提高建筑業(yè)普查數(shù)據(jù)質量的思考

□顧建蓉

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，能夠直接影響諸多經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展，并為社會創(chuàng)造大量的勞動就業(yè)崗位。因此，做好建筑業(yè)普查工作，摸清行業(yè)發(fā)展經(jīng)營情況，對科學制定促進建筑業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃有著非常重要的意義。但從實踐來看，建筑業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不高的問題比較突出，亟待綜合施策，本文通過四經(jīng)普的實踐體會，淺談如何提升建筑業(yè)普查數(shù)據(jù)質量。

影響建筑業(yè)普查數(shù)據(jù)質量的主要因素

1.企業(yè)注冊地與經(jīng)營地不一致，普查員入戶難。根據(jù)普查原則，建筑業(yè)法人單位按照注冊地進行全面清查和普查登記，產(chǎn)業(yè)活動單位則按照經(jīng)營地原則。而建筑業(yè)多為法人單位，且具有一定的流動性，常常因項目特點引起辦公地點變動，導致企業(yè)注冊地與實際經(jīng)營地不一致，因此，存在普查員入戶難的問題，部分企業(yè)在清查登記中被遺漏。

2.企業(yè)統(tǒng)計人員流動性大，內(nèi)部管理欠規(guī)范。建筑業(yè)企業(yè)由于行業(yè)的特殊性，統(tǒng)計人員流動性較大，且大都由會計兼任，部分小規(guī)模企業(yè)又由會計師事務所代理，統(tǒng)計人員面臨統(tǒng)計會計職責分工不清，缺乏基本的統(tǒng)計理論知識，以及部分人員年齡偏大、缺乏電腦操作經(jīng)驗等問題。另一方面，建筑業(yè)報表涉及財務、工程、人事等多部門數(shù)據(jù)，企業(yè)可能同時存在幾個、幾十個甚至上百個施工項目，但少有企業(yè)能將工程進度單、監(jiān)理報告、收付款憑證等基礎資料收集整理完善，因此，臺賬資料不健全、內(nèi)部管理欠規(guī)范成為普查表填報困難的重要因素。

3.普查表式設計全面而復雜，實際填報難度較大。四經(jīng)普建筑業(yè)普查表一共18張，其中，一套表單位普查表12張，非一套單位5張，個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查表1張，共涉及幾百項指標，且指標分類較細、專業(yè)性強，與企業(yè)日常統(tǒng)計資料不能完全對應，增加了實際填報難度，如：“從業(yè)人員工資總額”和“職工應付薪酬”兩項指標統(tǒng)計口徑不一致，但少有企業(yè)能夠準確區(qū)分和填寫；此外，表內(nèi)、表間還設計了強大的審核公式，如：“主要業(yè)務活動”指標要求必須按照動詞與名詞相結合的形式填寫，且動詞必須為“建筑”、“安裝”、“施工”等建筑業(yè)用詞，否則將出現(xiàn)審核差錯，要求普查員再次進入普查小區(qū)在PAD端修改。這種面面俱到的普查方案無疑增加了企業(yè)的負擔和普查員的工作量，同時也對普查數(shù)據(jù)質量帶來隱患。

4.普查員業(yè)務素質與普查任務不匹配，數(shù)據(jù)質量難保障。

一方面，普查員業(yè)務水平低。基層普查員多為村和社區(qū)的臨時抽調(diào)人員，盡管經(jīng)過崗前培訓，但由于普查對象千差萬別，普查員很難在短時間內(nèi)掌握全專業(yè)的普查技能。而建筑業(yè)單位賬目不完善情況時有發(fā)生，遇到平時沒有統(tǒng)計的指標，現(xiàn)場登記又拿不出準確數(shù)據(jù)時，普查員只能自己評估填寫，業(yè)務能力不達標無疑會影響數(shù)據(jù)質量。另一方面，普查工作時間緊、任務重。由于普查時點正值年底，普查員又多為兼職，面對大量的普查單位，很難在數(shù)量和時間上合理把握，從而忽視了數(shù)據(jù)的準確性，導致工作差錯率較高，數(shù)據(jù)質量難保障。

建筑業(yè)普查數(shù)據(jù)質量的審核要點

1.單位“不重不漏”的審核。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是普查單位未及時清查入庫的問題。對于注冊地和經(jīng)營地不一致以及注冊地和經(jīng)營地多次發(fā)生遷移的建筑業(yè)單位，在清查階段要及早比對，尤其對于一套表中有而清查庫中沒有的單位要及時做好查漏補缺工作。二是行業(yè)代碼錯編的問題。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）的規(guī)定，建筑業(yè)行業(yè)大類編碼為47-50。普查員實際登記時，由于單位主營業(yè)務描述不準確，常會出現(xiàn)“服務”、“設計”、“咨詢”、“生產(chǎn)”、“銷售”等字眼，容易造成屬于建筑業(yè)的單位誤編入服務業(yè)、貿(mào)易、工業(yè)等其他專業(yè)門類中，相反其他行業(yè)的也可能編為建筑業(yè)。因此，應結合單位名稱來判斷行業(yè)代碼，對部分單位名稱與主要業(yè)務活動描述不一致的要再次電話核實，確保行業(yè)界定準確。

