臺州首批瞪羚企業發展研究＊

□臺州市統計局課題組

“瞪羚企業”培育計劃就是要培育發展一批科技實力突出、創新能力強勁、發展潛力巨大的高成長性企業。本文從瞪羚企業的概念出發，闡述了臺州市首批瞪羚企業的發展現狀，分析了其發展中存在的問題和面臨的發展環境，并提出了優化營商環境提升其“儲血功能”、匯聚智力資源增強其“造血功能”、集聚要素資源豐富其“輸血功能”等對策建議，以期發揮統計在瞪羚企業等政府決策中的參謀作用。

瞪羚企業概念的由來

瞪羚，指非洲草原上一種具有極強的奔跑能力和跳躍能力的群居型動物。20世紀90年代，美國麻省理工學院教授、經濟學家戴維·伯奇(David Birch)將“瞪羚”的特征與企業的發展結合，首次提出“瞪羚企業”的概念，所指那些創業企業跨越死亡谷、進入快速成長期的企業。當前，“瞪羚企業”的高成長現象已經引發國內外各界的廣泛關注。

國際對瞪羚企業的關注。近幾十年，瞪羚企業的快速崛起和發展在發達國家引起了廣泛的關注。美國硅谷每年發布《硅谷指數》，用以反映地區經濟社會發展狀況。1994年起，將“瞪羚企業數量”納入該指數，作為反映硅谷經濟景氣程度的重要指標之一。經濟合作和發展組織（OECD）和歐盟統計局等部門合作，在2007-2008年的《歐盟統計局——OECD商業統計手冊》中，將瞪羚企業及瞪羚率作為衡量區域經濟發展狀況的重要統計指標之一。自2011年開始，OECD在每年發布的《企業創業一覽》（Entrepreneurship at a Glance）中持續跟蹤瞪羚企業和高成長企業。

國內對瞪羚企業的關注。在我國，瞪羚企業發展也備受關注。長城戰略咨詢將培育瞪羚企業的理念引入中國，并于科技部火炬中心、中關村管委會等合作在高新區開展瞪羚企業調研和培育工作。2003年，北京中關村科技園區率先實施“瞪羚計劃”，先后制定多項支持瞪羚企業的金融措施和優惠政策。近年來，隨著瞪羚企業對新經濟拉動作用的顯現，特別是2010年以來，多個高新區和地方政府出臺并實施了支撐瞪羚企業發展相關政策，并取得明顯成效，如武漢東湖國家自主創新示范區、天津濱海高新技術產業開發區、株洲國際高新技術產業區等。

綜合比較國內外對于瞪羚企業內涵與特征的研究成果，長城戰略咨詢提出新經濟“瞪羚企業”的定義：成功跨越創業死亡谷后，商業模式得到了市場認可，進入高速增長階段的創新性企業。瞪羚企業具有成長速度快、創新能力強、專業領域新、發展潛力大的特征，通過推出新產品、提供新服務、應用新技術、拓展新市場、創建新模式或構建新業態等方式，實現高速成長。

臺州市首批瞪羚企業發展現狀

根據《臺州市人民政府辦公室關于印發臺州市“瞪羚企業”培育計劃實施方案的通知》要求，2017年，全市遴選出了浙江星星便潔寶有限公司等33家企業為第一批“瞪羚企業”培育對象；2018年，全市又遴選出了64家企業為第二批“瞪羚企業”培育對象，至此，全市有97家“瞪羚企業”培育對象。考慮到數據的可比性，本文僅對首批“瞪羚企業”培育對象進行研究分析。

（一）從量上看，瞪羚企業呈現“超規模”擴張

資產規模擴大。企業發展要經歷從無到有、從小到大、從大到強的逐步積累過程，瞪羚企業也不例外。截止2018年底，瞪羚企業企均資產達到2.56億元，高出全部規模以上工業企均資產0.98億元。

營業收入貢獻加大。2018年，33家瞪羚企業占全部規模以上工業企業0.87%的數量，為規模以上工業貢獻了1.52%的主營業務收入，年企均營業收入為2.27億元，超出全部規模以上工業企均營業收入0.98億元。

