社會治理視域下基層黨校教育的發展

徐榮超

關鍵詞社會治理 基層 黨校教育 發展

在我國黨的十九大報告中指出，“要積極打造共建共治共享的社會治理格局。”而要實現這一目標就要做好基層黨校教育工作，其是治國理政的關鍵，也是社會治理的核心部分。所以，我們必須要對基層黨校教育工作引起重視，積極探索基層黨校教育的發展有效路徑。

一、基層黨校教育存在的問題

（一）教學內容針對性、時效性不強，比較單一

黨校教育針對性、時效性不強主要體現在：

其一，相關的黨校教育專題的設置不合理，與時代的發展需求不適應，多年不變，案例的講述針對性也不強，不具有典型性。

其二，部分基層黨校并未對黨校教育的實際情況做一系列調研，教學內容也只是停留在書本上，理論和實踐相背離，課堂教學枯燥乏味。這樣就無法將學員上課的熱情和積極性調動起來，更不用說提高課堂教學效率了。

其三，一些教師盲目追求教學方式的多樣性，卻忽視了理論的嚴謹性、邏輯性問題，并未結合自身教學的實際情況選擇適當的教學方式，一味地套用，教學效果不佳。

黨校教育內容、形式較為單一，教學效果無法全面體現出來。黨性教育應該具有實踐性、時效性、創新性等特征，與社會的發展具有一致性。而黨性教育的實踐性表明了其教學內容、課程的設置要滿足實踐要求。而從目前的情況看，很多基層黨校教育依然停留在傳統課堂講述的方式，重點在于對理論知識的講解，實踐性不強，學員們的主觀性難以有效發揮出來，課程教育發揮不了實際作用。。

（二）黨校教育培訓、成效管理、考核等相關機制不完善

黨校教育培訓工作涉及到的內容比較多，是一項系統復雜工程，需要各部門機構的相互配合，無論是哪一環節出現問題，都無法發揮教育的最大效果。但從目前的情況看，有些黨校仍然充存在干部調訓、教育成效管理等各方面機制不完善等問題，從而造成了轄區干部調訓、考核困難重重，學員的主觀性無法有效發揮出來，具體體現在：

其一，有些基層黨校的領導并未全面弄清干部教育的目的，單純的認為，只有擁有了各項權利，就能夠掌控干部培訓的全過程，越位現象普遍發生，使得基層黨校教育的功能得不到有效發揮。

其二，有些基層單位部門、黨校目前還并未形成統一的科學調訓、教育管理、考核機制，存在黨性教育覆蓋面小、培訓力度不足等各方面問題。

其三，還有部分基層黨校出現了重復培訓的問題，造成了教學資源的浪費。

其四，參與培訓的學員主觀意識不強，不能全身心的投入到黨校學習的過程中來。如，有些學員學習目標不純，他們的學習不是為了社會發展服務的，將黨校教育、學習當作自己拉關系、提高自身地位的場所，學習不認真，只是走走形式而已，發揮不了實際效果。

（三）專職教師緊缺，“學”與“用”之間的矛盾突出

其一，從進入到的黨校培訓的眾多學員來看，具有學歷比較高、經驗比較豐富的特點，而目前當基層黨校任職的教師，過于年輕化，一般都是從院校畢業就直接分配到黨校任職，實踐經驗不足，閱讀比較少，當黨性知識與社會治理間的關系認識不足，在教學過程中不能將這些知識銜接起來，無法滿足高學歷水平學員的認知需求。

其二，受到經濟等各方面因素的限制，基層黨校沒有足夠的資金供教師們外出學習、培訓，這就使得教師的教學能力和水平停滯不前，教育水平不高。

其三，一些基層黨校的教育教育活動未能全面有效開展，甚至是不開展，對于一些新的教學方式、手段黨性教育教師只是聽過，并未親身體驗過，應用效果不理想。

二、社會治理視域下促進基層黨校教育發展的策略

（一）科學合理設置教育內容及課程體系

其一，科學設置教學內容。（1）黨性教育內容的設置要緊跟時代趨勢，堅持民主集中制原則，客觀的看待“民主”“集中”間的關系，要將兩者有效融合起來。凡是將兩者間的關系割裂開來的行為都是不可行的。在社會治理視域中，一旦出現這種問題，會影響決策結果。因此，在設置黨性教育內容時，要對這一問題引起足夠的重視，且所設置的內容要主次分明、重點突出;（2）在開展教育工作前，學校應該為專職教師提供調研機會，讓他們對學員的黨性修養等各方面的問題有一個全面的了解，從而可以有針對性地開展黨性教育工作;（3）在科學設置黨性教育教學內容的基礎上，各教師還要將黨校黨史等各方面優勢發揮出來，結合學員們的實際情況，將目前執政能力、和諧社會構建等各方面的新要求融入到黨性課程教育中，讓學員們能夠明確黨性教育的方向，更新自身的學習觀念，在學習的過程中，不斷地分析探索和改進工作方式、手段;（4）在具體講述時，教師要將正面引導、反面警示教育融合起來，發揮震懾的作用，防止不良黨政之風的發生。

