天津職教示范區與中西部地區協作發展產教融合分析研究

王田 范蕾

（1.天津市教育委員會職業技術教育中心，天津 300131；2.天津商務職業學院，天津300350）

2018年9月12 日全國教育大會召開后，天津市委緊跟步伐，隨即召開常委會擴大會議，傳達學習習近平總書記全國教育大會重要講話精神。會議研究通過《關于做大做強做優職業教育的八項舉措》，作為天津市貫徹落實全國教育大會精神的重要舉措。“八項舉措”在完善職業教育辦學特色、建設世界一流的現代職業教育體系、建設國家現代職業教育改革創新示范區等多方面持續加大工作力度，叫響叫亮天津職教品牌。

一、示范區區域協作發展中的產教融合現狀分析

（一）產教融合現狀分析

天津作為國家現代職業教育改革創新示范區，在天津市委、市政府的持續高度重視下，職業教育有了飛速的發展。近年來，天津市與教育部共建職教改革創新試驗區、示范區，建成一流水平的海河教育園區，舉辦全國職業院校技能大賽，創建了首家全國應用技術大學，形成校企合作、工學結合、雙師雙證等一整套行之有效的工作方法，為本地及周邊區域行業企業發展輸送了大量人才，為社會經濟發展作出了重要貢獻，在全國起到了示范引領作用。

天津市職業院校持續推進立德樹人，不斷加強社會主義核心價值觀教育，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，堅持培育和弘揚“工匠精神”和“勞模精神”。加強中華優秀傳統文化教育，充分挖掘和利用本地中華優秀傳統文化教育資源。創設了“安教樂道·現代職教之品”經驗分享活動，推進“教風、學風、考風、班風、校風”的“五風”建設。實施“一線一物一館一中心”建設，營造豐富多彩的高品位校園環境，促進優秀企業文化與校園文化深度融合。

2015年11月，在天津市委、市政府的領導下，教育部正式批準成立天津中德應用技術大學，這是我國第一所應用技術大學，也是職業教育體系內第一所應用技術大學。中德應用技術大學的成立，打通了職業教育實施專科層次與本科層次教育的通道，為創新探索應用技術教育與技術技能教育的融合發展夯實了基礎。學校在不斷優化專業人才培養模式的過程中，緊緊圍繞“雙元制”校企合作專業人才培養模式，聯合國際、國內知名企業，形成校企合作、協同育人，推進項目教學和工作過程導向教學發展的長效機制。

天津充分發揮行業企業辦學優勢，推動教育教學改革、產業轉型升級銜接，持續推進產業、行業、企業參與院校專業人才培養全過程，探索形成了產業、行業、企業、職業、專業“五業聯動”的發展新模式。由市教委主導，連續舉辦了27 期“五業聯動”高端講堂。“五業聯動”打通天津職業院校改革發展思路，貫通“政、行、企、校、研”，五方攜手凝聚天津職教發展合力，持續有效提升學校的核心競爭力，有力支撐天津經濟社會升級轉型發展。

天津市充分利用行業教學指導委員會優勢，先后成立了7 個市級行業大類職業教學指導委員會；探索發揮職教集團作用，以改革創新為動力，以就業為導向，以服務為宗旨，進行職業教育專業人才培養模式改革試驗，先后成立了22 個職教集團。在現代學徒制上下功夫，實現專業設置緊貼行業需求，課程內容設置緊貼企業需求和職業標準，教學實訓過程與企業生產過程無縫對接，著力構建校企聯合招生、聯合培養、雙主體育人的長效機制，全面促進院校提升技術技能人才的培養能力和水平。

天津輕工職業技術學院不斷強化行業在現代職業教育體系建設和職業教育改革發展中的指導作用，主動適應模具行業發展。學校依托天津市模具工業協會，以本市模具行業、企業、院校為基礎，輻射京津冀區域，發揮行業、企業、院校作用，面向區域行業、企業、院校提供模具職業教育教學相關服務工作，調動各方力量積極參與職業教育，助力職業院校對模具行業技術技能人才的培養。

