完善前期謀劃確保經濟普查高效運行

經濟普查是一項重大的社會系統工程，人、財、物是確保整個普查正常有序運行的基本保障，充分發揮現有人、財、物的最大效益，必須提前謀劃，完善各項預防和應對措施，并將其貫穿于普查始終。

經濟普查過程中人、財、物的安全性

（一）人員管理的安全

根據普查需要，全市共選聘3000 余名“兩員”（普查指導員和普查員）。綜合試點和PAD 專項試點時，需組織高達200 余人開展工作，吃住行的安全保障也是一個大考驗。要保存處理普查對象信息和資料，使之“不外流、不泄漏”，也需要提前做好謀劃。

（二）經費使用的安全

普查經費是保障普查工作順利開展的基本條件，將直接影響普查工作的質量和進展。截至8月底，市縣兩級共落實普查經費2800多萬元，運用好這筆經費，讓每一分錢都用在刀刃上，使有限的資源發揮最大效益，應該要有一套完備的經費使用方案。

（三）物資分配與管理的安全

普查物資是保證普查工作順利開展的基本保障。據不完全統計，四經普省下發普查物資有20 余種，市級準備的物資也有20 余種。每種物資數量少則幾十，多則五六十萬，要分配、管理好數額如此之大的物資，滿足普查需要卻不浪費，務必提前做好預案。

完善各項預防和應對措施

（一）堅持“以人為本”的管理理念，抓人促事

1.建立“兩員”隊伍安全管理制度。一要建立“兩員”普查信息庫，及時跟進人員增減變動情況。二要層層簽訂責任書，鄉鎮（街道）要與“兩員”簽訂保密協議，用制度規范工作流程。三要加強培訓，加強《統計法》和《全國經濟普查條例》的學習，增強“兩員”保密意識。四要接受公眾監督，在居（村）委會公開欄公示“兩員”姓名、性別、負責普查小區等信息，讓普查對象提前知曉“兩員”基本情況，為后續經濟普查的開展建立信任、奠定基礎。

2.建立人身安全保障制度。大規模入戶登記階段，提前對“兩員”進行有針對性的相關教育,強化安全防范意識，減少意外事故的發生。在居住分散、交通不便、需長距離前往調查等情況下，普查員應結伴而行，互相配合，彼此照應，減少意外發生。

3.建立重大事故上報制度。普查員在普查過程中出現重大傷亡事故時，必須將事故及時逐級上報，指定專人負責查明事故原因。

（二）發揮普查經費最大效益，專款專用

1.制定經費管理方案。根據普查實際需求制定方案，列出普查經費預算明細清單，明確支出項目發放依據、標準和流程，強化監督，確保下撥的經費專款專用。

2.科學編制經費預算。認真貫徹執行國家有關財經政策、法律、法規，嚴格遵照有關財務制度，借鑒歷次普查經驗，結合當下普查實際需要，認真編制各類經費預算單。

3.嚴格管理開支經費。嚴格執行相關財務規定，大型設備及大宗物品、會議、印刷等支出必須在政府采購指定范圍內進行。如遇特殊情況確實需要變更經費支出方向，需報同級財政部門批準。

4.加強經費使用監管。經費使用者要不斷加強財務等知識的學習，切實提高財務管理能力，認真貫徹執行《會計法》和《經費管理方案》，接受各級審計和財政部門對普查經費使用情況的專項檢查。

（三）完善物資分配與管理辦法，物盡其能

1.一般物資的管理。一是專人負責，妥善保管。收到物資時，及時清點、驗收，分類存放、做好登記。二是認真測算，統籌兼顧。根據普查區和“兩員”數量，認真測算，制定發放清單，保證分配合理，滿足普查實際需要。三是及時發放，責任到人。規定普查物資發放領取時間，履行簽字手續，明確雙方責任。

2.可回收再利用物資的管理。以PAD 為例，除做到以上三項外，需制定PAD 管理維護辦法。一是統一收集、集中管理。在普查數據采集后，由縣級經普辦負責對PAD設備統一收集、造冊，并移交縣級統計局保管。同時，將收集匯總情況逐級上報，嚴格執行國有資產管理相關規定。二是加強管理和維護。統計工作中需要使用PAD 設備，須辦理登記手續，用畢及時歸還，不得以任何名目發給個人非工作使用。要有專人負責對PAD 設備進行日常維護，定期充電，保持設備狀態完好。