淺析當前我國高校大學生自主購買教材的途徑、問題及對策

伊靜波

[摘 要] 教材是高等學校實施教育的重要資源，鑒于政府文件規定和環保意識提升等原因，很多高校采取大學生自主購買教材的形式，但在具體實踐中出現不少問題，影響到教材供應、教育質量等諸多方面，立足我國高等教育實際情況，借鑒國外大學教材獲取模式，提出規范和完善我國高校大學生自主購買教材的辦法。

[關鍵詞] 教材出版 教材獲取 教材循環利用

[中圖分類號] G235 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-5853 （2019） 06-0082-05

[Abstract] Textbook is an important resource for the implementation of education in colleges and universities. In view of the government documents and environmental protection awareness， many colleges and universities allow College Students to purchase textbooks by themselves. However， in practice， many problems appeared and affect textbook supplying， education quality and many other aspects. Based on the situation of China's higher education and learning from the acquisition mode of textbooks， this paper proposes to improve the independent purchase of textbooks by college students in China.

[Key words] Textbook publishing Acquisition of textbooks Textbook recycling

隨著媒介技術信息技術的發展，教育出版形態呈現出數字化和融合發展態勢，同時隨著我國高等教育改革進一步深化，教育理念和教學方式日新月異，對高等教育教材出版提出各種新的挑戰，其中比較明顯的變化之一就是學生獲取教材的方式途徑的多樣性和自主化，多元自主化的教材獲取方式不僅給高校教學管理帶來新的挑戰，而且不可避免地傳導到與教材相關的出版工作。

1 教材的概念及其形式

教材，可以廣義地理解為用于教與學的素材，也可以狹義地定義為指按照課程標準的要求編寫的教學用書，尤指紙質形式的課本以及相關資料如音視頻資料。隨著信息技術的發展，承載教與學知識內容的載體形式在發生變化，最為明顯的改變就是基于計算機和互聯網的學習平臺和學習軟件在教和學中越來越普遍。

在我國 ，從一般的圖書或者數字化軟件到成為所謂的“教材”，需要有一定的條件，主要為內容要求和審核程序。在內容要求上，需要相關政府部門或者學術機構制定的課程標準（大綱）的要求，從程序上則需要經過相關教育管理機構全面嚴格的審核才可以確定為用于教學的教材。在我國，中小學通用課程教材由于社會影響大、涉及面廣等特點都需要經過國家教材管理部門審核通過才可以向全國發行，高等教育教材則相對寬松，但國家教育主管部門仍然會采用規劃教材評審、教材評獎等形式進行遴選審查，高等學校的各個專業教學部門有權選擇教材，但一般都需要通過教學部門采用不同形式的審核才可以使用。

隨著與出版相關的媒介技術、信息技術等發展，教材的呈現形式也越來越豐富。盡管紙質教材在教學資源中仍然占有非常高的比率，不同媒介形式的融合型教學資源也越來越普遍，如紙質教材+音像素材、紙質教材+電子書、紙質教材+學習平臺等，多媒介形式的教材給多模態教學提供資源，使得知識呈現形態和傳播方式更加豐富，提高教與學的有效性。隨著千禧年后出生的新一代大學生進入大學校園，被稱為“數字原住民”的“屏民”更加接受數字化學習場景，因此，數字化教材成為新的教材形式，如集成化的數字學習平臺、移動學習平臺、VR/AR教學工具等。新的教材形式不僅適應和推動教學模式的變化，也深刻地影響到教材的獲取和推送方式。

2 我國大學生獲取教材途徑的變化及其原因

目前，我國高校在校學生可分為本?？茖W生和研究生，這兩類學生由于不同的培養方案和教學方式，與課程相關的教材獲取也不一樣。傳統上本科院校和?？圃盒W生的教材獲取采用學校統一征訂統一供應給學生的模式，即由學校教材采購部門（一般是教務處下屬的教材科）負責將各教學院系確定使用的教材版本根據使用教材的學生人數匯總后，通過教材招標的形式確定供應教材商，教材供應商向出版社采購教材并在開課前送到學生手中。盡管近十年來，獲取方式有所變化，但這種統一供應獲取的形式仍然是大學生獲取教材主流的方式。而研究生則分為碩士研究生和博士研究生，他們獲取教材的方式則與本專科學生不一樣，一般由授課老師確定每一門課程的教材或者拓展教材，研究生憑書單自行購買，不采取或者很少采取學校統一供應的方式。

