加快動能轉換提升發展質量建設魅力山鋼

山東鋼鐵集團有限公司

一、企業基本情況

2008年3月17日，按照山東省委、省政府“資產重組，淘汰落后，調整布局，提升檔次”的指導方針，濟鋼、萊鋼兩家大型鋼鐵企業以及山東省治金工業總公司所屬單位聯合組建成立山東鋼鐵集團有限公司。目前，山鋼總資產3012億元，在崗職工4.8萬人，位列2018中國企業500強第126位、“中國制造企業500強”第45位，企業信用等級AAA。旗下有濟鋼集團有限公司、萊蕪鋼鐵集團有限公司、山東鋼鐵集團財務有限公司、山鋼金融控股（深圳）有限公司、山東工業職業學院、山東鋼鐵集團礦業有限公司、山東耐火材料集團有限公司、山東鋼鐵集團淄博張鋼有限公司等子公司（單位），有山東鋼鐵、金嶺礦業、魯新建材3家上市公司。

山鋼以具有全球競爭力的世界一流企業為奮斗目標，致力于生產高端、高質、綠色、高效產品，主要鋼材品種有中厚板、熱軋板卷、冷軋板卷、H型鋼、優特鋼、熱軋帶肋鋼筋等，廣泛應用于汽車、石油、鐵路、橋梁、建筑、電力、交通、機械、造船、輕工、家電等多個重要領域，遠銷美、英、德、印、日、韓等幾十個國家和地區,是全國著名的中厚板材生產基地和H型鋼生產基地。金融、鋼結構建筑、信息技術、產業園區開發運營等多元主打產業得到長足發展，初步構建起“精益鋼鐵、耦合多元”協調發展的格局。

二、主要發展歷程

十年櫛風沐雨，山鋼在改革中發展、在創新中成長，走出了一條不平凡的道路，取得了令人鼓舞的成就，企業面貌發生了深刻變化。

（一）大調整，推進整合重組

改革開放以來，山東鋼鐵工業有了長足的發展，特別是濟鋼和萊鋼經過幾十年的艱苦創業，已經分別成為我國重要的中厚板、船板生產基地和我國產量最大、規格最全的H型鋼生產基地，成為具有年產千萬噸鋼綜合生產能力的大型鋼鐵聯合企業。但隨著形勢的變化和產業政策新的要求，山東鋼鐵業產業集中度不高、布局不合理、中低檔產品居于主體地位等問題逐步顯現，嚴重制約著山東鋼鐵業競爭力提升，必須依靠鋼鐵企業國有產權重組，制定和推進發展規劃才能有效全面解決，實現山東鋼鐵工業由大到強的轉變。

山東省委、省政府審時度勢，統籌全省經濟社會發展全局，歷時三年多時間醞釀、策劃、成立了山鋼集團。這是適應國際、國內鋼鐵工業發展趨勢、增強市場競爭力的必然選擇，是落實國家鋼鐵產業發展政策、實現山東鋼鐵產業升級的客觀要求，是建設鋼鐵強省和制造業強省的重要舉措，也是濟鋼、萊鋼等企業戰略統籌、資源整合、突破發展瓶頸、實現戰略轉移、優化結構、發揮規模和協同效益的客觀需要。

山鋼組建后，迅速理順內部管理關系，緊鑼密鼓地圍繞礦山資源、財務資金、采購、營銷、生產運行、信息化等，推進關鍵資源和核心業務整合工作，促進了區域內鋼鐵產業的結構調整和布局優化，規模優勢和一體化經營的協同效應初步顯現。2008年，山鋼集團總資產1190.89億元，在崗職工8.8萬人；主要工藝裝備包括1880立方米高爐、1750立方米高爐、120噸頂底復吹轉爐、3500毫米中厚板生產線、1700毫米熱連軋機組、大型H型鋼生產線、棒材生產線等，主體工藝裝備居全國先進水平，具備年產3000萬噸鋼、2500萬噸鋼材、2500萬噸生鐵的綜合生產能力。

（二）求生存，夯實發展根基

2008年，受國際金融危機的影響，鋼鐵價格經歷了過山車式的暴漲和暴跌，上半年和下半年出現了冰火兩重天的狀況。尤其是9月份以后，鋼鐵行業受到嚴重沖擊，企業生產經營困難，山鋼面臨產品價格急跌、銷售不暢，產量銳減、庫存增加，效益下滑、資金緊張等嚴峻挑戰。應對金融危機、扭轉生產經營不利局面，成為山鋼最緊迫的任務。

困難面前不消沉，共克時艱靠信心。山鋼一方面動員廣大干部職工做好長期應對困難的準備，以破釜沉舟的勇氣、壯士斷腕的膽氣、敢于亮劍的豪氣，打響了全面打贏扭虧增盈生存保衛戰，用汗水擦亮山鋼品牌，用業績贏得社會尊重；另一方面從發展的角度客觀認識機遇和自身的優勢、潛力，堅持落實中長期發展目標與實現扭虧增盈既定任務相結合、堅持適應性調整與戰略性調整相結合、堅持優化布局與產業升級相結合，圍繞對標挖潛、強本增效、化解風險、穩健經營等做了大量工作，進行了一系列研究與探索，滿懷信心地迎接經濟轉型帶來的機遇和挑戰。

2009年12月8日，山鋼資金、采購、銷售、運行協調四個業務中心揭牌，標志著山鋼推進關鍵資源及核心業務整合、一體化運營邁出實質性步伐。

2011年10月2日，國家發展改革委下發《關于在山東省開展鋼鐵產業結構調整試點工作的通知》，原則同意《山東省鋼鐵產業結構調整試點方案》。次年2月，省政府印發《關于貫徹落實山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的實施意見》，山鋼在實施方案中承擔重要任務。

