我國水土流失面積實現(xiàn)由“增”到“減”的歷史性轉變

新中國成立以來，黨和政府高度重視水土保持工作，組織開展了大規(guī)模的水土流失預防保護和治理工作，走出了一條適合國情、符合自然規(guī)律、具有中國特色的水土流失綜合防治之路，水土流失嚴重的狀況得到全面遏制，水土流失實現(xiàn)了面積由“增”到“減”、強度由“重”到“輕”的歷史性轉變。

70年來，我國水土保持法律法規(guī)體系基本健全，水土保持工作全面步入法治化軌道。全國有31個省(自治區(qū)、直轄市)相繼頒布了水土保持法實施辦法或條例，形成了自上而下、系統(tǒng)完備的法律法規(guī)體系。水土流失綜合治理成效明顯，治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，截至2018年底，全國累計治理水土流失面積131萬km2，水土保持措施年均可保持土壤16億t，治理區(qū)糧食產(chǎn)量增加，農(nóng)民增收顯著，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。生態(tài)自然修復技術路線逐步成熟，水土流失防治步伐進一步加快，水利部先后啟動實施了2批水土保持生態(tài)修復試點工程，并在青海省三江源區(qū)安排了專項資金開展大面積封育保護，依靠生態(tài)自我修復能力，促進大面積植被恢復，保護和改善受損生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能。

70年來，水土保持監(jiān)管全面加強，人為水土流失得到有效控制。自1991年水土保持法頒布實施以來，全國共有54萬多個生產(chǎn)建設項目實施了水土保持方案，落實了水土保持措施，減少因開發(fā)建設可能產(chǎn)生的人為水土流失面積22萬km2。監(jiān)測信息化水平大幅度提升，水土保持管理效能明顯提升，水利部先后開展了3次全國水土流失遙感普查(調(diào)查)，從2003年起連續(xù)15年發(fā)布了全國水土保持公報，2018年首次實現(xiàn)了960多萬km2國土面積水土流失動態(tài)監(jiān)測年度全覆蓋，初步構建了全國水土保持信息管理平臺，開展了區(qū)域遙感監(jiān)管試點，采取無人機手段監(jiān)管，有效提升了水土保持管理水平和管理效率。同時，水土保持規(guī)劃體系逐步建立，科技水平穩(wěn)步提升，標準體系基本形成，水土保持基礎支撐能力顯著增強。

當前，水土保持工作按照“在監(jiān)管上強手段，在治理上補短板”的要求，以強化人為水土流失監(jiān)管為核心，以完善政策機制為重點，以嚴格督查問責為抓手，充分依靠先進技術手段，全面履行水土保持職責，著力提升管理能力與水平，真正做到基礎扎實、監(jiān)管有力、治理有效，為加快推進生態(tài)文明建設、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。