天津輕工職業技術學院通過與國際知名集團企業合作，實現專業國際化建設路徑。學校與瑞士GF加工方案集團簽署校企戰略合作協議，請GF 集團直接參與模具專業建設，探索精密模具智能制造國際化人才培養模式及考核體系。學校不斷完善教材課程開發、師資培訓、學生交流、考核標準等工作，將職業教育產教融合深入推廣至國際化應用，助推中國精密模具加工的快速發展。

天津機電職業技術學院深入落實國務院印發的《中國制造2025》文件精神，依托主管單位天津百利機械裝備集團，面向京津冀“傳統制造業”向“智能制造”轉型升級，針對“高端數控、3D、工業機器人”等智能制造技術技能人才短缺、人才培養模式與行業產業需求脫節等情況，發揮企業辦學優勢，依托機械行業協會，聯合全國300 多家知名裝備制造企業和研究所先后成立了產教結合理事會和京津冀現代制造業職教集團。理事會和職教集團依托區域協同合作優勢，以服務國家戰略、服務京津冀協同發展為宗旨，繼續推進政府、行業、企業、院校、科研院所五方協作。在智能制造專業共設共建、人才培養共育共管、師資共享互聘、實訓基地共建共享、教學資源共研共用、培訓與技術服務共贏共享等方面開展合作，探索形成了產業、行業、企業、職業、專業“五業聯動”的智能制造業產教融合發展新模式。

天津機電職業技術學院依托京津冀現代制造業職教集團和產教結合理事會優勢，建設校企協同創新中心，全國范圍內全專業口徑引入高等教育出版社、宜科電子、世紀鼎力公司等多家企業深度協同合作，充分發揮校企方在各自領域的優勢，在聯合教研科研成果建立、聯合制訂人才培養方案、聯合師資互派共享、聯合開發技能大賽賽項、聯合共建實訓基地等方面進行校企深度合作融合，實現校企雙方共贏。

天津職業大學老年服務與管理專業經過多年探索實踐，通過現代學徒制的雙主體育人模式，實踐出一條專業精準對接產業、優勢互補和差異化育人的現代學徒制辦學路徑。天津職業大學以區域養老行業為立足，統籌教學資源，統籌規劃“三進程”課程體系，實踐精煉可借鑒、可復制、可推廣的教學成果。在2018年國家教學成果評審中，天津職業大學的《五方聯動、精準對接、三程五段養老人才培養體系》榮獲國家教學成果二等獎。

（二）中西部地區協作發展現狀分析

天津作為國家現代職業教育改革創新示范區，積極響應黨中央、國務院和市委、市政府的決策部署，深入貫徹落實《天津市推進東西部扶貧協作和對口支援三年行動方案》，充分發揮國家現代職業教育改革創新示范區引領作用，以習近平總書記強調的“扶貧先扶智”為抓手，堅持“傾心、聚力、精準、重效”，采取區域系統對口援建、品牌整體輸出、專業結對共建、師資訂制培訓、學生定向培養模式，不斷擴大示范中西部協作成果，以優質資源共享、共建促進提升中西部職業教育水平發展，服務中西部協作“脫貧攻堅、職教幫扶”項目建設。

天津作為國家現代職業教育改革創新示范區，本著“拓荒牛”的創新實干精神、“千里馬”的高效快干精神和“領頭羊”的示范引領精神，在中西部協作過程中探索出“一中心、五模式”的實踐經驗。

天津市委、市政府提出，“十三五”期間，為落實國家重大戰略，實施“以智扶貧、以技扶貧”，發揮天津職教優勢，集中資金和資源重點支持中西部地區職業教育發展，建立和推動當地職業院校發展。2015年教育部與天津市人民政府簽署《關于共建國家現代職業教育改革創新示范區協議》（以下簡稱《協議》），為加強中西部地區職業院校師資培養培訓，借助天津海河教育園區的優質資源，提升國家示范區的服務能力，《協議》明確在天津海河教育園區內建設國家中西部地區職業教育師資培訓中心。