近幾年來，我國高等教育全方位改革也涉及高校教材供應制度的變化，其中較為明顯的變化就是本科院校教材供應由原來的統一征訂供應變為學生自主決定購買或者自行購買，兩者有一些區別，前者自主決定購買方式為學校教務部門仍然會為學生提供教材供應服務，但不再強制每個學生人手一冊，而是由學生自主決定是否需要購買學校教務部門提供的教材，如果不愿意購買學校提供的教材供應服務，則由學生自己購買。而后者自行購買則在上學期末或者本學期開學前，告知學生所需要的教材版本，由學生自己通過各種方式購買。這兩種方式還體現在不同的教材品種上，對于授課規模較大的公共課程教材而言，即使采用自購的方式，學校教務部門會采用學生自主決定購買的方式，而對于規模較小的專業課程教材，則由授課教師直接告知學生自行購買。

從2005年以來，高校采取新的教材供應和學生獲取方式的理由一般基于以下兩點。（1）自主選擇說。2005年教育部等三部委出臺的《關于做好2005年高校收費工作的有關通知》中指出“教材費等代收費不得強制統一收取”。也從當年開始，部分高校開始實行學生自購教材。推動教材自購行為的另一種原因則是政策出臺前后幾年，政府對高校教材采購環節腐敗問題的整治，也促使學校干脆把教材購買的決定權交給學生;另一方面，隨著學生自我維權意識的增強，學生們對學校統一收費的項目比較敏感，尤其是統一供應而又無用的教材，往往會在不同的場合表達自己的不滿，因此，學校在上有政策要求、下有學生壓力的情況下，采用自主購書的決定。（2）循環利用（環保）說。由于我國教育人口規模龐大，紙質教材生產和消費帶來資源消耗量大，環境污染嚴重，而歐美、日本、俄羅斯等國家都采取教材循環利用的制度，一本教材的平均使用壽命為5—10年。因此在我國大力推進社會經濟綠色可持續發展的大背景下，一些業內外學者提出教材循環利用的建議，得到政府教育主管部門和某些高校的認可[1]。

據不完全統計，目前，全國共有近400所到500所本科院校采取不同規模和形式的自主購書模式，有的是所有教材均采用學生自主購買方式;有的則是部分教材（如公共基礎課）統一采購，專業課教材自主購買，而采用后者的情況更為普遍。由此可見，高校學生自主購書已成為比較普遍的現象。

3 我國大學生自主購書帶來的供應鏈變化及其問題

許多高校一方面采取學生自主購書的模式，同時為了避免一放開后可能會帶來的教學管理和質量隱患，往往采取在實踐中逐漸調整教材管理模式的方式，部分高校也由一開始全面放開粗放式管理轉變到學生自主加大引導的精細化管理，新教材的購買率逐年提升，教學管理和課程教學質量也有所提高。經過近十年的高校大學生自主購書模式實踐，高校大學生自主購書主要分為以下四種方式。

3.1 書店提供教材，學生自主購買

盡管實行自主購書的制度，但高校為了保證教學正常秩序，向學生提供必要的教學服務，對原來的教材統一供應的方式做了調整，采用由學校采用招標的形式確定教材供應商，教材供應商根據各院校確定的課程教材向出版社采購，在每一學期開學前后一段時間內通過設置購書點的方式供應教材，學生可以采用預訂或者現場購買等方式自主決定是否到和學校有合作的校園書店購書。

3.2 網上購書

無論是以當當、京東為代表的大型網上書店，還是各出版社在天貓等平臺設立的出版社官方旗艦店都可以提供教材和專業相關讀本，無論在折扣還是獲取效率上比實體校園書店有優勢，因此，當學生得知課程確定的版本往往會第一時間到網店進行搜索并購買。

3.3 復印店購買

自主購書帶來教材復印生意的火爆，盤踞在高校周圍的復印店在每年開學季總是有做不完的單子，甚至在得知下學期教材版本沒有更換的情況下，早早就做好大批的復印書，待學生開學后以教材本身定價的3—5折進行售賣，學生因為價格因素會大規模地購買復印教材。復印教材質量比較粗糙，更為嚴重地是，銷售未經版權所有人同意的教材是違法行為。

