基于“獲得感”的山東省旅游扶貧績效評價研究

摘 要：本文在旅游扶貧區居民“獲得感”概念的基礎上，建立評價山東省旅游扶貧績效的評價體系。通過測評，山東省臨沂市在旅游扶貧工作中，旅游資源、經濟和精神文化對當地居民的獲得感的提升貢獻最大，旅游扶貧工作成果顯著。未來，山東省臨沂旅游扶貧工作要增加對社會進步與生態環保方面的投入與支持。

關鍵詞：獲得感 旅游扶貧 績效評價

一、問題的引出

在國外文獻研究中未搜集到關于“獲得感”的文獻研究。國內學者針對“獲得感”的研究成果主要集中獲得感概念、內涵以及社會價值的探討[1]，提高公民的獲得感的問題、途徑以及對策研究[2][3]。國外旅游扶貧的研究從概念的演變[4]、扶貧內容[5]以及研究方法[6]等方面展開，理論研究較為成熟。國內旅游扶貧的研究主要旅游扶貧的效應[7]、特定地區的旅游開發扶貧[8]、旅游扶貧模式戰略[9]等方面。

本文選取山東省臨沂市旅游扶貧發展中相關數據，客觀展現其旅游扶貧成果。通過確定不同因素在影響居民“獲得感”中的權重，為后續旅游扶貧工作提供針對性對策。

二、旅游扶貧地區居民“獲得感”概念內涵

貧困地區居民“獲得感”是指貧困地區居民通過扶貧，獲得的社會資源及其對已獲得的社會資源的認同感。本文對“獲得感”的內涵從物質層面與精神層面進行剖析。物質層面體現在通過旅游扶貧開發完善多種旅游資源，發展旅游業，并以此為基礎改善提高貧困地區居民的經濟收入、休閑娛樂及基礎設施等方面，提高居民獲得感。精神層面則是通過旅游扶貧提高居民的政治參與度，提高居民政治獲得感；通過完善地區文化體制，建設文化基礎設施提高居民文化獲得感。

三、基于“獲得感”的旅游扶貧評價體系的構建

根據國內學者如黃梅芳[10]、羅盛鋒[11]等人的旅游扶貧績效評估理論及研究方法的啟示，結合旅游扶貧工作特點，本文采用層次分析法構建基于“獲得感”的旅游扶貧評價體系（見表1）。鑒于政治“獲得感”難以獲得統計數據，因此本體系不包括政治獲得感。

四、基于“獲得感”的臨沂市旅游扶貧績效評估定量分析

2016年發布的山東省400個旅游扶貧村名單中，臨沂市有45個貧困村入選旅游扶貧村，數量之多與獲得財政支持力度之大均居山東省各地市之首。可見，山東省臨沂市是我省的旅游扶貧重點地市。

（一）評價方法

本文收集了2012年至2016年間5年的相關數據，數據主要來源于《臨沂市統計年鑒》、《臨沂市統計公報》等。由于個別數據的缺失，本文利用前后所有數據的平均增長率推算缺失的數據，不影響整體測度結果。統計數據顯示，除了職業技能培訓人數、建成區綠化覆蓋率和燃氣普及率三項數據未連年增長外，其余數據均呈現連年增長趨勢。

采用因子分析法確定不同指標因子的權重，進行定量分析，保證賦權的科學性與智力扶貧績效的權威性。

主要步驟是：

1.將統計所得數據標準化。

2.對標準化后的數據進行因子分析（主成分方法），使用方差最大化旋轉。3.寫出主因子得分和每個主因子的方差貢獻率。

4.求出指標權重。

（二）山東省臨沂市旅游扶貧績效測評

利用SPASS 19軟件，根據上文提到的因子分析法的具體步驟，對山東省臨沂市2012年至2016年相關數據進行測度。本文計算得山東省臨沂市旅游扶貧績效評價指標權重（見表1）。

1.旅游資源條件測評

臨沂市旅游資源條件的權重占0.429，在五大維度中權重最大?？梢娕R沂市旅游扶貧工作對于貧困地區居民“獲得感”的提升主要是來源于此。近幾年，臨沂市大力發展農村采摘園、農家樂、農業旅游示范點等，增加農村地區旅游資源數量。精準的旅游扶貧工作促進臨沂市貧困地區居民旅游資源條件優化升級，增加并提高了當地居民旅游資源占有數量與質量。