2012年2月27日，濟南鋼鐵股份有限公司與萊蕪鋼鐵股份有限公司吸收合并事宜在省工商局登記完畢，濟南鋼鐵股份有限公司正式更名為山東鋼鐵股份有限公司。

2013年3月1日，國家發展改革委核準了山東鋼鐵集團有限公司日照鋼鐵精品基地項目。國家和山東省賦予山鋼結構調整產業升級試點重任。山鋼聯合國內外專業機構進行了28次大規模論證，方案優化1600余次，先后進行了21次總圖優化設計，138項世界領先技術、2000余項自主創新，奠定了高質量發展基礎。2017年，精品基地順利全線貫通，一舉奪取工程建設、熱試投產雙勝利。2018年，一期一步生產線全線投產，目前轉入一期一步生產經營與一期二步工程建設并行的新階段。

……

一座座里程碑高高矗立在歷史的長河，一幅“突出沿海、優化內陸，精品與規模并重”“建設現代化的、具有國際競爭力的世界一流鋼鐵強企”的宏偉藍圖正徐徐展開。

（三）謀發展，涵養發展后勁

2016年是我國供給側結構性改革起始之年，鋼鐵行業實施了以化解過剩產能為突破口的供給側結構性變革，優化了產能結構，達到了優勝劣汰的目的。扭轉2015年難以為繼的局面，山鋼還面臨著落后產能要淘汰、污染產能要搬遷、“僵尸”企業要關停、機制體制要改革等一系列艱巨任務。山鋼新一屆領導班子清醒地認識到，國企改革的方向是市場化、資本化，山鋼改革前行的方向是改建國有資本投資公司。山鋼集團領導班子及主要部門負責人，深入各權屬單位，調研實情、把脈問診；赴先進企業學習考察，對標先進、尋找差距。在無數次論證中，山鋼的“病根”逐步浮出水面，改革的路徑逐步清晰。

山鋼快速應對外部環境變化，動態調整發展思路，適時提出“多元主打、結構調整，闖開轉型升級特色之路；奮戰三年、提質增效，躋身全國鋼鐵強企前列”三年發展方略，推出了一系列重大舉措，確立了一系列新觀念、新思路、新方略，化解了一批制約發展的現實難題和潛在風險，在多個方面取得了具有標志性意義的突破。成功啟動日照鋼鐵精品基地項目，一期一步工程投產即達產；濟鋼在濟南的鋼鐵產線順利關停，以智能制造、現代物流等為主的轉型項目加速推進；啟動“新舊動能轉換三年行動計劃”，穩步推進“多元主打”戰略，初步形成以鋼鐵產業轉型升級為引領，金融、鋼鐵服務、鋼鐵延伸、信息技術、城市服務等產業板塊協同發展的新格局。

今后一段時期，山鋼將全面展開新舊動能轉換重大工程作為實現魅力山鋼建設的重大機遇、轉型升級的戰略途徑、高質量發展的強力抓手，放眼區域經濟社會大環境謀劃產業發展，做好產城融合大文章，統籌產業鏈上下游產業，形成協同高效、互惠共贏的產業集群、價值集群，打造轉型升級新優勢。

三、主要發展成就

十年砥礪奮進，十年淬火成鋼。面對經濟環境的深刻變革和嚴峻挑戰，山鋼沉著應對，逆勢突圍，在低谷中奮起，在挫折中前行，成功扭轉不利局面。近兩年來各產業板塊保持良性發展，主要經濟技術指標呈現向好趨勢。尤其是去年以來，在市場因素和內部改革“紅利”共同推動下，經濟效益實現大幅增長，穩中有進態勢明顯。

（一）黨建科學化水平不斷提高

始終堅持黨對國有企業領導不動搖，堅持全面從嚴治黨不松懈，落實黨組織在法人治理結構中的法定地位，將黨建工作要求嵌入公司治理，層層壓實管黨治黨責任，以黨建工作引領和保障戰略落地與公司規范運行。建立健全黨建工作責任體系，每年制定印發《黨建工作責任制》及考核細則，對責任落實情況進行檢查通報，形成閉環體系。扎實開展學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等黨內主題教育活動，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，廣大黨員干部“四個意識”顯著增強。堅持黨管干部、黨管人才原則，探索建立“市場化選聘、契約化管理”的選人用人機制，人力資源配置進一步優化。全面落實“兩個責任”，旗幟鮮明懲治腐敗，深化落實中央八項規定精神，出臺正風肅紀“十條禁令”，持之以恒糾正“四風”，強化監督執紀問責，清風正氣更加充盈；建立大監督體系，加強紀檢監察隊伍建設，巡察“利劍”初露鋒芒。適應轉型發展和組織機構調整需要，同步設置黨的組織、動態調整組織設置，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發揮。目前山鋼共有黨組織1200多個、黨員25000余人。適應全面從嚴治黨新形勢新任務新要求，創建工作方式方法，逐步培育固化了一批具有山鋼特色的黨建思想政治工作品牌，“互聯網+黨建”“黨員創新孵化基地”等先進典型的示范引領作用更加凸顯。堅持“圍繞中心、服務中心”，各級黨組織凝聚力、向心力和戰斗力在實踐中經受檢驗，黨員先鋒模范作用進一步彰顯。侯軍當選第十三屆全國人民代表，姜開文、賈廣順、左炳偉、藺紅霞分別當選黨的十七大、十八大、十九大代表。2017年7月，為推動山東省鋼鐵產業布局優化，有著59年發展歷史、千萬噸規模的濟鋼鋼鐵產線全面停產。按照李克強總理視察濟鋼時“轉崗不下崗、轉業不失業”的指示精神，山鋼把妥善安置職工作為工作的重中之重。各級黨組織牢記總理囑托，落實省委省政府決策部署和集團公司黨委決議，黨組織的先進性充分彰顯，黨員先鋒模范作用充分發揮；廣大職工與企業同呼吸共命運、勇于犧牲、甘于奉獻，以實際行動體現了國有企業干部職工的整體素質與責任擔當。在不到兩個月的時間里，基本實現了近2萬名職工的平穩安置，濟鋼也開啟了轉型發展的新征程。山東省委書記劉家義同志指出：“這次濟鋼產能調整做得非常好，這也是全靠黨的領導。”

