崇左市鄉村三留問題對經濟的影響分析

羅方顯 譚麗華 黃楊

摘 要： 農村存在大量的“三留人員”，限制了當地經濟的發展，深入了解農村三留問題有利于分析其存在的根本原因，本文在對崇左市鄉村“三留人員”調研的同時，分析崇左市留守光棍、留守婦女、留守兒童的現狀并提出有針對性的建議。

關鍵詞： 三留人員;調查;建議

1 調查背景

黨的十九大以來，黨和國家堅持實施鄉村振興戰略，為實現“精準扶貧”指明了奮斗方向。因此，新時代背景下的農村發展面貌必將發生重大改變。對此，深入基層了解農村發展現狀不僅是當代青年必須了解的主題，而且能提高社會對三留人員的關注度，為三留人員提供社會保障。以崇左市為例，目前留守兒童、留守婦女、留守光棍主要分布在落后地區的地區，生存條件較差，缺乏醫療保障和基礎設施。因此，社會必須對“三留人員”存在給予重視，引發人們對這三類特殊群體的關注，對解決農村“三留人員”的現實問題提出建設性的建議。

2 調查過程及情況

2019年10月19日，團隊成員深入到崇左市大新縣桃城鎮和寶賢村進行調研，發放問卷300份，其中“留守光棍”100份問卷，“留守兒童”90份，“留守婦女”110份，留守光棍有效問卷86份，留守婦女有效問卷60份，留守兒童有效問卷56份，以下是本次對崇左市“三留”問題的具體分析：

2.1 留守光棍現狀及分析

（1）留守光棍的擇偶標準一般從以上幾個方面考慮，影響因素占比為35%，第二個影響因素是地域，占比為30%，兩者相差不大，可以看出環境和地域兩個因素基本上成為了光棍們的首先需要考慮的方面。大新縣與越南接壤，靠近邊境口岸，其基本由石山構成，平整場地少，開發成本比擁有平緩土地的城市高，投資環境差，吸引外資少。雖然崇左市于2017年才開始動工修建高鐵，預計2021年竣工，但修建高鐵前，主要的交通運輸仍屬于老式的鐵路，交通非常不便利。因地域環境、交通便利程度及教育文化等不利因素的影響，導致留守光棍的增多。發達城市一般比落后的城市享受著更多的投資優惠，且政策傳達信息不靈通，使落后地區的發展速度相對緩慢，上海是最早成為中國首個自貿區，而崇左市于2019年才成立憑祥第一個自貿區，發展速度存在差距。關注城鄉如何均衡發展成為政府考慮的首要關鍵，盡管近幾年國家出臺許多縮減城鄉差距的政策，但是城鄉發展速度仍存在巨大差距，以至于減少了留守光棍接觸更高級教育技術及文化的機會，先天的社會背景和教育文化的差距決定更多光棍的出現，因此，丁靜從城鄉發展不平衡角度出發，提出農業農村優先發展的方法，實現資源要素由單向流動向雙向流動轉變，達至城鄉融合發展。對此，政府應明確大新縣的發展目標，協調各類教育資源，引進人才和先進的管理經驗，建立一套屬于自己的創新發展體制，充分利用大新縣自然資源促進產業升級，達到城鄉融合的目標。

（2）工作性質和父母的意見。由圖可知，16%的人認為工作性質的不同也可以影響到伴侶的選擇。基于本次調研，我們小組發現大新縣近幾年的旅游產業在快速發展，許多年輕人選擇應聘導游而不像城市中的高技術化、信息化類的工作。據大新縣數據表明，大新縣2019年旅游綜合收入33.26億元，這一數據體現大新縣旅游產業對本地經濟具有積極的意義。經調研還發現，大新縣今年建設了許多建材公司，許多廢棄的荒地也被利用于國家開發項目，招聘當地的勞動力是必然的趨勢之一，但大新縣技術勞動力短缺，多數屬于初級勞動力，基礎設施較弱，工人技術含量和辦事效率較低，因此造就了當地年輕人工作性質的不同。

在開放式的時代，父母的意見在影響因素當中占比僅16%，少數的年輕人可能還會選擇父母主導的相親式結婚，父母的高度介入、高額的彩禮、女方的高標準、家庭條件成為光棍越來越來的因素。如欲有效治理這一社會不良風氣，王向陽提出，在尊重和保障"婚姻自主權"的同時，樹立以情感為導向的現代社會主義婚戀觀。因此，在新時代的背景下，充分利用當地的教育資源提升自己，學習先進的科學技術，青年應用知識武裝自己，完善人生價值觀、世界觀、人生觀，做一個“有理想、有擔當、有文化、有紀律”的新時代青年。

2.2 留守婦女現狀及分析

（1）對土地的重視。留守婦女因家中農活而選擇在家的比例高達45%，占了很大一部分。在實地考察中我們了解到：在農村基本每戶都有自家的農田需要打理，農村的勞力活動主要還是由農村婦女承擔，包括農活以及家人的衣食住行。由此可知，農村的生產活動缺不了留守婦女們的辛勤勞作，鄉村建設也需要留守婦女們的積極參與。

（2）傳統思想的傳承使然。農村的發展建設比不上城市發展的速度，思想觀念更新慢，導致大多數留守婦女依然認為女性生來就比男性弱，不如男性，女性主要負責家庭部分。當家庭里只有一個人在外工作的情況下，女人愿意留在家中，并且覺得自己只要在家把小孩和老人照顧好就行了。