2.經濟發展效益測評

隨著臨沂市旅游資源條件的日益完善，游客接待量的增加，旅游總收入不斷增加，農民人均純收入逐年顯著提升，其獲得感呈現提升趨勢。但是農民人均純收入的權重占比很少，意味著該項指標在提升當地居民獲得感方面貢獻很少。因此，臨沂市旅游扶貧工作可將大力提升貧困區居民的收入水平作為重要著力點，提高當地居民的獲得感。

3.社會進步效益測評

近五年臨沂市農村社區服務中心的設立對當地居民的獲得感提升貢獻最大。旅游扶貧工作在職業培訓方面的工作力度尚有發展潛力。旅游扶貧工作中，智力扶貧即對扶貧地區居民的培訓工作是一項重要工作內容。通過培訓當地居民，增加其旅游相關知識，進行導游、酒店和景區等方面的專業培訓，使居民能夠更好的為游客提供服務。

4.生態環境效益測評

旅游扶貧工作的生態環境效益對提升貧困區居民的獲得感貢獻很小，權重僅為0.023。臨沂市近五年建成區綠化覆蓋率呈現下降趨勢，降低了貧困區居民的獲得感；燃氣普及率機會沒有任何變化，因此其對貧困區居民的獲得感貢獻為零。在山東省新舊動能轉換的背景下，旅游扶貧要提升本市綠化率，增加綠地建設面積，提升燃氣使用率，改善本市生態環境，從而提升居民的獲得感。

5.精神文化效益測評

臨沂市旅游扶貧工作中，貧困區居民的精神文化獲得感提升。農村（社區）綜合型文化服務中心等基礎設施數量的增加，為居民的文化娛樂活動提供場所和智力支持，方便居民的文化娛樂活動，對貧困區居民的獲得感提升助力很大。電視綜合覆蓋率的提升，有助于文化娛樂信息的傳播，提升居民的文化涵養。

五、基于山東省臨沂市旅游扶貧績效測評的建議

（一）因地制宜，開發特色旅游產品

針對不同貧困區具體情況，開發不同的旅游資源，一方面針對有資源條件的地區，開發建設人文、自然等旅游景區，活化人文遺產和自然資源。另一方面針對農村地區特色，大力發展農業旅游示范點、采摘園、農家樂、休閑農業生態園等，迅速增加貧困區旅游資源數量。通過地區間旅游資源的地域組合，形成特色旅游產品，吸引更多游客前來旅游消費，增加當地居民的收入。

（二）拓展收入途徑，提高農村人口收入水平

貧困區居民只有增加收入，從旅游扶貧中獲得實實在在的好處，增加對社會資源的認同。因此，在旅游扶貧工作中，要拓展農村人口的收入途徑。在種植業、養殖業基礎上，結合旅游業發展特點，將景區附近的居民吸收到景區就業，依托景區創業，以土地、傳統農舍等入股形式，獲得景區盈利分紅等。將農業與旅游業相結合，發展采摘園、生態園、農家樂等鄉村旅游形式，銷售農產品的同時，拓展經濟收入途徑，切實提高收入水平。

（三）發揮旅游扶貧中智力作用，提高農村人口受教育水平

積極發揮旅游扶貧中的智力扶貧作用，提升農村人口的受教育水平。一方面，通過旅游扶貧對當地經濟發展的推動作用，改善當地辦學條件，引進優秀教育人才，提升教育質量。另一方面，通過校地合作與校地合作，聘請高等院校專業人才，定期對農村人口進行農業種植、養殖以及旅游從業的職業能力培訓，提高農村人口的科學種植、養殖與旅游服務水平，增加居民旅游從業知識。

（四）完善文化發展機制，增加基礎設施建設。

旅游扶貧工作要在增加大型博物館、文化活動場所的同時，更要注重基層文化活動基礎設施的建設。充分發掘不同地區的文化內涵，制定基層文化活動基礎設施建設的規劃方案，建設突出本地區文化內涵的基礎文化設施，打造地區文化品牌。

六、結論

綜上所述，通過對臨沂市旅游扶貧績效的測評，發現旅游扶貧對提升當地貧困居民的獲得感具有明顯的作用。通過開發升級旅游資源，增加游客接待量，提高收入水平；通過建設基層文化活動場所，滿足居民文化活動需求的同時，發掘繼承當地特色文化，活化地區文化內涵。但是，臨沂市旅游扶貧在社會效益和生態環境效益方面對提升居民獲得感的作用欠佳。因此，要進一步加強旅游扶貧在該方面的側重。。

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作者簡介：陳靜（1989-），女，漢族，助教，主要研究方向為旅游資源開發與規劃，Email：836054021@qq.com。