其二，構建系統完善的黨性課程教學體系。（1）中央黨校要發揮自身的帶頭作用，組織編寫適合基層黨校教育的教程，使基層黨校教材緊缺的問題得到有效解決;（2）各基層黨校要將自身的主觀能動性全面發揮出來，將地方先進人物、正反面典型案例融入到黨性教育內容中，用真人真事啟發人、感染人，從而使他們更好地參與到社會治理過程中來。教育引導基層黨員干部認真履行自身責任和義務，在大是大非勉強保持清醒的頭腦，監督并執行黨下達的決定，發揮模范帶頭作用;（3）各省黨校要建立各區域黨校互動交流、資源共享平臺，優勢互補，在學習中共同發展進步。

（二）構建完善的黨性教育制度體系，為黨性教育的有效開展提供保障

其一，各區域黨委部門要根據區域實際情況完善有關制度，有效解決重點崗位調訓難的問題。中央印發的相關綱領性文件，各區域部門要嚴格按照要求來嚴格執行，使黨性教育培訓工作更加科學化、制度化。同時，還要加大財政資金投入，為黨性教育工作的有效開展提供資金保障。

其二，基層黨校要加強與地方紀檢、組織等各個部門的協調配合，相互溝通、交流，共同構建滿足區域實際情況的教育、管理機制，并全面貫徹執行。

其三，各基層黨校要結合自身的實際情況，不斷地完善校內教育管理體系，如，《黨性教育教師準入制度》等。同時，還要將有關制度納入到黨校人員考核的標準體系中，將黨校教育培訓工作全面落實。

（三）建立教師能力培養平臺，提高教師素質水平，創新教學手段

建立教師能力培養平臺，提高教師素質水平，可以從如下方面入手：

其一，要采用有效手段，將教師自我學習、提升的主觀能動性全面發揮出來，通過激勵、管理等各類手段，提高他們的素質水平。

其二，推進社會治理理念的創新，讓廣大教師參與到地方政府、社會調研工作中來，讓他們對社情、民情等有一個全面的了解，開闊他們的視野，豐富他們的教學知識，為更好地開展黨性教育工作創造條件。

其三，各區域組織、黨校等要積極探索并構建黨校教師準入、退出制度。可以將教學水平不高、素質較差的教育人員調整到非教學崗位工作，同時，還要廣納人才，通過各種途徑，吸引更多優質人才的注意，讓他們參與到黨校教育工作中來，構建一批專業、能力素質水平提出的教師隊伍，優化黨校的教學資源。

創新教學手段，提高黨校教育的有效性，可以從如下方面入手：

其一，各區域黨校要根據自身的實際情況，創新教學手段。黨性教育是在不斷地實踐探索過程中發展的，隨著時代的不斷發展進步，廣大學員對黨校教育的質量要求也逐漸提高，傳統的灌輸式教學手段已經無法滿足時代發展需求。這就要求各基層黨校要不斷地創新教學手段，有效協調好內容和形式間的關系，采用各種有效的教學方式，調動學員學習的熱情和積極性，將黨校教育的優勢和作用全面發揮出來。

其二，將多種教育方式、手段融合起來，豐富黨性課堂教育的內容和形式，取得一定的教學效果。基于基層黨校教育實踐性、時效性等特征，需要教師將社會實踐、網絡教學等各種教育形式融合起來，讓黨性教育更具吸引力，更新廣大學員的思想認識，不斷地提升他們的能力水平，更好地為社會治理工作服務。

三、結語

總而言之，基層黨校教育工作的全面開展和落實并不是一蹴而就的，是一項系統工程。基層黨校教育工作要從黨員干部黨性修養、科學治理水平等各個方面入手，認識到黨性教育工作中存在的問題，科學合理設置教育內容及課程體系，構建完善的黨性教育制度體系，提高教師素質水平，不斷地創新教學手段，從而實現黨校教育目標。