就業人數吸納增多。隨著企業生產經營發展加快，企業用工需求以及人均報酬都不斷提升。2018年末，33家瞪羚企業平均員工人數342.5人，高出全部規模以上工業企業176人；企業人均薪酬7.68萬元，高于規模以上工業人均薪酬0.93萬元。

（二）從速上看，瞪羚企業呈現“跳躍式”增長

營業收入提速快。33家企業中2000年以前成立的企業有5家，2000-2010年之間成立的企業有19家，2010年及以后成立的企業有9家，僅2家為2015年以后成立的企業。特別是2014年以后，企業發展迅速，實現營業收入19.05億元，企均營業收入9527萬元；2018年，33家瞪羚企業營業收入達到74.99億元，企均營業收入2.27億元，年企均增速達到24.3%，高出規模以上工業企均增速18.5個百分點。資產累積提速快。2014—2018年間，瞪羚企業年均資產增長19.6%,而規模以上企業年均僅增長10.4%。

利潤提升速度快。2018年，瞪羚企業年企均利潤達到2573萬元，年均增長47.1%，高于規模以上工業利潤11.2%的增速。

用工需求提升快。2018年，瞪羚企業企均從業人數和人均薪酬年均增長16.8%和9.7%，而規模以上工業企均從業人數下降1%，人均薪酬年均僅增長9.1%，勞動力需求增加、薪酬增長較快均反映了企業經營狀況穩中趨好。

（三）從質上看，瞪羚企業呈現“高質量”盈利

成本降低，盈利增強。2018年，33家瞪羚企業平均利潤總額2573萬元，平均營業收入利潤率11.3%，高出2014年以及規模以上工業5.5個和4.9個百分點；每百元主營業務收入中的營業成本從2014年的76.1元下降到2018年的71.1元。

杠桿率下降，風險降低。2014年，瞪羚企業杠桿率為61.2%，高于規模以上工業企業杠桿率3.0個百分點；2018年下降到47.9%，低于規模以上工業企業杠桿率10.9個百分點。

創新氛圍濃厚，后勁較強。在科技新長征的指引下，企業堅持創新驅動引領，研發經費投入總量增加。2018年，33家瞪羚企業科技投入活躍，平均研發經費支出839.7萬元，占營業收入比重達到3.7%；實現新產品產值39.61億元，占產值比重高達54.5%，占比比2014年提高21.3個百分點。

（四）從位上看，瞪羚企業呈現

“廣范圍”分布

從區域分布看，首批的33家瞪羚企業中，黃巖10家，椒江、玉環、仙居各4家，臨海3家，溫嶺、開發區各2家，三門和路橋各1家，雖然各地瞪羚企業的家數不一，但均為好中選優的企業，并且根據兼顧區域要求，確保各地都有瞪羚企業。

從行業分布看，首批的33家瞪羚企業中，汽車制造業有7家，專用設備制造業有6家，通用設備制造業、塑料和橡膠制品業、電氣機械和器材制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業這4個行業各3家，儀器儀表制造業、金屬制品業各2家，紡織業、醫藥制造業、文教、工美、體育和娛樂用品制造業、化學原料和化學制品制造業分別1家。

可見，大部分瞪羚企業均屬于臺州七大產業，體現了兼顧行業分布的要求，特別是對符合國家和省、市產業政策，對臺州五大千億級主導產業和五大百億級倍增新興產業的企業進行重點培育。

臺州市首批瞪羚企業發展中存在的問題

（一）期間費用過高，降成本空間較大

從成本構成項占比變化來看，2018年，33家瞪羚企業企均銷售費用1466萬元，占營業收入比重達到6.5%，比2014年提高1.1個百分點，銷售費用較高，并逐年增長；管理費用2331萬元，占營業收入比重達到10.3%，比2014年提高0.9個百分點。雖然2017年，財務費用286萬元，占營業收入比重為1.3%。得益于財務費用的小幅下降，企業“三項費用”（銷售費用、管理費用、財務費用）比2014年微降，但相比其他規模以上企業仍然較高。2018年，瞪羚企業企均期間費用之和與營業收入的比達到18.0%，雖然比2014年下降0.1個百分點，但仍高于規模以上工業企業7.0個百分點，特別是每百元營業收入的銷售費用和管理費用分別高出規模以上工業企業3.4元和3.7元。