（3） 自身優勢不足。在進城務工中的男性的身體素質比女性好，在訪談中了解到，留守婦女們大多初高中輟學，或由于家庭原因，或由于自身原因，導致后來就算外出工作也會收到學歷的限制，也就在體格和能力都比自身高的男性中占據劣勢，收到的資金報酬也就不比男性了。所以女性留守便是趨于利益下的考慮。

2.3 留守兒童現狀及分析

（1）家庭因素。家庭因素是其最主要因素，占比40%。隨著中國經濟與政治的發展，農村比城市的發展落后很多，農村家庭相對較貧困。一方面，基本家庭生活支出、基本社會生活成本、孩子的教育費用等，加上家庭人口又多，幾座大山同時壓肩;另一方面，像桃城鎮和寶賢村的多數農民文化低，缺乏技能，只能靠做零散工實現就業。

（2）社會因素。社會因素占比21.8%。在中國存在的特殊社會制度體系松動使農村大批剩余勞動力向城市遷移，以及現如今社會對農民工的不公平對待，比如戶籍制度、教育制度、福利制度等，農村人口進入城市打工，受戶籍的影響，導致他們無法帶著孩子在城市居住。在調查中，鎮上及村里沒有設立中小學校，農村孩子要到縣里上學。直到2019年，大新縣人民政府結合了大新縣的實際情況，努力完善關愛留守兒童工作責任制、留守兒童控輟保學工作制度、留守兒童安全管理制度、留守兒童家校（園）互動制度等制度，加強落實農民工子女和留守兒童入學等相關工作，改善其學習生活條件和教育管理。

（3）經濟因素。經濟因素占比有29.7%。經濟發達地區多集中在沿海地區，勞動力流動量相對較大，導致城市跟農村之間出現大幅度的貧富差距，所以很多農民需要背井離鄉才能滿足生存發展的需求。大新縣經濟發展緩慢，交通不發達，工業產業單一，未能滿足產業鏈的生產要求，因此，大新縣的制成品暫時停留在生產零件、小工藝生產、糖類制成品等初級產品，產品缺乏競爭力。

（4）土地問題。土地問題因素相比其他三個方面占比較低，有8.5%。隨著城市化的發展，在農村，征收土地的政策已經全面普及。2019年的新土地管理法雖然在關于土地征收上減少了收取范圍，并完善了相關對被征收農民的補償政策，但在發展落后的一些農村地區，還是存在隨意性大、征地范圍過寬、補償較少等問題，導致許多農民選擇進城務工，因此，土地問題制約留守兒童的發展。

3 思考與建議

（1）呼吁社會關注“三留”問題，深入基層調查此類群體，了解并分析這三類群體出現的原因，不僅可以幫助其樹立對生活的信心，利于“三留”的發展，而且也有助于吸引國家、社會及相關政府機構對這一特殊群體的關注，讓“三留”亦成為推動社會前進的積極力量。

（2）加強職業責任。建立并完善常態化工作機制，明確政府義務和責任，把解決“三留問題”的工作作為地方政府的考核目標，把解決這一問題具體化，抓住工作落腳點，全心全意為“三留人員”著想，形成新的工作格局。

（3）健全和完善民生保障制度。在本團隊的深入調查中發現，桃城鎮和寶賢村的醫療、就業和教育等基本的社會保障有所欠缺。因此，引進和完善大新縣產品配套產業鏈，為當地提供更多的工作機遇，利用當地獨特的資源引進先進的技術管理員和技術員，增強對勞工的職前培訓，傳播科學技術知識，大幅度提高工資報酬和社會福利，以此提升勞動力質量。

（4）在堅持九年義務教育的基礎上，實現教育資源均衡分配，增加對留守兒童的關愛，完善教育保障制度。在調研中，我們發現留守兒童問題越來越嚴峻，盡管國家不斷推進九年義務教育進程，但調研中發現留守兒童因為缺少父母的陪伴，只有爺爺奶奶陪伴在身邊，接觸的知識面窄，無法運用科學合理的方法引導孩子，因此容易導致孩子自我孤僻，缺乏對事物的判斷能力，極易誤入歧途。因此，學校必須堅持保存留守兒童的檔案，密切關注留守兒童的成長經歷，實行跟蹤管理。加強學校和監護人相互間的溝通和配合，引導學生參與社會實踐活動，不定期組織學生尤其是留守兒童參與社會活動，讓他們了解和接觸社會，消除與社會的心理隔閡，構建學校、社會、家庭教育“三位一體”的德育網絡。

（5）深入農村傳播基礎的科學文化知識，開展相關的業務培訓技能。農村留守婦女在除了日常的家務工作和基本的農務作業外，幾乎已經沒有任何的職業技能，所以根據這種情況，政府可以開一個專門服務于留守婦女的職業技能培訓課，合理分析市場的需求，提高農村婦女的主人翁意識，防止留守婦女生活結構單一，與社會大幅度脫軌。

（6）建立鄉鎮企業，拓寬投資門路和融資渠道，建立健全信息共享機制和完善服務平臺和基礎設施，吸引和盤活社會資金流入。同時鼓勵和做好農民工返鄉創業的政策優惠服務和平臺建設。促成當地人員就近就業，降低青壯年勞動力大量外流率，共同為本地經濟發展而努力，實現親情、鄉情和諧發展，經濟、社會、文化多重豐收。