小型農田水利工程建設和管理問題淺析

劉永昱

摘 ? ?要：隨著新時期發展，在農田建設與管理過程，要積極采取有效的措施，以提高管理水平。通過以上實踐分析，明確了小型農田水利工程建設和管理開展對策，作為相關工作人員，要不斷提高自身專業水平，要積極提高施工認識，以此才能保證水利工程建設管理工作有效開展。本文筆者根據工作實踐經驗對小型農田水利工程建設和管理問題進行了分析和探討。

關鍵詞：小型農田水利工程;建設;管理;問題

1 ?前言

農業發展的過程中設備是必不可少的，水利設施的建設可以說直接決定了農業發展的情況，小型灌溉相關的設備建設應用的過程中會直接影響到后續的農業生產。農業生產的過程中，個體生產戶經常使用小型農田水利工程，這也是我國農業的重要設備之一，但是稅制改革后，中國的水利基礎設施存在投資不足，建設滯后，損害嚴重，保障水平低等問題。

2 ?水利工程中常見問題

2.1 ?水利設施有很多老化疾病

現有的小型灌溉和水利工程設備始建于70、80年代，由于設備的質量，技術水平，形成一套完整的動力和模型的限制，30至50年后，很多電氣設備絕緣損壞電泵泄漏，很難保證安全運行，沒有水生產，運行時間很長，但效率低，甚至無法使用。在一些個別的區域當中很多小型水利工程的利用系數甚至僅僅只有0.5左右，可以看出水的利用效率相當低。

2.2 ?投資低，抗災能力差

水利設施是農業生產的基礎設施。它們的有效應用可以合理地降低農業生產的應用成本，提高農產品產量，增加農民收入，促進農業經濟增長，提高農民生活水平。但與此同時，投資主體的模糊性由其自身的公共產品決定。對于農民來說，搭便車是最好的做法，這會導致對灌溉和水利建設的投入不足，所以投資的主體一定是要求政府投資或者指導進行的，目前，大多數小型水利項目都由村民集資和公共資金資助，而且相對緊張。“簡單生活”意識嚴重制約了小水利工程的發展。

2.3 ?施工比管理更重要，主體比配套設施更重要

有些項目已經完成，但相應的管理組織還沒有建立，也就是說，有一個比較明顯的重建和輕管理現象，所以規模已經大大發展，但應用效果還沒有實際實現。目前，雖然一些項目的管理和配套設施建設已有所改善，但情況仍在改善，但管理問題仍不能得到解決。結合小型水利設施人為濫用公共物品的現象，很難維持良好的運行。

2.4 ?監測不到位

水利工程建設的過程中如果質量沒有做到位就會導致水利設施實際使用的過程中壽命顯著不足，而與此同時工程整體效益也會有所下降。但是實際建設的時候基本都是農村剩余勞動力進行的水利設施建設，所以就經常會出現人們對于設備原理不盡理解，實際安裝過程出現紕漏的問題，這就會直觀的影響到設施質量，進而給工程帶來負面效果。與此同時工程監測的過程中很多技術手段的落后和人才的缺乏也是影響質量問題的主要方面，需要加以重視。

2.5 ?機制不完善

隨著改革開放的進一步深化，水利設施建設也需要取代不能適應當前發展的舊的管理體制，所以必須要緊跟市場步伐，以農民和政府為主體來建設管理運行農田水利設施，確保工程的良性發展。

3 ?管理方式

3.1 ?增加政府財政投入，通過各種渠道籌集資金

促進小規模灌溉和供水設施的決定是國家對灌溉和水資源的投資負有一定的責任。因此，國家應增加小型水利設施的財政投入。一是增加政府直接財政撥款總額和國家稅收優惠政策措施，繼續擴大和增加專項政府資金的規模和數量，用于小水利工程的管理。水利設施和水利設施保護。小水利，多渠道，多元化的水利設施融資方式，主要是政府投資，加上集體勞動和群眾勞動，正在逐步形成。投資與需求之間的不協調和不對稱往往導致水利建設投資基金效率低下。最后，確定投資重點并加強資本管理。我們將努力解決突出問題。嚴格的工程施工監控系統。

3.2 ?完善工程建設的各個環節

第一，應當做好施工前期準備，設計人員應當根據工程所處實際地理位置，施工現場，具體資金資源情況等設置相應的施工方案，并在工程開始之前進行完整的規劃和實地勘察，相關施工人員應當對現場進行勘查，準確了解當地地形地勢，針對施工中的重點難點進行具體的分析，再結合整體進行全面規劃。第二，應當選擇適當的施工材料。適當的施工材料可以有效地提升工程質量，避免因為材料不夠適當出現返工的情況，在進行施工材料的選擇時，應當選擇質量較好的材料，對于質量不合格的材料堅決不能使用，同時，在進行采購材料的過程中，應當考慮到價格這一因素，保證材料的性價比滿足要求，進而保證整個工程的造價能夠滿足相應要求，在工程質量有所保證的同時，也能夠在合理的預算范圍內完成這一工程。最后，應當對施工過程進行嚴格控制，在施工建設的過程中，每一個施工環節都應當滿足相應的規范標準，選擇適當的施工流程，除此之外，還應當對施工過程進行相應的檢查環節，保證工程質量能夠滿足相關要求。

3.3 ?創新小型農田水利設施管理和保護

一方面，加強管理意識的培養。意識形態是決定行為和行為的內在動力，改革后，應改變人們使用燈管的思路，加強施工管道重視的意識，形成科學有效的小型水利設施運行機制。各級領導要放棄重型建筑，輕型管理和輕型保護的理念，在規劃階段考慮小型水利設施的運行，管理和保護，實現管理和保護的主要責任，確定源頭管理。農民要轉變只享受、不管理、不保護的觀念，增強主體意識，在有關宣傳部門的指導下，增強主人翁意識，自覺承擔小水電管理保護的責任。改革鄉鎮水利局職能體系，建立基層水利人員責任制。

3.4 ?開發人力資源

要重視人力資源的整體開發，現有水利技術人員應合理分工，明確各方管理方向，逐步選拔人才，有計劃地學習，滿足就業需求和市場需求。鼓勵在職學習，不斷提高綜合素質，使水利人員的基本素質得到提高。

3.5 ?新時期轉變發展觀念，積極帶動全民參與建設與管理

在目前時期，小型農田水利工程建設，應當結合本市的實際情況，社會發展需求，從全面的角度進行思考和構建，在建設過程中應當重視管理環節，將二者進行相應的結合，在建設過程中應當不斷更新自身理念，對于本地各級水利工程建設以及相關管理部門，應當在相關政策的制定以及資金的劃撥等方面，提供給建設單位更大的空間和保證，幫助其能夠更好地進行小型農田水利建設工程，相關單位可以進行節約用水宣傳冊發放，幫助本地農民提升自身水資源意識，與此同時，也可以通過電視互聯網等平臺，進行節約用水觀念的傳播和培養，教育應當從基層開展，幫助農民更好的建立節約用水的意識，除此之外，還可以開展一系列的基層教育，幫助農民和各級管理人員統一思想，增強群眾的管理熱情，進而奠定更好的群眾基礎。

4 ?結束語

農田水利工程管理的過程對于農業生產有著重要的意義，但是現在實際運行的過程中依然存在了一些問題，因此，研究小型農業水利設施的建設管理和保護，有利于加強小型農業水利設施的投資和建設，促進可持續發展。

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