（二）企業分化較大，均衡性依然不足

企業規模分化明顯。2018年33家瞪羚企業中，11家企業營業收入在億元以下，6家企業在1-2億元之間，10家企業在2-3億元之間，另外有6家企業在3億元以上。在大中小企業分類中，大型、中型和小型企業分別1家、13家和19家，表明臺州瞪羚企業以中小型企業為主，且企業規模分化明顯。

科研投入分化明顯。2018年，24家瞪羚企業開展技術開發占比達到72.7%，高出全部規模以上企業42.3個百分點。有9家企業未開展技術研發，表明臺州瞪羚企業科研投入呈現不同程度分化。

增速分化明顯。2018年，33家瞪羚企業中14家企業負增長，占42.4%，下降30%的企業有3家。營業收入增長的企業中，企業增速在20%以下6家，增速20%～50%之間的有10家，增速在50%以上的有3家企業。

（三）發展速度放緩，貢獻率有所下降

2018年，33家瞪羚企業企均營業收入2.27億元，比去年同期增長11.3%，明顯低于2017年的27.2%；瞪羚企業總產值72.72億元，比去年同期增長12.1%，低于規模以上工業企業2.4個百分點，對規模以上的貢獻率由2017年的2.4%下降到1.2%。其中新產品產值雖然增長19.1%，但對規模以上的貢獻率由2018年5.0%下降到1.5%；完成出口交貨值14.90億元，對規模以上的貢獻率由2018年3.8%下降到1.5%。

臺州市首批瞪羚企業的發展環境

（一）外部風險和內部矛盾并存，進入經濟形勢復雜多變期

從經濟基本面看，世界經濟穩步擴張，但下行風險增大。國際貨幣基金組織在最新的《世界經濟展望》中，將2019全球經濟增速預期由3.9%下調至3.7%，與2018年持平，預測面臨的風險偏于下行。從貿易規則面看，世界貿易規則面臨重塑。根據世界貿易組織監測，從2017年10月中旬至2018年5月中旬，世貿組織成員平均每個月實施11項新的貿易限制措施，高于前一個報告期平均每個月9項的水平。在主要經濟體中，美國的貿易保護主義行為最為突出，多邊貿易體制面臨困境，國際貿易規則在加速重塑。從國內環境來看，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，但外部不穩定不確定因素仍然較多，經濟運行穩中存憂。從臺州自身看，臺州經濟穩中向好的因素持續累積，但發展中遇到的困難和挑戰、矛盾和短板仍然比較突出。這些壓力與風險、矛盾與困難將直接傳導至企業，影響企業快速增長甚至是正常的生產經營。在此背景下，高成長性的瞪羚企業的培育更是當下助推經濟發展的必選題，勢在必行。

（二）大眾創業和萬眾創新并立，邁入民營經濟再創輝煌期

臺州作為全國改革開放的先行區、民營經濟的重要發祥地，改革開放初期，民營經濟憑借體制和機制的優勢，以開發自然資源和人力資源為啟動點，以“兩水一加”（水果、水產及其加工業）、“兩建一出”（建筑業、建材和勞務輸出）為主要內容，以發展股份合作制企業為主要組織形式，從省內落后地區躋身沿海發達地區，創造了令人矚目的“臺州現象”。經初步測算，2017年，臺州市實現民營經濟增加值3412.48億元，占GDP的比重為77.5%，占比高于浙江省12個百分點左右；其中，工業民營經濟增加值1487.3億元，占工業增加值的87.5%，占全部民營經濟的43.6%，占GDP的38.6%，可以說工業是民營經濟發展的絕對主力。但是臺州民營企業大多是勞動密集型企業且為家族式管理企業，產品缺乏核心技術和自主品牌，基本處于產業鏈分工的低端位置。近年來，面對國際市場競爭日益激烈、國內要素成本不斷提高的形勢，要突破民營經濟發展難題、再創民營經濟新輝煌，必須依靠大眾創業和萬眾創新。在此背景下，創新型企業培育特別是瞪羚企業的培育不僅顯得尤為重要，更是大勢所趨。