（二）市場競爭力不斷增強

山鋼主動適應經濟發展和鋼鐵行業新常態，順應供給側結構性改革大勢，夯實發展平臺，打造比較優勢，加快推進由傳統動能向新動能的轉變。

高端供給引領新動能。山鋼把提高供給質量作為主攻方向，以客戶需求帶動研發、以新產品引領客戶需求，重點圍繞關鍵工藝、產品及用戶應用領域，開發具有自主知識產權的技術，大力發展高鐵、核電、船舶等領域高端產品和“藍天剛需”，滿足客戶更新換代和綠色發展要求。日照鋼鐵精品基地采用多項國內外先進技術，工藝裝備保持世界先進水平。5100立方米高爐、2050mm熱連軋、2030mm冷連軋、4300mm寬厚板等產線裝備水平及產品檔次達到國際一流水平。主導產品定位于制造目前市場上量大面廣的汽車、家電、高端裝備制造、海洋工程等行業的升級換代產品。熱軋、冷軋薄板及熱鍍鋅等薄板類產品定位于高強度、高技術含量、綠色環保等高端產品，爭做行業領先者；中厚板和寬厚板產品定位于中、高檔次，扭轉山東省內中厚板產品達不到寬、厚、薄、精標準的狀況。

綠色智能提質新動能。山鋼堅持綠色制造、綠色發展的理念，通過與阿里巴巴、浪潮集團等合作，將物聯網、大數據、人工智能等應用于生產全流程，持續推進“兩化”深度融合、智能制造，把綠色生態理念貫穿于鋼鐵及相關產業發展的全過程，實施產品全生命周期綠色管理，開展能效環保系統診斷，打造全供應鏈的高效、清潔、循環的制造體系。

融合發展培育新動能。山鋼以“心無旁騖攻主業，交叉混業聚動能”為指導，制定《新舊動能轉換三年行動計劃》，明確構筑鋼鐵、金融、礦產資源、貿易物流、耐火材料、鋼結構建筑、信息技術、產業園區開發運營、房地產、城市服務十個產業，并確立了鋼鐵、金融、鋼結構建筑、信息技術、產業園區開發運營五個主打產業，積極延伸國家倡導的相關戰略性新興產業，大力發展“鋼鐵+金融”“鋼鐵+IT”“鋼鐵+建筑”等模式，深入實施鋼鐵產業鏈融合。

品牌提升激發新動能。近年來，山鋼產品打入秦山核電站等多個國家重點工程，海洋工程用鋼應用于全球最大液化天然氣項目—亞馬爾液化天然氣項目等國際重大項目建設；先后向我國10多條電氣化鐵路改造工程供應專用H型鋼50多萬噸，供貨量占我國此類工程用鋼份額半數以上；實現了世界第四條、我國第二條中低速磁懸浮軌道交通線—北京地鐵S1線工程所需的F軌排獨家供貨，成為國內首家擁有自主知識產權的、技術世界領先的熱軋F型鋼產品供應商；成為我國唯一一家被殼牌石油公司認可的鋼結構用型鋼產品生產供應商。截至2017年，山鋼擁有“中國名牌”產品3個，“山東名牌”產品20個，治金產品實物質量認定“金杯獎”14個（包括1個特優獎），治金行業品質卓越產品9個，贏得了廣大客戶和業界的良好聲譽。

（三）節能減排不斷推進

山鋼始終堅持綠色發展理念，在國家節能減排政策指導下，積極推進能源和資源的合理利用，較好地實現廢水、廢氣達標排放、固體廢棄物綜合利用和妥善處理，實現了經濟效益、環境效益和社會效益的和諧統一。山鋼及子公司榮獲全國第一批“能源管理體系建設示范企業”“資源節約型環境友好型企業創建工作試點企業”“鋼鐵行業規范企業”“國家節水標桿企業”等榮譽稱號。

能源利用效率穩步提高。噸鋼綜合能耗由2008年的628kgce/t鋼，降低至2017年的580 kgce/t鋼，降幅7.6%，治金煤氣基本實現零放散；噸鋼耗新水由2008年的3.4t降低至2017年的2.9t，降幅17%。積極推進干熄焦（發電）、轉爐煤氣干法除塵、高爐煤氣干法除塵、能源管控中心、高效發電、焦爐脫硫脫硝、熱裝熱送、低溫余熱回收等節能技術,節能水平顯著提高。

加大環保投入，推動碧水藍天綠色發展。山鋼認真貫徹國家和地方環保法律法規，高標準建設山鋼日照鋼鐵精品基地項目，投資64.7億元建設環保設施，污染物排放水平提前達到山東省2020年第四時段排放標準，噸鋼顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放處于全國領先水平。以廢水治理設施改造為抓手，實施碧水工程，提升廢水控制水平，在各生產廠建設綜合和高難廢水處理廠，將廠區工業廢水、滲漏水、生活污水全部回收處理，形成中水回用鋼鐵生產或清潔綠化等。工業水重復利用率達到98%以上。

