貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神 辦好新時(shí)代職業(yè)教育

■本刊編輯部

2019年1月24 日, 國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），從完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系、構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人、建設(shè)多元辦學(xué)格局、完善技術(shù)技能人才保障政策、加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)、做好改革組織實(shí)施工作7 個(gè)方面，為新時(shí)代職業(yè)教育的改革發(fā)展擘畫(huà)了藍(lán)圖。本刊就《實(shí)施方案》的政策解讀摘編如下：

《實(shí)施方案》指出：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化。改革開(kāi)放以來(lái)，職業(yè)教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和社會(huì)吸引力不斷增強(qiáng)，具備了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足、有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問(wèn)題，到了必須下大力氣抓好的時(shí)候。

一、國(guó)家職業(yè)教育改革的總體要求與目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。經(jīng)過(guò)5—10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

二、國(guó)家職業(yè)教育改革的具體指標(biāo)

到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50 所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150 個(gè)骨干專業(yè)（群）。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提升，培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上，頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6 個(gè)月。“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)一半以上，分專業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)（以下稱1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)）工作。

三、國(guó)家職業(yè)教育改革20條舉措

1.健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架。2.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。3.推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。4.完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。5.完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6.啟動(dòng)1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)工作。7.開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。8.實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。9.堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合。10.推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作。11.打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地。12.多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍。13.推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。14.做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。15.提高技術(shù)技能人才待遇水平。16.健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。17.建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度。18.支持組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)。19.加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。20.完善國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。