天津依托國家現代職業教育改革創新示范區優勢，以國家中西部地區職業教育師資培訓中心為重要抓手，圍繞國家脫貧攻堅戰略，周密計劃，精準對焦開展職教幫扶，凝聚示范區教學資源力量，拓寬產教融合渠道，運用國家中西部地區職業教育師資培訓中心的總部服務平臺優勢，通過實施分階段、分層次、分角色的培訓項目，調動天津所有職教資源，激活天津產業、行業、企業幫扶活力，努力讓中西部教師將天津先進的產業優勢、行業特色和職教教學融合經驗帶回去。

天津充分利用國家中西部地區職業教育師資培訓中心和國家職業教育教學資源開發與制作中心的合作優勢，與高等教育出版社強強聯合，充分發揮產教融合優勢，深化校企合作共建共贏。以信息化課程建設為重要抓手，指導多名信息技術大類多媒體方向教師在資源開發制作領域參與培訓項目，并將培訓項目引入參訓教師的信息化培訓的全過程，促進中西部教師的信息化教學技術水平顯著提升。

二、示范區區域協作發展中產教融合實踐分析

天津作為國家現代職業教育改革創新示范區落實精準扶貧政策要求，通過精準設計，將輸血式幫扶與造血式幫扶相結合，以“一中心、五模式”開創職教精準幫扶的特色路徑。“一中心”是指國家中西部地區職業教育師資培訓中心，“五模式”是指區域系統援建、學生訂單培養、師資輪崗培訓、專業結對共建和品牌整體輸出。

（一）“一中心”區域協作實踐路徑

中西部地區職業教育師資培訓中心以天津機電職業技術學院為總部服務平臺，天津機電職業學院以其1.4萬平方米的兩座獨體建筑作為中心的實體，設課程設計、資源開發、轉化制作、師資培訓等中心。共設有10 間現代化專業技能培訓教室、12 間數字化課程資源制作室、10 間多媒體教學工作室、3 間大型機房、5 個教研工作室和10 個專家工作室、200 多間學生宿舍和獨立學生食堂，可同時保障600 名學員培訓、用餐及住宿等。

中西部地區職業教育師資培訓中心根據開設、承接培訓的不同類別，結合專業大類，遴選專業特色明顯、教學培訓能力強、教學資源豐富和培訓管理規范的15 個中西部師資培訓分中心，各分中心由總部引領、協調開展中西部地區職業教師培訓工作。并面向中西部職業院校教師和教育工作者，系統開展職教通識課、專業基礎課、專業核心課、綜合實訓課、工程實踐創新課、教學資源開發教育教學管理、質量監測評價管理、技能大賽指導專題培訓等各項培訓內容，全方位服務于中西部地區職業院校教師教育能力和管理能力水平的提升，是示范區與中西部地區協作的重要載體，更是落實以智幫扶、精準扶貧國家戰略目標的重要環節。

（二）“五模式”區域協作實踐路徑

天津利用國家現代職業教育改革創新示范區現有產教融合優勢，借力“五業聯動、五方合力”，針對區域系統援建，建立長效機制，提供全方位系統幫扶援建。天津職教幫扶集合天津交通集團、佰利職教集團等7個職教集團，一汽大眾、豐田等23家知名企業，以職業院校為輸出載體，以示范區專業優勢，與受援地區院校系統共建，提升受援地區院校專業水平，服務中西部產業、行業、企業相互協作融通，實現與西藏、新疆、甘肅、青海、云南等多個地區開展西部協作。

天津地域專業優勢明顯，發揮地域優勢幫扶中西部地區人才培養水平提升。以適應產業需求為目標，招錄云南滇西紅河、怒江學生在津接受優質中職教育。以產教融合訂單培養為抓手，實現中西部地區學生訂單培養，將區域專業優勢輸送到中西部地區，以達到提升中西部地區的教育教學的目的。天津海運職業學院依托自身產教融合優勢，與多家國內知名企業合作，對口援建延安職業技術學院。學院以企業需求為導向，針對輪機工程專業、航海技術專業量身定制教學模式委托培養。

