淺談我國環境應急監測技術體系現狀及建議

馬 超 張殿宇 馬 瑩

（1新疆維吾爾自治區生態環境監測總站 新疆烏魯木齊 830011 2新疆盛源祥和環保工程有限公司 新疆烏魯木齊 830011）

引言

近幾年由于煤電煤化工、石油化工及紡織印染等產業的快速發展，我國突發環境事件呈現高發態勢，跨界污染、重金屬及有毒有害物質污染事件頻發，對社會帶來巨大的經濟損失，環境安全形勢嚴峻。環境應急監測在突發環境事件的事前預防、事中監測、事后恢復的各個過程均起著極其重要的作用，是打好污染防治攻堅戰的重要支撐[1-3]，因此，加強環境應急監測能力，提高環境監測系統應對突發環境事件的水平迫在眉睫。

1 環境應急監測技術體系現狀

我國環境應急監測起步較晚，2002年，原國家環保總局成立環境應急事故調查中心，2008年，原環境保護部環境監察局和環境應急與事故調查中心分設，2015年，國家出臺了《突發環境事件應急管理辦法》，初步建立了分級響應、屬地管理、統一指揮、協調聯動的應急機制[4]。2006年，出臺《國家突發環境事件應急預案》，要求“加強應急監測工作，明確監測方案及方法，確定布點和頻次，及時準確監測”[5]。2010年，出臺《突發環境事件應急監測技術規范》，規定了應急監測的布點與采樣、項目、分析方法、數據處理與上報等技術要求[6]，但因難以滿足環境應急監測的要求，目前正在修訂。現有的分析方法大多數為實驗室方法，而現場塊速監測標準方法僅有《環境空氣 氯氣等有毒有害氣體的應急監測 比長式檢測管法》（HJ 871-2017）等5個。

2 存在的問題

2.1 應急監測技術方法體系不夠完善

現有的標準分析方法大多數屬于實驗室內分析方法，需在現場采樣后運回實驗室進行分析，在時間和空間上都無法滿足應急監測要求。現場塊速監測方法，大多沒有成為國家或行業標準分析方法，不同分析方法的監測結果存在一定差異，可能會對應急處置、后續的損害鑒定評估等產生影響。前沿性的監測手段和技術應用不足，無人機（船）等新技術在應急監測中具有重要作用，但由于缺乏相關規范，應用受到限制。

2.2 應急監測能力建設不足

專職應急監測技術人員數量不足，監測人員數量與實際工作不匹配；應急監測技術培訓不足，國家定期舉辦生態環境應急監測培訓班，但受場地和規模限制，參訓人員數量有限；儀器裝備配備不足，當前環境應監測儀器裝備總體薄弱，應急監測能力建設亟待加強。

3 幾點建議

3.1 完善應急監測技術體系

推進應急監測技術、方法、標準研究。加快應急監測標準制定，開展現行實驗室標準的現場化研究，推動成熟的行業方法和儀器方法標準化。制定現場及應急監測儀器設備研發制造行業標準，規范應急監測裝備的通用接口端口以及數據傳輸集成等工業設計，推動無人機（船）、應急監測車等搭載平臺的標準化、模塊化。

3.2 強化應急監測能力建設

全面落實《關于加強生態環境應急監測工作的意見》[7]，加強應急監測人才隊伍建設，重點培養具有較強分析研判和指揮決策能力的應急監測綜合型人才，加大應急監裝備配置，強化環境監測機構的主導作用，充分發揮第三方機構的市場優勢。從預案編制、組織管理、隊伍建設、儀器配備、培訓和演練等方面開展應急監測能力建設評估工作，進一步推動應急監測能力建設工作。

結語

隨著深化落實 《關于加強生態環境應急監測工作的意見》，不斷加強應急監測隊伍建設，提升應急監測裝備水平，建成完善的應急監測技術體系、先進的應急監測裝備體系，依托生態環境監測大數據平臺，實現各級應急監測人才隊伍、儀器裝備等信息化管理，集成水、氣自動監測數據及氣象水文信息，運用大數據研判和預測特征污染物在環境中變化趨勢。為突發環境事件應急處置和決策提供有力的技術支撐。