大力發展循環經濟，延伸鋼鐵全產業鏈。山鋼以保證主體生產線穩定順行和深度挖掘固廢資源增效為導向，資源化利用各種工藝廢棄物。與北京科技大學合作，開展轉底爐直接還原處理鋼鐵廠含鋅塵泥成套工藝高技術產業化示范工程，有效解決了固廢循環的邊界技術。回收的污泥、粉塵在燒結、轉底爐、煉鋼循環利用；優化鋼渣、水渣、脫硫渣處理工藝，開發生產水泥、礦（鋼）渣微粉、商品熟料、商品混凝土、治金輔料、干粉砂漿、建材化工等產品，總量達2200余萬噸，年綜合利用各類固體廢渣總量500萬噸，固廢資源利用率實現100%，經濟效益顯著。

（四）技術創新能力不斷增強

山鋼高度重視技術進步和技術創新工作，積極開展產品與工藝技術研發，加快科技成果、技改成果及新工藝、新材料的應用，不斷培育以技術、品牌、質量和成本為核心的競爭優勢。

完善科技創新體制機制。山鋼圍繞新技術、新產業、新業態、新模式，提出“人才驅動、協同創新、智贏市場”的科技創新戰略。推進以專家顧問為核心成員的智庫建設，強化政策分析、戰略研究等工作，為實施新舊動能轉換提供理論支撐和智力支持。重構科技創新體系，整合內外部資源，外部與東北大學、北京科技大學、重慶大學、治金規劃研究院、中國鋼研科技集團公司合作，形成科技平臺，擴大建設院士工作站；內部形成山鋼研究院、各產業公司技術中心“一院多中心”的研發管理和運作體系。

積極探索產學研合作方式。山鋼充分調動產學研各方力量，先后與中國工程院院士、東北大學教授王國棟簽署高性能鋼鐵材料院士工作站合作協議，與鋼鐵研究總院、安徽工業大學、蘇州大學、中科院金屬研究所等著名高等院校、科研機構建立戰略合作伙伴關系，共建寬厚板研發中心、高強度鋼聯合研發中心等14個聯合研究機構，積極跟蹤參與治金前沿技術的研究與開發。截至2017年末，擁有1個國家認定企業技術中心、2個省級技術中心以及省級工程技術研究中心、國家級質檢中心、博士后科研工作站、省院士工作站。具有高級專業技術職稱人員3859人，碩士、博士學位人員1165人。山東省有突出貢獻的中青年專家14人，享受國務院特殊津貼9人。

科技創新碩果累累。成立以來，山鋼圍繞新產品開發、設備改造、工藝提升等創新申請專利4096件，授權專利3119件。主導制定或參與制定國家標準21項、行業標準11項、地方標準12項，制定企業標準或內控標準171項。參與申報的國家級重點研發課題“高強度、大規格、易焊接船舶與海洋工程用鋼及應用”項目中的子課題獲批；開發鐵道車輛用耐候H型鋼、鐵路線桿用鋼等40多種新產品，其中10項新產品填補國內空白；參與完成的“電弧爐煉鋼復合吹煉技術的研究及應用”獲國家科學技術進步獎二等獎；實現轉底爐直接還原處理鋼鐵廠含鋅塵泥工藝技術、爐頂煤氣循環氧氣高爐工藝技術、高爐煤氣資源化利用關鍵技術、利用轉爐干法除塵系統處理焦化廢水技術等多項鋼鐵工業關鍵共性技術的自主研發，為行業節能減排、循環經濟技術進步做出了積極貢獻。

（五）企業改革不斷深化

推進企業管理變革是適應時代發展的要求，山鋼每個歷史時期的管理改革，都極大地促進了生產力的發展，為企業發展注入了強大動力。

完善現代企業制度和國有資產管理體制。2016年8月24日，山鋼改建國有資本投資公司獲批，定位為：山東省鋼鐵產業結構調整轉型升級的投資主體，以優質資源和多種平臺為依托的融資主體，以鋼鐵為平臺培植非鋼主業的產業整合主體。按照國有資本投資公司的功能定位，集團總部著重定戰略、管班子、核薪酬、控風險、創環境，各產業公司逐步向利潤中心轉變，自主經營、自負盈虧。圍繞完善法人治理結構，山鋼厘清管理邊界，創新組織結構，初步搭建起“1個國有資本投資公司+N個產業子公司”的組織架構，構筑產業集群。

加快產權制度改革，激發內生活力。山鋼鋼鐵主業重大資產重組工作自2009年11月正式啟動，2011年12月30日，中國證監會批準重組方案。山鋼將山鋼股份濟南、萊蕪兩個分公司的管理關系分別從濟鋼集團和萊鋼集團分離出來，鋼鐵業務以山鋼股份為核心，充分發揮聚焦優勢。山鋼股份實質性獨立運營，形成聚集資本的條件，集中力量辦大事。山鋼股份規范化運營以來，鋼鐵主業管理得到系統提升，整體經濟技術指標水平得到全面改善。山鋼于2015年12月全面開展混改試點，魯新建材、永鋒淄博、國銘鑄管3家單位完成混改，日照公司被山東省政府批準列入首批員工持股試點單位。永鋒淄博通過引入民營資本和管理團隊，按市場化原則選聘經理層，成功實踐了“國有體制，民營機制”的經營管理模式，起到了盤活資產、激發活力、提升業績的良好示范作用；國銘鑄管自2017年7月份投產以來，呈現了產銷兩旺的良好局面；魯新建材是成為山鋼首家在新三板掛牌的企業。

