知恥后勇鼓干勁，后發(fā)先至繪藍(lán)圖

摘 要：金湖縣素有“蘇北的小江南”“淮上明珠”之美譽(yù)。進(jìn)入新世紀(jì)，金湖縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)勵精圖治，奮發(fā)有為，尤其是十八大以來，金湖縣建章立制、關(guān)注民生取得了長足進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：金湖縣 十八大 建設(shè)成就

金湖縣素有“蘇北的小江南”“淮上明珠”之美譽(yù)。十八大以來，金湖縣取得了長足進(jìn)步，逐步實現(xiàn)了彎道超車，走上時代發(fā)展快車道，取得了驕人的成就：

一、建章立制，整風(fēng)肅紀(jì)

一時的發(fā)展靠激情，長期的發(fā)展靠制度。為了長期健康發(fā)展，金湖縣出臺了《縣委常委落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，將“一崗雙責(zé)”納入縣四套班子工作分工。在全省率先推出《問責(zé)實施辦法》及七項配套制度，細(xì)化問責(zé)情形，從體制機(jī)制上夯實管黨治黨責(zé)任體系。

為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，該縣對全縣副科級黨員干部開展輪訓(xùn)。為實現(xiàn)動態(tài)管理，該縣引入質(zhì)量管理理念，推行“月度工單+履責(zé)紀(jì)實”，營造網(wǎng)格化政治生態(tài)管理體系。出臺《黨風(fēng)政風(fēng)實時監(jiān)督、動態(tài)評估實施辦法》，并研發(fā)“四風(fēng)”監(jiān)督“云平臺”，打造黨風(fēng)政風(fēng)實時監(jiān)督、動態(tài)評估系統(tǒng)，實現(xiàn)了全縣91個單位全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)管，被列為全省基層“轉(zhuǎn)作風(fēng)”典型案例。

建立激勵機(jī)制，鼓勵公務(wù)員“想干事、干成事”，出臺《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員行為規(guī)范暫行規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)全縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的工作意見》等規(guī)章，對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)編制人員等的服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律等劃出標(biāo)桿，以提升便民利民的服務(wù)水平；構(gòu)建全縣機(jī)關(guān)績效管理平臺，實現(xiàn)了對機(jī)關(guān)干部的全日制監(jiān)管，讓不思進(jìn)取、尸位素餐者難以存身；實施年輕干部培養(yǎng)“123”計劃，注重從信訪穩(wěn)定、項目服務(wù)、招商引資、優(yōu)秀村居干部等一線選拔培養(yǎng)干部，釋放憑實績用干部的鮮明導(dǎo)向。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，跨越發(fā)展

要想富，先修路。十二五以來，金湖縣年均投資五億多元，先后開工建設(shè)了金寶南線、淮金公路、金湖二橋、金馬高速、荷花蕩旅游公路等重點(diǎn)工程，基本實現(xiàn)了全縣公路網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)暢通，并接入寧淮高速和寧滬高速公路網(wǎng)，為社會經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了基礎(chǔ)。

郡縣治，天下安，縣域經(jīng)濟(jì)是全國經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。金湖縣積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)縣之路。該縣科學(xué)制定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項目，因地制宜地利用生態(tài)優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)、交通環(huán)境等優(yōu)勢，大力發(fā)展機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、輕紡服裝、糧食加工等支柱產(chǎn)業(yè)，因勢利導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適時應(yīng)勢通過招商引智實現(xiàn)跨越發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)38%。

有為才有位，有位促有為。2013年，金湖縣列全國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量500強(qiáng)縣市之309位。2015年，金湖縣列全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力400個樣本之165名，并躋身中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣市第90名。

三、關(guān)注民生，為民造福

金湖縣高度關(guān)注民生工程，堅持把提升群眾幸福指數(shù)作為第一追求，以為民興辦實事為第一抓手，以實施民生幸福“五大工程”和“惠民實事項目”為主要內(nèi)容，切實解決與老百姓息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