3.4 二手書購買

二手書購買一般通過兩個渠道獲得：一個是高校學生自發形成的二手教材交易活動，另一個則是二手書書店或者網站統一收購二手書，然后通過實體書店和網站售賣，八成新到全新，折扣一般為5折到7折，甚至更低[2]。

高校學生自主購書制度確實減輕學校一些工作負擔，也給學生帶來自由選擇的空間，但與此同時，也帶來一系列問題，比較突出的有以下三個問題。

首先，出版社和書店的教材供應管理難度加大。由于無法準確掌握學生購買教材的數量，上述第一種模式帶來出版社和與學校合作書店在教材發貨和備貨上的問題，發少了，不能保證課前到書，發多了，則會產生大量的退貨，變相造成大量的資源浪費。同時，由于很多專業教材在各大網店有售，則進一步加劇書店供應教材數量的不確定性。

其次，版權侵犯嚴重，知識產權意識淡薄。復印店復印教材出售本身就是盜版行為，構成對知識產權的侵犯，是違法行為。2017年全國“掃黃打非”辦公室會同教育部、國家工商總局、原國家新聞出版廣電總局、國家版權局聯合下發《關于開展部分重點城市高校及其周邊復印店專項治理行動的通知》，部署各地開展高校及周邊復印店專項治理行動，打擊復印店違法復印活動，遏制部分重點城市高校及其周邊的復印店盜版復印活動突出勢頭。近兩年，各地文化部門雖然加大執法力度，但高校周邊復印店使用化整為零、線上線下等手段使得執法難度加大，效果不明顯。造成效果不明顯的是另一個因素是學生本身缺乏知識產權意識，不認為自己購買復印教材屬于違法行為。

第三，一定程度上帶來教學質量的隱患。由于自主購買教材，有部分學生干脆不購買教材，高校教材作為體現高等教育理論的載體，以培養人才和體現課程基本要求為目標，它體現教學內容和教學方法的基本過程，是教師進行教學與學生進行學習的基本工具。學生上課如果連教材都不準備，勢必對教學質量有著較大隱患。

這些意識和機制上的問題對于民眾知識產權意識、教材出版、高校教學等諸多方面帶來一定的影響，從小處說，這是一個教材供應問題，從大處說，則是一個涉及多領域的社會問題，所以不可小覷。

4 國外大學生獲取教材的途徑與趨勢

與我國高校大學生獲取教材的路徑不同，歐美等高等教育發達國家的大學沒有統一給學生購買教材的行為，大學生根據課程任課教師確定教材版本后自主購買教材是長期以來的傳統，由此教材循環利用已經成為許多國家的傳統社會意識和習慣。在這樣的社會環境下，教材出版商為了保證一定的利潤，保證教材有一定時間的使用質量，教材定價往往非常高。在如何解決大學生由于購買高定價教材困難的問題，國外大學校方在想方設法讓學生手中有教材，不影響教學質量，如利用圖書館;同時也帶來了一些商機，教材租賃業務和二手教材經營便是其中最為典型的模式。

在美國一些公立學校，教科書是學校的財產，學生只有使用權，學生向學校借取，歸還時要保證教材不能書寫畫線。而相應的教材定價則非常高，印刷質量也非常高，傳統的紙質教材平均費用為75美元到100美元，平均使用壽命為5年到7年。高定價保證教材出版社即使在循環利用的情況下也可以獲取一定的利潤。2018年至2019學年，美國全國院校商店協會報告指出，學生在必修課課本上平均每人花費是415美元，昂貴的教材也影響到學生學習，2018年一項針對弗羅里達州大學生的調查發現，由于教材價格過于昂貴導致64.2%的學生沒有購買教材，42.8%的學生選修課程減少[3] 。因此美國的大學生往往會利用ebay網站買二手書，最后往往也通過ebay再賣出去。也有很多收二手書的校園書店和二手書網站在學期結束的時候收購二手書，然后賣給新一屆的學生。Bookrenter網站是創建于2006年面向美國大學生人群提供教材租賃服務，它本身不購買教材，也沒有教材倉庫，通過第三方公司（如大學校園書店）合作方式來保證租賃教材的服務和規模。還有一家叫Chegg的教材租賃服務網站，成立于2005年，目前向接近7000所大學的學生提供租賃教材服務，該公司稱有240萬本教材，建有自己的教材倉庫，租賃價格比購買價低很多，所以很受美國大學生歡迎[4]。