以市場化為方向，持續深化三項制度改革。山鋼認真落實黨的十八屆三中全會關于深化國有企業內部改革的精神，從“用人視野市場化、選聘方式市場化、管理模式市場化、業績考核與薪酬分配市場化”四個方面，完善制度、創新機制、強化管理。出臺“1+4”配套制度，瞄準短板，聚焦痛點，迎難而上。改革崗位管理模式，2016年自上而下實施“三定”，集團總部人員率先全體“起立”，重新競爭上崗，總部機構壓減20%，人員減少15%，其中部門正職減少35%。改革領導班子組建方式，試點“一把手”自主組閣，經理層市場化選聘、契約化管理破題，山鋼金控、山鋼國貿先行先試，內生動力有效激活。改革選人用人路徑，一方面轉變“上”的方式，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，通過改革發展實績，把敢改革、會改革、擔重任、綜合素質優的人才選拔到領導崗位；另一方面解決“下”的難題，強化履職監督，加大考核與問責，對年度綜合考核不稱職、違反制度被問責、不適宜擔任現職等情形的領導人員嚴格按規定退出。

（六）社會貢獻度不斷提升

積極履行社會責任，為社會創造財富。十年來，累計生產優質鋼材2.21億噸，累計實現利稅683.98億元。以精品支援國家建設，為國家大劇院、奧運場館、世博場館、國家石油儲備基地、高速鐵路以及一大批船舶、橋梁、機械等重大項目建設做出了貢獻。推進節能減排，實施綠色制造，走出了一條節能降耗與減污增效有機統一的新路子，成為循環經濟示范企業，成功輸出環保節能綜合解決方案，環保優勢成為山鋼靚麗名片。響應組織號召，落實上級部署，主動融入社區，積極回報社會，帶動駐地經濟發展和社會進步。干部職工積極參與文化、體育、教育、救災、扶貧等社會公益事業，展現了關愛意識和互助精神。積極參與國家“一帶一路”戰略，加快“走出去”步伐，越來越多的鋼鐵、耐材、集成房屋、工程設計、營銷網點等產品和服務走出國門，成為展示實力、提升形象、深化合作的重要載體。

（七）向心力凝聚力不斷增強

在深入挖掘、傳承借鑒、融合創新的基礎上，形成了具有山鋼特色的“共贏文化”體系。大力倡樹“共創、共進、共贏”的核心價值觀，集團上下同心同德、同向同行的局面逐漸形成。牢固樹立以人為本理念，堅持發展為了職工、發展依靠職工、發展成果由職工共享，職工的工作環境得到改善、生活品質持續提升，尤其是去年以來職工人均收入水平實現較大幅度增長。加強社會主義核心價值觀宣傳，引導廣大職工群眾深刻認識核心價值觀內涵，堅持以主旋律引導人、以正能量激勵人、以好聲音鼓舞人。依托“大學堂”“道德講堂”等載體，舉辦道德論壇、理論研討會、座談會、基層宣講1000余場次，在內部媒體累計刊發核心價值觀相關報道一萬余篇，在廠區、社區打造了一大批道德主題景觀、主題墻和展廳。深化“四德”工程，構建起以“品格培訓”為手段，爭做“用戶滿意服務明星”“雙十佳”創建活動為載體，以“文明上網”“文明小區”“文明家庭”等活動為補充的全方位、多層次的群眾性精神文明創建活動體系。組織開展道德模范人物評選、“同鑄山鋼魂，共圓山鋼夢”、一線員工故事會、層層開展好人好事、感動企業人物評選等豐富多彩的活動，累計發掘感動人物、身邊好人事跡3000多件，表彰400余件；表彰山鋼集團道德模范人物80人。先后涌現出左炳偉、姜和信、王俊生等一大批全國勞模和全國五一勞動獎章獲得者，40多人獲省勞模、全國鋼鐵工業勞模和山東省富民興魯勞動獎章，20多人獲省管企業和全省道德模范、1戶家庭被評為山東省首屆文明家庭稱號。建成各類志愿服務組織110多個，志愿服務站20多個，擁有青年志愿者3000多人，10多名職工獲山東省志愿服務先進個人。堅持每年組織開展學雷鋒志愿服務活動，累計服務人數10萬余人，在社會上引起良好反響。深入推進“厚道魯商”倡樹行動，以遵章守法、誠信經營為基礎，以品牌建設為重點，以人本管理、和諧共享為核心，把“誠信、責任、文化、和諧”作為貫穿企業生產經營、精神文明創建以及企業文化建設的各個環節。持續完善文明單位創建機制。山鋼現有全國文明單位2家，山東省文明單位16家，省管企業文明單位26家，山鋼集團文明單位44個，在全集團形成學習先進、爭當先進的濃厚風氣。堅持以職工為中心，為職工謀福祉，啟動幸福和諧新山鋼建設，保障職工合法權益，拓寬職工發展空間，促進職工身心健康。搭建寬廣平臺，強化業務培訓，鼓勵成長成才，職工的成就感、獲得感、歸屬感和自豪感越來越強。將社會慈善與內部困難職工救助工作相結合，“四不”承諾、“五條保障線”等措施為困難職工筑起“擋風墻”、撐起“保護傘”。廣大黨員干部職工干事創業心更齊、氣更順、勁更足，對山鋼未來發展充滿信心。

四、主要特點和經驗

十年風雨滄桑路，鑄就了山鋼人鋼鐵般的意志和對事業執著追求的堅強品格。十年來，山鋼發生的巨大變化，取得的巨大成就充分證明：山鋼的建設和發展，始終得益于黨和國家的正確領導和重要決策；得益于山東省委、省政府和治金行業以及其他國家機關和各級政府、兄弟企業、社會各界的具體指導推動和關心幫助；得益于山鋼歷屆黨政領導班子帶領全體職工，不斷艱苦創業，開拓創新，求索企業發展良策，并為之奮斗拼搏。黨的改革開放政策給山鋼帶來了發展與活力，總結、汲取、傳承山鋼改革發展富有成效探索實踐歷程，概括起來主要具有以下特點：