該縣實施“百件實事強(qiáng)基惠民”工程，通過全媒公開問政、擺攤問政、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，征集群眾意見建議，梳理排定涉及村部建設(shè)、道路橋梁、農(nóng)田水利、環(huán)境整治、衛(wèi)生醫(yī)療等8大類與群眾密切相關(guān)的108件惠民實事項目，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤，責(zé)任單位按月報送工作進(jìn)展，推行黨建工作項目化管理，全力推進(jìn)項目落實。

金湖縣將文明城市創(chuàng)建作為重要的民生工程。該縣在“中國荷文化之鄉(xiāng)”“中國荷文化傳承基地”“中國湖鮮美食之鄉(xiāng)”基礎(chǔ)上，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，秉持“為民利民惠民”宗旨，加強(qiáng)地方文化的挖掘與整理，建立全省首家家風(fēng)家規(guī)教育館，城市面貌明顯改觀，市民素質(zhì)明顯提高，城市品位明顯提升。

四、共建善治，守護(hù)平安

暢通群眾訴求渠道，及時化解基層矛盾。金湖縣建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪制度和包案銷案制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪與健全重大項目風(fēng)險評估機(jī)制；拆掉了縣委、縣政府大院的圍墻，實行開放式辦公；在全省首創(chuàng)設(shè)立縣級信訪人民調(diào)解組織，推動了人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接。

憑借扎實的工作，該縣成功入選江蘇省首批十大“法治建設(shè)示范縣”，并連續(xù)14年被評為“全省社會治安安全縣”。2016年，該縣信訪工作接受國家信訪局、中國政府網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“縣委書記信訪”欄目專訪。

進(jìn)入新世紀(jì)，金湖檢察院成為全國文明控申接待窗口，該縣成為全國法治建設(shè)先進(jìn)縣、全省唯一信訪工作“三無”縣。該縣加大治安防控，縣鎮(zhèn)村高清監(jiān)控全覆蓋，增強(qiáng)人民群眾安全感，讓違法犯罪行為無所遁形；在城區(qū)開展駐區(qū)制警務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一公里警務(wù)圈”，高效維護(hù)社會的穩(wěn)定，2016年3月該所被公安部授予“一級公安派出所”榮譽(yù)稱號。

五、保護(hù)環(huán)境，福澤后代

金湖縣堅持以生態(tài)文化為先導(dǎo)，以生態(tài)規(guī)劃為引領(lǐng)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，先后成功注冊了“金湖大米”“金湖荷藕”“金湖芡實”“金湖泥鰍”“金湖白鵝”“金湖甲魚”“金湖螃蟹”等七件地理標(biāo)志商標(biāo)，為子孫后代留下寶貴的生態(tài)資產(chǎn)。

2014年，該縣獲全國首家“中國氣候宜人之鄉(xiāng)”稱號。2016年1月，該縣獲“國家生態(tài)市、縣（市、區(qū)）”稱號；同年2月，獲批首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。2017年7月，該縣因構(gòu)建食品安全透明共治體系獲全省首批“食品安全示范縣”稱號；8月，金湖荷花蕩入選國家4A景區(qū)；9月，該縣入選首批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣市”。

“十三五”期間，金湖縣將利用身處長江經(jīng)濟(jì)帶和南京都市圈的良好契機(jī)，發(fā)揮自身環(huán)保優(yōu)勢，緊抓寧淮城際鐵路、鹽蚌鐵路、寧淮東線公路規(guī)劃實施的機(jī)遇，努力把金湖建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)聞名縣、生態(tài)宜居標(biāo)桿縣、全域旅游示范縣、開放融合先行縣、富足安樂首善縣，帶動縣域經(jīng)濟(jì)和人民生活齊步騰飛。

作者簡介：荊杰（1978—），女，漢族，吉林省遼源市人，職務(wù)：江蘇省淮安市金湖縣縣委黨校，職稱：助理研究員，學(xué)歷：博士研究生，研究方向：專門史、地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。