國家中西部地區職業教育師資培訓中心先后完成了新疆和田、內蒙古鄂爾多斯、云南滇西、河北張家口、廣西南寧、甘肅蘭州等地師資輪崗培訓項目，其中利用天津產教融合優勢，借力“五業聯動、五方合力”機制，積極接收甘肅等地職業院校校長來津掛職鍛煉，完成鄂爾多斯師資培訓全覆蓋和寧夏37所職業院校師資雙向掛職全覆蓋。在多期培訓班中引入行業、企業優勢資源。將天津優勢企業的一線生產與專業教學相結合，拓寬了中西部師資隊伍建設的實踐路徑。

天津職業大學以專業教學為突破口，與西部地區進行專業結對共建。將優勢專業教學資源共享，與西部產業、院校進行優勢互補，發揮生物制藥技術專業資源和服務本市產業優勢，定向幫扶云南紅河哈尼族彝族自治州石屏縣石屏職高，以專業結對共建為實踐路徑，完成了組培實驗室、多媒體教室等實訓室開發專業實訓項目，形成了組織培養與無土栽培的對照試驗，其中脫毒草莓實現了工廠化生產。

三、所存在的問題及建議對策

作為國家現代職業教育改革創新示范區，天津充分利用自身產教融合優勢，落實精準扶貧戰略，以扶貧先扶志、扶貧先扶智的戰略路徑，整體品牌輸出，優勢資源共享，已總結出一整套行之有效的優秀協作經驗。與此同時，通過調查研究總結近幾年示范區與中西部地區協作發展經驗，也逐步梳理挖掘出區域協作產教融合中存在的制約問題和亟待解決的相關問題。

（一）加強產教融合區域協作的深度、廣度

天津與中西部區域行業、產業和企業協作交流的深度、廣度有待進一步加強。區域產業、行業、企業交流溝通不夠深入，導致區域專業協作發展脫節，職業教育作為行業人才培養終端點，脫節問題尤為凸顯。

針對示范區與中西部地區協作發展時制約發展的問題，建議天津市持續發揮示范區發展優勢，在產教融合中擴大輻射作用、建設作用，擴大區域協作產教融合的深度、廣度。激發政府、行業、產業、企業交流聯動機制，運用信息化手段積極推動示范區與中西部地區聯動開設“五業聯動”大講堂。不斷深入調研區域協作中存在的問題和制約發展因素，有針對性地創建以行業、產業、專業為抓手的人才聯合培養模式，創建符合區域協作的學生訂單培養模式。

（二）激發產教融合區域協作的聯動活力

建議天津與中西部區域在協作中，適時適勢逐步突破政策機制壁壘，完善相關政策融通機制，促進區域能工巧匠、教學名師互派機制，加強區域企業一線工程師到院校、院校一線教師到企業的師資人才互通機制，以創建區域協作中能工巧匠、師資共享互通的有效共享路徑和長效機制。

成立跨區域職教集團，運用已有的示范區職教集團，吸納中西部區域企業、院校研究機構為集團成員，形成職教集團運行聯動機制，針對協作區域產業、行業、企業特點，發揮職教集團聯動機制，深度制訂、完善人才培養方案，加快適應企業急需的專業人才培養速度，提升院校專業人才培養活力，在有條件的情況下加強區域協作訂單式人才培養互通機制。運用信息化和大數據手段，針對產教融合的合作路徑、產教融合協作模式，逐步形成有效的診斷改進機制，以產業、企業反饋為重點評價標準，及時修訂人才培養方案，提升區域職業教育辦學水平逐步提升，挖掘校企聯合人才培養的內在活力，拓展區域協作中職業教育服務區域經濟發展的覆蓋面，不斷完善區域協作中產教融合機制，持續加強扶貧攻堅、精準扶貧戰略服務能力，為在2020年全面完成扶貧攻堅任務，打好脫貧攻堅戰，形成可復制、可推廣、可借鑒的天津模式，為國家脫貧攻堅戰略貢獻天津作為。