（一）戰略引領，謀定而動

山鋼在嚴峻經濟形勢下能夠逆勢前行，除了自強不息的狠抓深化改革和創新驅動之外，還在于堅持戰略引領，真抓實干。十年間國家對鋼鐵行業的政策從“淘汰落后產能”到“去產能”再到“供給側結構性改革”不斷發生著變化。山鋼根據新變化、新情況，與時俱進，隨勢而動，及時調整發展戰略、路徑和目標，拿出適應嚴峻形勢、重塑優勢的辦法。站在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的歷史新起點上，站在山鋼從頑強拼搏努力爭取活下來，到乘勢而上謀求強起來、優起來的發展新起點上，山鋼以黨的十九大精神為統領，科學謀劃發展新藍圖，搶抓全國鋼鐵產業結構調整試點省、山東省實施新舊動能轉換重大工程等歷史機遇，借勢發力，晉位升級。制定并啟動“新舊動能轉換三年行動計劃”，以“多元主打”開啟轉型升級特色之路。堅持產業經營與資本運營兩手抓，致力實現集團利潤最大化與價值最大化。在山鋼第一次黨代會上，發出了“加快動能轉換，建設魅力山鋼”的號召，勾勒了分“兩步走”建設具有全球競爭力的世界一流企業為目標，以“治理結構優化、質量效益優先、政治生態優良、企業文化優秀，發展有動能、行業有地位、職工有福祉、品牌有美譽”的“四優四有”目標為基本內容，以強化領導力、創新力、協同力、凝聚力、文化力為手段，以構建實力山鋼、活力山鋼、品質山鋼、責任山鋼、幸福山鋼為支撐的戰略新藍圖。

（二）應對危機，精益運營

山鋼大力強化全員危機意識，引導職工積極主動適應市場變化，眼睛向內、苦練內功、夯實基礎，打造“精益山鋼”。開展了以“止血止損、降本增效、精益管理、轉型升級”為主題的“運營轉型管理提升”活動，按照“目標指標化、指標參數化、參數精準化”的思路，建立自下而上的指標體系、業績對話體系，推動自上而下的業績持續改善。結合山東省國資委經營績效綜合評價組對山鋼經營績效綜合評價報告，山鋼圍繞止血止損與降本增效、資產重組與資本運營、重大風險防控等核心內容，形成了52項整改課題。以此為契機，建立“橫到邊、縱到底”全面預算管理體系，對生產經營實現“全員、全額、全過程”的管理。開展內部市場化試點工作，建立并完善定額、價格、計量、結算、考評5大管理體系，建立全員、全要素、全流程的內部市場化運營體系。建立具有行業競爭力的標準成本體系和質量提升改進計劃，總結運用精益管理等各類工具和方法，在能源管控、工藝技術、設備作業率上取得突破。精心運籌資金，盤活各類資產，壓縮各類資金占用，保證了資金鏈安全。堅持標本兼治，虧損企業治理和“僵尸企業”處置工作取得實質性進展。實施“法治山鋼863計劃”，法治山鋼建設為企業改革發展提供了重要的服務保障。以ERP為代表的一批集團層面的信息化系統投入運行，為降本增效、精益運營提供了有力支撐。

（三）解放思想，克難制勝

山鋼發展的過程，就是解放思想的過程，就是不斷沖破舊的思想觀念的束縛、克服安于現狀思想、不斷優化企業發展思路、堅持科學發展的過程。面對集團成立后文化塑造的崇高使命，山鋼在解放思想中統一思想，把企業文化與戰略、人事、制度、業務、資產作為必須實施的六大整合，在企業整體發展戰略思想的指導下，創新形成了山鋼文化核心理念體系，既充分體現了山鋼文化在廣大干部中認知、認同的思想基礎，又與時俱進，與新的企業發展戰略、體制機制相適應。面對國際金融危機的深刻影響，山鋼把形勢任務教育當成應對困難的重頭戲，以開放式教育，深入職工群眾，擴大覆蓋面和影響力；以啟發式教育，用身邊事教育身邊人，用樸實的話闡述樸實的理，啟迪思維；以互動式教育，運用多媒體、多元素集成的表現形式，使教育內容與教育對象形成互動，產生共鳴；以座談式教育，提高教育滲透性，凝聚干事創業的合力。面對鋼鐵行業結構調整、轉型升級的新機遇，山鋼在全集團上下掀起了新一輪解放思想、深化改革、趕超先進的頭腦風暴。一場場座談碰撞思想，一次次大討論凝聚共識，“跳出山鋼看山鋼”“謀全局、謀高端、謀效益”等一系列理念逐步融入干部職工的血液，集團上下形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍。

改革開放為山鋼實現跨越式發展奠定了堅實的基礎，成立十年來積累的寶貴經驗，為山鋼進一步做強做優做大提供了有益的啟示。

必須始終堅持黨的全面領導。實踐證明，什么時候黨組織的意志體現得好、落實得好，各項事業就能順利發展、無往不勝。只有堅決服從大局、自覺維護團結，堅定不移地落實好集團黨委的各項重大決策部署，企業長遠發展才有保障，職工美好期待才能成為現實。

必須始終堅持以人為本。實踐證明，山鋼的職工隊伍值得信賴，無愧于這個時代。只有自覺堅持以職工群眾為中心，尊重職工群眾主體地位和首創精神，讓廣大職工充分參與管理、充分發揮才干、充分享有成果，上下同欲的良好局面才會不斷鞏固，山鋼的發展才會始終充滿生機活力。

必須始終堅持深化改革。實踐證明，改革的力度越大，發展的步子就越快。只有堅持問題導向，搞好頂層設計，蹄疾步穩推進各項改革舉措，才能不斷突破瓶頸制約，持續釋放體制機制活力。

