構建各級人民政府主導的綜合治理機制切實減輕中小學生過重學業負擔

■本刊編輯部

2018 年12 月，經國務院同意，教育部、國家發展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家市場監管總局、國家廣播電視總局、全國婦聯等九部門聯合向省級人民政府印發了《關于印發中小學生減負措施的通知》（以下簡稱《通知》），共三十條。

《通知》要求，各地要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，落實全國教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規律，落實立德樹人根本任務，堅持政府主導、各方參與、綜合施策、標本兼治的基本原則，加強統一部署、統一行動，進一步明確并強化政府、學校、校外培訓機構、家庭等各方責任，推進育人方式改革，發展素質教育，規范學校辦學行為和校外培訓機構發展，扭轉不科學的教育評價導向，引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養觀，切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔，促進中小學生健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

《通知》指出，要堅持政府主導、各方參與、綜合施策、標本兼治的基本原則，進一步明確并強化政府、學校、校外培訓機構、家庭等各方責任，引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養觀，切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔，促進中小學生健康成長。

《通知》強調，要規范學校辦學行為。提出了學校要堅持正確辦學方向、嚴格依照課標教學、均衡編班配備師資、嚴控書面作業總量、科學合理布置作業、堅決控制考試次數、采取等級評價方式、限制競賽評優活動、合理使用電子產品、建立彈性離校制度、培養良好學習習慣、指導學生實踐鍛煉等12 方面內容，從學校教學和管理的各個方面明確了減負的具體要求，進一步增強了校內減負的針對性。

《通知》強調，要嚴格校外培訓機構管理。提出了校外培訓機構要依規登記誠信經營、嚴禁超標培訓、嚴格教師聘用、嚴禁與升學掛鉤、控制培訓時間等5 方面內容，在《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》的基礎上，再次強調對校外培訓機構特別是從事學科知識類培訓機構的管理，重申嚴禁給學生“增負”的要求，旨在進一步優化校外培訓環境，減輕中小學生過重課外負擔。

《通知》強調，家庭要履行教育監護責任。提出了家長要樹立科學育兒觀念、加強家庭交流互動、增強孩子身心健康、引導孩子健康生活等4方面內容。強化家長在教育孩子、減輕學生負擔工作中的責任。要求家長正確認識孩子成長規律，嚴格對孩子的管理，理性設置對孩子的期望值，避免盲目跟風報班；家長要言傳身教，引導孩子樂觀向上生活，學會控制情緒；指導孩子從小養成良好鍛煉習慣，注重培養自理能力，保障休息時間。

《通知》強調，要強化政府管理監督。提出了政府要克服片面評價傾向、加強輿論宣傳引導、嚴格活動競賽管理、規范培訓機構監管、深化考試招生改革、支持做好課后服務、廣泛接受社會監督、開展減負督導檢查、切實抓好貫徹實施等9 方面內容，進一步壓實政府責任，充分發揮政府的主導作用，確保減負工作取得實效。