理效能。

黨中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化、增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性的重大決策部署，突出了制度建設這條主線。對于吉林省教育學院的教研員來說，我們應把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程，聯系工作實際，抓緊時間在制度建設這個任務上進行系統研究、設計、部署和落實，確保把十九屆四中全會精神落到實處、取得扎扎實實的成效。

落實黨的十九屆四中全會精神，推動教研工作持續改革創新發展，就要建好、用好序列化制度，完善教研工作制度體系，提高教研員工作能力。大而化之，有三方面的內容是最重要的：

第一，要堅持制度自信。我們應該強化對我省特有的省、市、縣、校多層級教研體系的教研制度自信，充分總結和梳理歷史形成的資源優勢，充分發揮制度優勢。歷史發展的實踐已經證明，吉林特色的教研制度具有無可比擬的優勢，對于推動學校教育教學改革，引導教研隊伍建設，推動優質教育資源的培育和積累，都具有突出的、不可替代的價值和作用。對此，我們要倍加珍惜，不能妄自菲薄。當然，堅持制度自信，發揮制度優勢，并不意味著我們可以在現有制度上固步自封、停滯不前，也不意味著我們可以抱殘守缺，敝帚自珍；認定現有制度的價值，堅持發揮制度優勢，有一個重要前提，就是要與時俱進，要不斷完善制度，持續推動制度建設，強化制度體系的現代化。對于吉林省教育學院教研員來說，這是一個長期任務，應該有清醒的認識，要把制度建設當成今后一個階段的大事來抓，并借此推動學院不斷取得更大進步。

第二，要堅持系統化設計、建設和完整落實各項教研制度。當前，對于學院教研工作管理者和教研員來說，有四個方面的內容是特別值得關注的。其一，要在看到我省教研制度優勢的基礎上，對教研制度建設的價值給予特別的重視和關注。任何一項工作，制度規范是第一位的，制度是思想理念落實的關鍵環節，是工作實踐的基本遵循，沒有制度保障的工作就會呈現混亂無序、飄忽不定的狀態；反過來，任何思想、任何觀念要切實地在現實中體現和貫徹，任何做法、活動要在具體過程中設計或調整，都必須依靠制度、參照制度的規范來進行。因此，結合工作實際體認制度建設的意義是第一位的。其二，要認識到，學院的教研制度建設工作的空間還相當大。最近10年，我們已經建立起了許多教研專項制度，如“名師評選制度”“教研主題工作立項管理制度”“教學觀察及報告編制制度”“學科教學指導意見定期編制及修訂制度”“學科教師專業發展指導意見定期編制及修訂制度”“教研基地校制度”，等等。但是，仔細檢視這些制度就會發現，教研工作的制度還不健全，還有很多地方制度規范尚未到位，例如“教研成果的物化制度”“教研成果質量評價標準”“教研員專業素質評價標準”，等等；我們一直號稱自己是“研培結合”，但“教研成果培訓課程化”就缺乏制度規范。其三，要切身體認到我們的教研制度體系化、結構化還剛剛起步，切實提高教研制度結構化是非常緊要的工作任務或目標。這個任務的要求是，要通過系統化的思想動員實現統一思想、統一意志、統一目標要求，設計者、實施者、監督者、評價者、管理者要相互理解、相互支撐，形成合力、互為助力。其四，要認識到“制度建設”的重要內容是“制度執行”。沒有“執行”的制度是大話、空話和謊話。制度只有進入執行層面，制度建設的路才真正鋪展開。因此，建立教研工作制度，關鍵是提高制度的約束力、指導力，要強化制度的嚴肅性和規范性。檢視當前的制度建設成果，可以看出，一方面我們編制了很多制度，但一些制度沒有得到貫徹執行，有些雖然執行了但執行得不徹底，這都有損于制度建設工作的權威性和嚴肅性。我們應該認識到，當前，最重要的工作就是突出制度約束的嚴肅性，不能想用制度的時候就抬出制度，不想用制度、不想接受約束時就把制度放在一邊棄之不顧。

第三，要通過“推動教研工作專業化”和“教研員專業化”落實“治理能力建設”。對于學院教研工作來說，除了上面所說的持續推動各項教研制度走向更加完善、更加成熟、更加系統化、結構化之外，更要注重提升制度面前的人的素養，要把“教研員專業化”“教研工作專業化”與“教研制度建設”一體推動、一體落實、一體評估。對于已經建立制度框架的工作，要引導教研員通過鞏固和完善這些制度來提升自己的專業化素質；對于正在探索建立制度框架的工作，要引導教研員攻堅克難，在深化改革創新發展中提升自己的素養水平，盡快實現專業化。在這個過程中，各層級管理者要大膽改革創新，及時研制精準推進方案，精準謀劃、精準實施、精準督導和評估。總之，努力推動學院教研員專業化并進而持續推進，最終實現教研工作專業化，這是教研工作制度化建設和持續完善的核心目標，也是學院教研“治理體系能力”建設的中心內容。概言之，它起碼包括以下幾個層次的內容或要求：其一，要進一步推動和教研員專業化發展相關的制度建設工作，如盡快研制教研員“專業素養標準”“教研員選拔、培養和培訓辦法”“教研員工作考核辦法”等，以此引導教研員成長。其二，要明確教研員專業技術標準，通過確立教研員專屬職能，引領教研員形成獨有的、不可替代的專門技術，比如“教學診斷技術”“教師專業發展診斷技術”“教師專業發展指導技術”等。其三，要引導教研員在專業化發展過程中努力形成并切實體認和體現專業倫理精神。專業倫理解決的是教研工作精神指向及教研員職能角色信念操守問題，它能夠幫助我們實現教研專屬職能的明晰化，也可以推動教研員對自身職能角色形成更高水平的內心體認。推動以“橋梁精神”為核心的教研倫理建設，是當前推動教研專業化的高端任務。這一點需要系統化制度設計，需要細化實踐體現要求，需要通過制度約束和思想教育共同發力。

[責任編輯：黃可心]