俄羅斯的大學教材利用率非常高，這與該國體系完備和硬件強大的高校圖書館分不開。俄羅斯高校圖書館具有強大的教材儲備能力，一般綜合性大學都按照學院圖書館、高校圖書館教材館、綜合圖書館設立的高校三級圖書館儲備專業課教材，保證了學生可以多途徑獲取教材。教師在上課前替學生去圖書館領取教材，下課后再將這些教材還回圖書館，學生在學習時要求不能在書上做筆記。

澳大利亞的大學教材價格也非常昂貴，這就催生了高校教材租賃服務以及二手教材書書店。英國也有類似的情況，英國的大學教材便宜的一般為20多鎊，貴的則要100多鎊，因此，產生幾種流通渠道：首先是學長們將二手教材兜售給學弟學妹，這些教材都劃過重點做過筆記，因為形成二手書使用的傳統，大學生們在使用教材為了能夠讓自己的教材找到買家，在保證自己學習的同時保證教材的整潔。其次，則是學生自發形成的跳蚤市場，二手教材總是跳蚤市場上最主要的商品之一，還有就是高校附近的大學書店二手教材專柜以及亞馬遜網站上都可以買到各類二手教材，價格有時候也會非常便宜[5]。

無論紙質教材如何高效循環利用，總是存在著一定的資源消耗，同時二手教材質量問題也會在一定程度上影響學習。而隨著信息技術發展，數字學習資源逐漸成為更為經濟更為有效的教材形式，與紙質教材不同，數字教學資源的定價更加靈活，邊際成本效益明顯，因此，在美國很多高校與出版商聯合設計開放教育資源計劃，學校和出版商之間達成商業協議，以數字形式免費提供給學生部分學習資源，為學生節省部分教材費用。一些教材出版商鼓勵學生采用訂閱的方式獲取一學期或者一學年的數字課程，以及與課程相配套的拓展學習資源，其價格遠遠低于紙質教材。2019年新學期，美國新澤西州聯合郡學院（Union County College）與美國出版商圣智合作。如果學校大批量購買電子教材，學生就可以很低的折扣價享受圣智的無限制訂閱服務。實踐顯示，很多學生非常接受這種學習資源形態，同時學習成績也有一定程度的提升?？梢灶A見，開放教育資源成為教材價格昂貴的歐美國家解決大學生獲取教材和教學資源的重要手段。

盡管國外大學教育體制、出版制度和我國有一些制度上的不同，但面對著大學生自主購書所帶來的系列問題，以及共同遵循的一些理念，在很多實踐措施上還是可以借鑒他山之石的。

5 規范和完善高校大學生自主購書的辦法

從目前看，高校學生自主購買教材是高等教育教學管理發展的趨勢，也是適應高等教育人本主義理念的措施，有其存在的合法性和合理性。與此同時，由于社會管理、法制意識等因素不平衡發展，使得自主購買教材的實踐行為又有需要規范完善的地方。教材供應和獲取涉及到學校、出版社、書店和學生四個主體，因此，完善規范大學生自主獲取教材行為也需要這四方面主體共同完成。筆者認為可以從以下幾個方面進行完善。

加強對高校教師和大學生的知識產權意識教育。高校作為人類知識生產和創新最重要的組織之一，應該讓教師和學生樹立學術素養，養成知識產權意識，自主獲取教材一定是合法合理地獲取，而尊重知識產權前提下的自主獲取是其合法性和合理性的基礎。出版社可以聯合學校在開學季進行提升知識產權意識的宣傳，包括講座、海報宣傳等。教師在告知所授課程教材版本并要求學生自主購買時，傳遞知識產權概念和思想，讓學生自覺踐行保護知識產權行為，不去復印店或者盜版書店購買復印教材或者盜版教材。沒有需求，復印店就沒有復印教材違法銷售行為的基礎。同時當地新聞出版與文化管理部門應繼續依法加大對高校周邊復印店的管理力度，嚴懲復印盜版行為，使其不敢鋌而走險。