必須始終堅持弘揚清風正氣。實踐證明，風清氣正才能人心順暢、運行高效、內外和諧。作風建設永遠在路上，廉潔意識一刻不能放松。只有堅持常抓不懈，堅持防微杜漸、抓早抓小，堅持發揮各級黨員干部的表率作用，才能激濁揚清，讓歪風邪氣無處藏身，讓清風正氣釋放出巨大能量。

必須始終堅持思危求進。實踐證明，在挑戰和考驗面前，停頓和倒退沒有出路，信心比黃金更重要，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。前進道路無坦途，只有居安思危，居危思進，敢為成功擔責任，不為失敗找借口，才能闖關求勝，以進取姿態點亮希望之光。

五、未來發展展望

面向發展新時代，山鋼將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持和加強黨的全面領導，忠實履行國有企業的經濟責任、政治責任和社會責任，把做強做優做大國有企業的責任扛在肩上，在承擔責任中發展，在發展中更好地履行責任，實現社會效益、企業利益和員工價值綜合效益最大化。今后一個時期，山鋼將以具有全球競爭力的世界一流企業為奮斗目標，科學謀劃發展藍圖，著力建設魅力山鋼。

建設魅力山鋼可分兩步走：

第一步，到“十三五”末，進入中國鋼鐵企業綜合競爭力排名前列，綜合競爭力排名與規模位次相稱，職工收入水平與企業效益實現同步增長，新舊動能轉換三年行動計劃目標按期全面實現；產業結構、資本結構、產權結構、治理結構、人力資源結構調整基本完成，成功實現轉型升級；成為國內區域領先、國際專項領先的綜合型鋼鐵強企，三至四個主打產業實現區域主導、國內細分市場領先。其中，鋼鐵產業在省內及周邊區域市場穩居主導地位，國際化戰略實質性推進。

第二步，到“十四五”末，初步建成以動能持續化、產業生態化、品牌高端化、運營國際化為基本特征的國內一流、國際先進的現代化鋼鐵強企。產業鏈、價值鏈占據中高端，形成符合生態文明發展要求、鋼鐵精益高效、多元耦合共生的產業生態圈；以打造第一、唯一、效益（FOP）產品為抓手，成為國內區域品牌占有者、國外專項品牌擁有者；聚焦國際細分市場，科學布局和配置資源，全面實施國際化戰略；鋼產能規模居國內同行業第二方陣前列，力爭進入第一方陣，盈利能力位于行業較高水平；職工有較強獲得感，企業有良好社會美譽度。

實現上述奮斗目標，對于確立山鋼在國內外鋼鐵行業的地位和形象至關重要，山鋼將在以下方面繼續努力：

（一）瞄準世界一流強企目標，建設實力山鋼

山鋼將堅持問題導向和目標導向相結合，高目標引領，腳踏實地前行，努力趕超、全面提升，全方位打造實力山鋼。堅持以集團公司為主導、產業公司為主體，從基礎競爭力、發展競爭力、經營績效競爭力三個維度，建立多維度動態性對標坐標系，打造產業比較優勢，系統提升山鋼綜合競爭力。持續做好“強、退、育”的文章，做強優勢核心主業，退出不符合戰略定位產業，培育有發展潛力新興產業。進一步突出“鋼鐵主業基業”，做實“多元主打高地”。以優化產業規模、工藝流程、裝備水平等要素為方向，以鋼鐵、金融、鋼結構建筑、信息技術、產業園區開發運營等產業為重點，培育實施重大項目，提升基礎競爭力。補齊人力資本、商業模式、綠色經營和科技創新等方面的短板，系統打造發展競爭力。根據國有資本投資公司定位，完善治理結構，改進集團管控，提高產業經營水平，全面提升經營績效競爭力。借力“一帶一路”，以全球思維系統研究區域市場，挖掘產業優勢資源。全面學習、對標國際先進企業，引進、消化、吸收國外先進技術和人才資源，加強國際合作，尋求在世界范圍內配置發展空間，穩步推進實施國際化戰略。

（二）激發全面改革內生動力，建設活力山鋼

山鋼將堅定深入推進國有資本投資公司改建，全面改革授權經營體制，通過改建激活資本，放權激發動力，激勵增強活力，監督提供保障，全力打造產業結構優化、體制機制高效、市場競爭力強、充滿生機與活力的新山鋼。

持續規范公司治理。明確權力主體，落實主體責任，規范決策程序；聚焦資源優化配置和價值創造，定位戰略、風控、協同、動能管理，打造價值創造型集團總部；把關定向、解放思想、創新思路，打破條條框框，把該制定的規則制定好、該放的權力放到位、該考核的目標落到人、該追究的責任追到底，營造改革創新大環境。

強化資本運營。構建發揮各種所有制優勢、保障各利益相關方合法權益的法人治理結構和制度體系。積極引入非國有資本，穩妥實施員工持股和項目跟投；推進資產證券化；探索建立股權投資專項基金，參與權屬企業混合所有制改革。推進產權結構優化，建立扁平順暢、關系清晰的產權管理體系。通過產業實體化、股權投資證券化等措施，推進平臺類公司實業化。加快推進非企業職能社會化。探索建立資產創效平臺，盤活集團內部低效、無效資產。利用上市公司平臺，提高主打產業資產證券化率，力爭2020年達到60%。

深化“三項制度”改革。積極推進權屬企業高管人員市場化選聘、契約化管理和領導班子自主組閣，實現人員配置市場化。一企一策，建立與行業特點相適應、與市場充分接軌的薪酬管理體系；健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的分配機制；建立多層次多元化的中長期激勵體系。創造條件，逐步下放用人權；創新機制，完善人才崗位序列體系，引導人才跨序列交流和發展晉升，形成縱向發展、橫向貫通的人才發展通道。實現隊伍建設梯隊化，把組織優勢、人才優勢轉化成改革發展優勢。