2.數(shù)據(jù)完整性的審核。第四次經(jīng)濟普查表中，建筑業(yè)新增“裝配式建筑業(yè)工程產(chǎn)值”指標，這一指標主要是針對混凝土結構、鋼結構、木結構等工業(yè)化建筑中的裝配式建筑而設計，但大部分具有裝配式建筑業(yè)工程的單位都未填報；另外，應付職工薪酬、增值稅、建筑耗材等指標也都存在不同程度的漏報現(xiàn)象；《法人單位所屬產(chǎn)業(yè)活動單位情況表》（601-1表）也易被有下屬產(chǎn)業(yè)活動單位的法人漏報。

3.數(shù)據(jù)準確性的審核。一是資質等級的核實。建筑業(yè)企業(yè)資質等級編碼由四位組成，依次為序列碼、級別碼和專業(yè)碼，企業(yè)應根據(jù)資質證書按照編碼規(guī)則來編寫，若不仔細就會導致建筑業(yè)資質填寫失真。二是計量單位的核實。建筑業(yè)普查表的計量單位為“千元”，企業(yè)財務做賬一般使用“元”，通過核對普查表與利潤表的營業(yè)收入、營業(yè)成本、利潤總額等指標，來判斷有無計量單位錯誤。三是年定報數(shù)據(jù)的核實。對于一套表單位，應加強普查數(shù)據(jù)與四季度定報數(shù)據(jù)的比對，尤其要監(jiān)測建筑業(yè)總產(chǎn)值、省外產(chǎn)值、主營業(yè)務收入等重點指標數(shù)據(jù)的一致性。

4.數(shù)據(jù)合理性的審核。數(shù)據(jù)合理性的審核可以通過一套表平臺的公式審核功能，或設置查詢模板來進行，主要分為兩個方面：一是對單個企業(yè)數(shù)據(jù)的合理性進行審核。如：建筑業(yè)總產(chǎn)值大于簽訂合同額，平板玻璃只有重量沒有面積，人均產(chǎn)值、人均職工薪酬、房屋竣工造價等指標極大極小等情況，都需要跟企業(yè)核實。二是對匯總數(shù)據(jù)的趨勢進行判斷。將普查匯總數(shù)據(jù)與歷年年報數(shù)據(jù)進行比對，同時做好區(qū)域間的比較和分析，如不符合當?shù)亟ㄖI(yè)實際發(fā)展趨勢的，則應進一步查找原因，核實有關數(shù)據(jù)。

提升建筑業(yè)普查數(shù)據(jù)質量的建議

1.優(yōu)化指標體系，增強數(shù)據(jù)填報的有效性。在普查表的設計方面，還需力求做到指標體系科學合理，避免“全而不精”。指標設置要結合基層實際，盡量簡明扼要，突出重點，同時，以直接采集為主，減少加工性指標，提高普查指標的可獲得性，增強數(shù)據(jù)填報的有效性。

2.強化隊伍建設，提高普查員業(yè)務素質和能力。一方面，建立普查常設機構，建議縣級以上政府統(tǒng)計成立普查中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組建普查工作站，并成立一支有較高素質且相對穩(wěn)定的輔助調(diào)查員隊伍，落實好經(jīng)費補貼，提高調(diào)查員工作的積極性。另一方面，強化“兩員”業(yè)務培訓。授課方案要與工作實際相結合，對重點指標及邏輯關系要做針對性講解，注重調(diào)查方法與技巧的培訓，提高培訓效果，做好跟蹤指導，全面提升普查員業(yè)務水平。

3.提高培訓質量，強化企業(yè)統(tǒng)計基礎臺賬建設。要確保企業(yè)統(tǒng)計人員的參培率，抓好企業(yè)業(yè)務培訓質量，重點說明數(shù)據(jù)來源和計算方法，加強對易錯指標的填報講解，以及對人均產(chǎn)值、人均工資等指標邏輯關系的審核查詢說明，便于企業(yè)及時自查和修正。同時，建立建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計臺賬制度，注重企業(yè)統(tǒng)計原始資料的收集整理，為統(tǒng)計報表填報提供真實可靠的依據(jù)。

4.強化部門聯(lián)動，發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢。加強與城建局、發(fā)改委等部門的聯(lián)動，借助行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，了解建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，定期加強部門信息交流與協(xié)作，強化數(shù)據(jù)聯(lián)審與評估，共同研究建筑業(yè)統(tǒng)計的有效措施和辦法，合力推動建筑業(yè)統(tǒng)計工作上新水平。

5.加強宣傳和執(zhí)法，確保普查工作順利開展。一要加強經(jīng)普工作的宣傳力度，消除普查對象的疑慮，特別要加大對個體戶經(jīng)濟普查的宣傳，提高其配合度，增強數(shù)據(jù)填報的真實性。二要加強普查執(zhí)法，一方面普查機構要依法普查，另一方面，也要對普查中不配合調(diào)查或者數(shù)據(jù)填報有明顯弄虛作假行為的單位依法開展統(tǒng)計執(zhí)法，確保普查工作順利開展。