開發教材預訂服務平臺，提高供應效率。上文提到學校和書店聯合提供教材代購行為中經常會遇到采購教材數量和實際需求數量的差異，從而帶來供應不及時或者大批量退貨的問題。產生這一數量差的原因在于出版社/書店與學生供需雙方存在的信息不對稱，因此，需要構建將課程設置、學生選課、教材預訂和供應等功能相融合的教材預訂與供應平臺。平臺將實現如下功能：學校的課程選課管理平臺需要在上一個學期結束前，確定下一個學期開設的課程，由任課教師負責確定教材版本，將確定的教材版本交給通過招標確定的書店，書店將教材版本信息（如書名、書號、作者、出版社、書價、版次等）導入系統。學生在學期末或者開學前的選課階段，在完成課程選課的同時完成教材預訂，并完成書款網上支付。目前，已有教材經銷商通過聯合開發教學資源服務平臺應用于學校的教材供應，效果還是非常明顯的。

利用校園書店做好教材零售服務以及二手書教材循環利用。校園書店由于其地理位置和服務對象與高校教學密切相關，成為高校教材供應和校園文化建設的重要方式，2019年8月，教育部印發《教育部辦公廳關于進一步支持高校校園實體書店發展的指導意見》，要求各高校應至少有一所圖書經營品種、規模與本校特點相適應的校園實體書店。校園書店可以與上述的教材預定平臺相呼應，通過線上線下結合，滿足不同情況的需求。校園書店可以開設二手教材循環利用專柜，負責二手書的回收、整理和銷售，提供給學生多樣化的選擇，合理踐行環保綠色理念[6]。

加大數字化教材開發，探索數字化教學資源供應商業模式。隨著技術不斷完善，國家投入力度不斷加強，為高等教育數字化、信息化、智能化提供了發展基礎和動力。當前紙數融合已成為高等教育教材開發的主流形式，純數字化教學資源也越來越得到師生的接納和歡迎，依托不斷發展的信息技術研發生產的數字化教學資源將在不遠的未來占據主導地位。因此，高校學生獲取資源的方式必將有傳統供應采購方式轉變以線上下載或在線瀏覽的獲取方式，從而帶來出版社（書店）、學校與師生教學資源供應模式的變化，而以上述提及的教材預訂平臺進行升級改造，并加大線上存儲下載、資源更新、安全維護等后臺服務，則是比較經濟的方式。此外，隨著5G技術的推廣和使用，利用其高速率、穩定性強等特點，數字化教學資源的獲取將更加便捷和快速。數字化教學資源的生產和使用將極大地減少資源消耗，真正實現綠色出版。

出版社聯合圖書館開展教材租賃借閱服務。專業教材出版社可以借鑒國外的辦法，專門印制用于高校圖書館租賃借閱的教材版本，在用紙、印刷和定價上有所區別，以保證一定年限的使用品質，圖書館可設立專門的教材館，對教材租賃借閱制訂相關制度，規制學生教材使用行為，保證教材循環使用周期。

注 釋

[1]郭芹等.高校教材循環使用市場機制研究[J].法制與經濟 ?2014（2）：94-95

[2]張貴珍等.普通高校大學生教材來源的現狀及對策措施[J].中國成人教育，2016（19）：57-59

[3]又貴又難買的美國大學教材降價了？[EB/OL].[2019-05-30]. http：//www.myzaker.com/article/5cef586177ac6416b5101fc8/

[4]美國大學生吐槽課本太貴 高校想出這些辦法[EB/OL].[2019-09-01].http：//www.cankaoxiaoxi.com/culture/20190901/2389637.shtml

[5]畢業生處理教材成難題 環顧海外舊教材循環利用有哪些好方法[EB/OL].[2017-07-15]. http：//china.cnr.cn/qqhygbw/20170715/t20170715_523851526.shtml

[6] 周揮輝，毛軍剛 . 新形勢下校園書店的轉型及發展路徑[J]. 出版科學，2019（3）：82-85

（收稿日期：2019-10-18）