強化創新引領。以科技創新為核心，重塑集團科技創新體系。加大科技研發投入，建立目標導向的科研項目管理制度，探索科技創新成果轉化收益分享機制。圍繞產學研用，加強對外戰略合作。倡導精益求精、追求卓越的專業能力和專業精神，弘揚鼓勵創新、寬容失敗的創新文化，形成推動創新發展的強大動力。

（三）形成多元主打產業優勢，建設品質山鋼

堅持“精益鋼鐵，耦合多元”導向和“產品高端、產業綠色、環保高效”標準，系統謀劃增量崛起與存量優化，提升多元產業發展質量。著力提升鋼鐵產業品質。推進日照鋼鐵精品基地項目建設，建成優質工程、精品工程；實施萊蕪片區系統優化升級和淄博片區工序改造；盤活存量鋼鐵產能資源；穩步推進、系統優化國內外產能布局。強化集團指導、協調、服務保障能力，多措并舉，補齊多元產業發展不平衡的結構性短板，優化資產質量，改善效益構成。創新商業模式，以區域發展需要和客戶價值需求為核心，高度關注內外部利益相關者，大力推進產城融合、產融結合，堅持產品品牌化、品牌高端化，提升產品和服務品牌價值，建立全生命周期服務體系，推動從產品制造商向綜合服務商的轉型，成為用戶綜合解決方案主要提供者。

堅持走生態道路。把綠色生態理念貫穿于多元產業發展全過程和各方面，以鋼鐵產業為重點，建設綠色產業鏈，打造生態產品品牌。推廣應用節能環保技術，推進資源綜合利用，提升各產業循環經濟水平，形成綠色新動能，節能減排水平成為全國鋼企領先者，打造生態環境品牌。實現鋼鐵強企的綠色價值，提升發展品質，贏得用戶和社會廣泛認同。

堅持提質與增效并舉。按照“運營精實、負擔清賬、提升質量、動態優化”的原則，抓住存量資產經營質量穩定提升、歷史遺留問題穩妥化解、集團公司運行穩定安全三個關鍵，更加突出凈資產收益率、資產負債率、資產證券化率、債務結構等質量性指標，改善效益構成、積淀價值貢獻，有效聚集資源，形成多點位的效益穩固支撐，建立風險動態監控機制，構建安全產業鏈。綜合運用財務運籌、資本運作、資產重組等手段，使資產負債率逐年下降，歸屬母公司權益穩定并持續提升。系統籌劃與具體運作相結合，動態優化運行指標，為企業健康發展持續創造有利條件和良好環境。

（四）勇當省管國企發展先鋒，建設責任山鋼

面對新的歷史使命，作為省管骨干國企，山鋼將充分發揮國有企業的政治優勢，匯聚一切積極因素，成為黨中央，國務院，山東省委、省政府決策部署的堅定擁護者和忠誠實踐者，保障國家政策的貫徹落實。把落實國家供給側結構性改革重要部署和“三去一降一補”政策要求放在更加突出的位置，以優異的產品品質、服務質量打造山鋼金字招牌。提高節能環保水平，改革發展與節約資源、保護和改善區域生態環境、有益于公眾身心健康有機統一。堅持以職工為中心，為職工謀福祉，最大程度地提升職工獲得感。積極主動承擔社會責任，延伸產業鏈條，促進就業，成為帶動區域經濟社會發展的增長極，成為促進區域社會文明進步的重要力量。切實肩負起振興山東鋼鐵產業的重任，理直氣壯做強做優做大國有企業，在加快推進山東省產業結構轉型升級、促進鋼鐵產業重組整合、增強國有經濟活力等方面做出更大努力，以改革發展的成效展示山鋼形象，以責任擔當的行動贏得社會信任，以爭做世界一流強企的實際行動支撐山東走在全國前列的目標定位。

（五）保障職工共享發展成果，建設幸福山鋼

文化軟實力是企業品格和境界的體現，是責任和使命的凝結。山鋼文化融合進入“山鋼一家、和諧共贏”的新階段，將以山鋼核心文化理念體系統一全集團思想和行動，完善提升山鋼文化內涵，深度培育山鋼文化認同感、執行力，強化文化導向、激勵、凝聚功能，做實“利益共同體、事業共同體、命運共同體”的和諧機制。

堅持“為民情懷、職工福祉”的信念追求，始終把維護職工群眾的根本利益放在第一位，把職工群眾對美好生活的追求作為奮斗目標，依法實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益。依托幸福和諧新山鋼建設，切實把改革發展由全體職工共同推進、企業發展成果惠及全體職工的要求落到實處。

大力弘揚社會主義核心價值觀，創新開展群眾性精神文明創建活動，選樹先進典型，弘揚正氣新風。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，落實職工知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動職工的積極性、主動性、創造性；積極參與構建社會主義和諧勞動關系，讓職工能夠充分盡主人責、做主人事，為建設魅力山鋼建功立業。聚焦熱點難點事項，暢通職工訴求渠道，解疑釋惑、化解矛盾，確保企業和諧穩定。加強工會等群團組織自身建設，做好服務職工群眾工作。建立精準幫扶救助保障機制，保障職工合法權益，讓職工感受到家的溫暖。做好女職工工作，充分發揮女職工“半邊天”作用。做好離退休老同志服務工作。豐富職工業余文化生活，打造富有特色的群眾文化名片。

改革開放是當代中國最鮮明的時代特色。繼往開來，山鋼將堅定不移將改革進行到底，打好從求生存到謀發展的攻堅戰，全力打造一個“注入改革基因、充盈市場元素、擁有創新特質、飽含人文情懷”的新山鋼，為實現山東“兩個走在前列、一個全面開創新局面”的目標，推動鋼鐵工業邁上高質量發展的快車道做出新的貢獻！