（三）普惠政策與專項政策并舉，恰逢政策紅利密集顯現期

面對當前復雜的國際經濟形勢，我們實施了一系列支持瞪羚企業發展的政策。普惠政策方面，我國政府多次出臺政策鞏固和提振進出口企業信心，激發企業活力。如2018年，國務院常務會議在9月18日確定促進外貿增長和通關便利化等措施，在10月8日，又確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施，為企業減負保持外貿穩定增長。在專項政策方面，《臺州市“瞪羚企業”培育計劃實施方案》的扶持政策包含了土地保障、稅收補助、高技術人才、金融支持、技術性改造等十個方面。此時，瞪羚企業的培育正當其時。

對策和建議

臺州瞪羚企業既面臨著經濟形勢復雜多變期，又恰逢民營經濟再創輝煌期和政策紅利密集顯現期，若能在此輪經濟大潮中化危為機、化險為夷，保持優勢，未來瞪羚企業在臺州發展中必將走在前列、勇立潮頭。為此，提出三點建議。

（一）以營商環境的優化來提升瞪羚企業的“儲血功能”

一是服務“全心全意”。建議建立瞪羚企業公共服務平臺，構建較為完善的扶持體系，做好資金籌集、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、中介服務等工作；著力推進企業減負，探索用地、用水、用能等新的減負措施，及時幫助解決瞪羚企業在發展中遇到的各種困難和問題。二是政策落實“擲地有聲”。近年來，國家和臺州出臺了一系列降成本、優環境、促發展的惠企政策，特別是“瞪羚企業”培育以及七大產業培育等相關政策文件，相關部門要加大扶持政策的宣傳和落實力度，暢通企業獲取政策的信息渠道，提高企業政策知曉度；發揮監管機制在政策宣傳、落實上的監督管理作用，簡化辦理手續，讓政策紅利真正惠及企業。

（二）以智力資源的匯聚來增強瞪羚企業“造血功能”

2018年以來，瞪羚企業遇到了“成長的煩惱”，只有通過創新才能改變這個煩惱。一要在技術創新上強發力。大力推進“雙創”工程，突出抓好載體、主體、平臺、服務、機制等關鍵環節，努力打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強的科技企業孵化器和小微企業創新創業示范基地，為瞪羚企業的培育和培養打下扎實的基礎。二要在管理創新上下功夫。瞪羚企業立足于技術創新的同時更要樹立“小企業大管理”的經營理念，放眼于管理創新、組織創新等，不斷提高經營水平和管理能力。三是在用人上重靈活。實施瞪羚企業家能力提升工程，高質量地開展企業經營管理人才培訓，培養一批具有現代企業管理觀念、品牌經營意識、現代營銷意識和創新意識的高素質企業家隊伍。

（三）以要素資源的集聚來豐富瞪羚企業“輸血功能”

嚴格落實《臺州市“瞪羚企業”培育計劃實施方案》文件精神，特別是土地、人才以及資金上面對瞪羚企業的扶持政策的落實。一是在土地方面，對于確有土地需求的瞪羚企業，優先給與土地保證。二是在人才支撐方面，對瞪羚企業聘用的職業經理人、技術高管地方貢獻部分，給與70%的補助。三是在資金方面，建議構建以政府資金為引導，市場資金為主體，直接融資和間接融資無縫對接的多層次瞪羚企業融資服務體系。另外，將瞪羚企業作為臺州市政策性擔保公司重點擔保對象，并免除部分擔保費用。