江西省農村環境連片整治的探索
——以江西省龍虎山鎮為例

熊鵬 李峰 王偉

（江西省環境保護科學研究院 江西南昌 330077）

引言

我國廣大的農村地區環境的不斷惡化，已成為制約我國農村經濟發展的重要因素之一[1]。如若不能及時采取有效的措施對其進行治理，將會破壞農村現有結構，阻礙農村經濟的可持續發展[2]。為改善農村環境質量，環保部、財政部于2010年在全國啟動了農村環境連片整治示范工作，整治的主要內容包括農村飲用水水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理以及歷史遺留的農村工礦污染治理等5個方面[3]。本文以江西省龍虎山鎮實際為例，討論農村環境連片整治的必要性、整治內容、整治技術和方法、運行保障及效益分析等，以期給后續進行農村環境連片整治予以參考。

1 研究區域概況

研究區域龍虎山鎮位于鷹潭市西南郊，距市區僅16公里，東鄰上清林場，南毗上清鎮，西接余江洪湖鄉、金溪對橋鄉，北與貴溪天祿鎮接壤。鎮域總面積136平方公里，主要以山地、丘陵為主，森林覆蓋率達65%，耕地面積2.1萬畝。轄龍虎、魚塘、龔店、豪嶺、西源、口上、洪湖、水北、塘橋9個行政村和龍虎山中心社區1個居委會，總人口2.26萬人。本次農村環境連片整治的范圍包括集鎮社區、龔店村、西源村、魚塘村、豪嶺村等5個村委會，28個村民小組，2905戶，11528人，面積約15平方公里。

2 主要農村環境問題[4]

2.1 農村飲用水存在風險

鎮水廠取水口附近有一溪流匯入，溪流上游有大型賓館和部分旅游設施，存在一定的水環境風險。取水口位置靠近村莊和道路，需要設立部分隔離措施和警示標志。

2.2 農村生活污水未處理

農村生活污水通過排污溝渠流入附近水體，由于排水溝渠大多不暢通，造成污水隨意流淌，部分生活污水經自建簡易化糞池或者溢出地面。整治范圍內的5個村，每天生活污水產生量約為970噸，大量的未處理的生活污水污染了村莊環境。

2.3 農村生活垃圾收運設施缺乏

鎮垃圾處理方式按照鷹潭市農村衛生清潔“2+5”模式，但這個模式在實施過程中遇到各種問題。部分村莊保潔員不到位，垃圾在焚燒時散發出的惡臭和濃煙，形成二次污染，新修的垃圾焚燒爐成了擺設。

2.4 長效管理機制缺乏

龍虎山鎮農業人口多，人均收入較低，財政比較困難，無力投入大量資金用于農村環境保護基礎設施運轉，沒有形成長效管理機制。農村環保的宣傳教育不夠，農民群眾的環保意識不強。

3 整治內容[5]

通過本項目的建設解決龍虎山鎮突出的農村環境問題，建設一批農村環保示范工程，探索一套推進農村環保的方法路子，農村環境管理體制機制逐步健全，為今后在全市乃至全省全面開展農村環境連片整治工作打好基礎。

3.1 農村飲用水安全保障工程

飲用水安全保障工程重點是針對新建的自來水廠及其取水，新建龍虎山水廠建設截污設施（防護欄）1000米、生態河道改造1000米，標志12塊、宣傳牌8塊。

3.2 農村生活污水處理工程[6]

遵循分散處理與集中處理相結合的原則，居住相對集中、人口密集、基礎設施較好、具備水塘及溝渠等自然條件的村莊，實施分散式污水處理設施建設；對于不具備條件的村莊，采用分散庭院式污水處理。新建前舒、墩上錢家等8套農村生活污水處理設施及配套收集管網，以及14套三格化糞池+生態溝渠的庭院式農村生活污水處理系統。總污水處理量達890m3/d。同時，鋪設污水收集管道11820m。

3.3 農村生活垃圾收轉體系建設

采用戶分類、村收集、鄉轉運，納入縣級以上垃圾處理系統的城鄉一體化處理模式，將垃圾轉運至鷹潭市垃圾鷹潭市生活垃圾焚燒發電廠。共配套完善戶用垃圾桶5810只，垃圾站28座；購置垃圾收集車66輛，清潔工具66套；建設壓縮垃圾轉運站1個，垃圾轉運車1輛。

4 保障措施

4.1 組織保障

生態環境保護是涉及全社會的系統工程，各部門必須將工作融入到日常工作中齊抓共管。成立農村環境連片綜合整治示范區項目的領導小組，發改、環保、財政、交通、水利、衛生、畜牧水產、廣電、龍虎山鎮人民政府等部門參與其中。5個示范村成立相應的連片整治示范項目工作小組，并指定專人負責項目實施。

4.2 長效運行管理

制定《龍虎山鎮農村環境連片整治項目長效運行管理暫行辦法》,切實加強龍虎山鎮農村環境連片整治項目維護管理，確保已建成各項設施正常運行。

4.3 日常運行與維護

制定《龍虎山鎮人工濕地生活污水處理系統管理制度》、《龍虎山鎮農村衛生保潔員管理考核辦法》、《龍虎山鎮垃圾清運車管理維護辦法》和《龍虎山鎮垃圾中轉站管理人員工作職責》等一系列制度，制定明確工作責任，做好垃圾收運體系的運行管理，全面提高農村環境衛生管理水平。

4.4 宣傳保障[7]

項目推動實施過程中，召開農村環境連片整治工作動員大會，進行了廣泛動員部署。在宣傳工作開展過程中，編寫用以廣泛宣傳學習的宣傳冊，結合環保學校培訓時間，深入農村，對環境保護相關知識進行集中宣傳。制定并實施了農村環境綜合整治村規，制作污水處理廠標牌、垃圾收集站介紹牌等，多樣式宣傳教育的開展，增強人民群眾的環境保護意識。

結語

經計算，工程建成后每年至少可以削減排入水體的COD 270.59t、NH3-N 20.52t，垃圾收運體系受益人數為1.15萬人，并建立了農村環境保護長效管理機制，村莊生態環境整體狀況明顯改善。

農村環境連片綜合整治是一項長期的工程，建議根據農村環境保護的政策、法律法規，結合農村環境污染的實際，制定有利于農村經濟與環保協調、融合的政策及相關規定，明確農村環境保護有關要求，同時建立農村環境監管巡察制度，保證農村環境的改善長期有效。