建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測研究

尹黎萍

（哈密市環(huán)境保護(hù)學(xué)會(huì) 新疆哈密 839000）

引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，以及建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，做好建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。其中，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收占比較大，也是在環(huán)境管理中發(fā)揮著重要作用。

1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度執(zhí)行

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理制度的相關(guān)規(guī)定和要求，需要執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目前期、建設(shè)期間以及試生產(chǎn)階段的環(huán)保管理制度規(guī)定。

1.1 環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況

根據(jù)規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)前期需要根據(jù)企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及承諾要求做好項(xiàng)目檢查，以判斷該項(xiàng)目建設(shè)是否與國家法律，尤其是環(huán)保規(guī)定要求是否一致。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，則主要檢查生產(chǎn)企業(yè)在其再生產(chǎn)過程中是否嚴(yán)格遵守相關(guān)環(huán)保規(guī)定，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)中的具體要求，并現(xiàn)場檢查企業(yè)環(huán)保設(shè)施的應(yīng)用程度。

1.2 環(huán)保檔案管理情況

環(huán)保檔案作為建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)歷史記錄，如實(shí)記錄了建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等全過程，并作為評(píng)價(jià)該項(xiàng)目是否符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并采集了企業(yè)前期試生產(chǎn)階段環(huán)保數(shù)據(jù)，做好環(huán)保檔案管理情況的檢查，能夠有效降低后期建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收檢查時(shí)間，提高監(jiān)測效率。

1.3 固廢處置回收情況

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)過程中要妥善保管好工業(yè)固廢或液體廢物，并做好固廢的回收工作，以減少工業(yè)固（液）廢對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境影響。因此，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收檢查時(shí)要認(rèn)真檢查其是否按照規(guī)定做好廢物的回收及利用。

1.4 環(huán)保制度制定情況

重點(diǎn)是要檢查建設(shè)企業(yè)是否成立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)組織或者管理機(jī)構(gòu)，是否根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要制定具體、切實(shí)可行的管理規(guī)章，以確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施在環(huán)境保護(hù)中得到充分發(fā)揮，最大限度地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收要點(diǎn)分析

2.1 做好驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作

（1）資料收集。為了保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測順利進(jìn)行，首先需要做好前期的資料收集，資料主要包括建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、環(huán)評(píng)報(bào)告、工程設(shè)計(jì)等；建設(shè)項(xiàng)目中各種生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)、完成等進(jìn)展情況；項(xiàng)目所使用到的生產(chǎn)工藝，以及主要的污染源情況；針對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)所采取的環(huán)保應(yīng)對(duì)措施等等。以及工程變更或試生產(chǎn)方面的相關(guān)資料。

（2）現(xiàn)場勘查。資料收集外，還需要到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場勘查，重點(diǎn)是要檢查項(xiàng)目是否滿足驗(yàn)收條件，如：環(huán)評(píng)報(bào)告、批復(fù)及落實(shí)情況，根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝了解項(xiàng)目工藝流程，主要原輔料種類及工藝環(huán)節(jié)的主要產(chǎn)污情況，以及針對(duì)污染物所采取的防治措施。

2.2 制定周密監(jiān)測方案

（1）明確監(jiān)測范圍。根據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、環(huán)評(píng)報(bào)告及環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，以及前期資料收集和現(xiàn)場勘查等，確定監(jiān)測的具體范圍。（2）明確監(jiān)測項(xiàng)目和點(diǎn)位。結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)工藝，環(huán)評(píng)及其批復(fù)，區(qū)域污染物總量控制等等，確定環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目。根據(jù)監(jiān)測項(xiàng)目的確定，布設(shè)好具體的監(jiān)測點(diǎn)位，要保證監(jiān)測點(diǎn)位的布設(shè)能夠客觀反映項(xiàng)目真實(shí)污染物排放情況，以及后期的環(huán)保污染防治運(yùn)行情況。具體點(diǎn)位的布設(shè)數(shù)量根據(jù)不同監(jiān)測對(duì)象選擇不同的布設(shè)數(shù)量，滿足不同監(jiān)測要求。如，有組織的廢氣排放，應(yīng)在排氣管道相應(yīng)位置設(shè)立采樣孔；針對(duì)無組織廢氣排放，則應(yīng)在廠界濃度最高點(diǎn)，以及上下風(fēng)口（對(duì)照點(diǎn)和監(jiān)測點(diǎn)）處設(shè)立點(diǎn)位。又如，廢水的監(jiān)測則在排水管道相應(yīng)位置布設(shè)相應(yīng)采樣點(diǎn)位。固廢則根據(jù)項(xiàng)目所在堆場面積設(shè)立一定數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。（3）編寫驗(yàn)收監(jiān)測方案。根據(jù)驗(yàn)收前的資料收集，以及現(xiàn)場勘查等基礎(chǔ)性工作完成后，要詳細(xì)的編寫每次驗(yàn)收的具體監(jiān)測方案，方案內(nèi)容則主要包括項(xiàng)目的概況，驗(yàn)收監(jiān)測的主要內(nèi)容，現(xiàn)場驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)注意的事項(xiàng)，以及環(huán)保管理的檢查等等。

2.3 嚴(yán)格控制監(jiān)測質(zhì)量

根據(jù)監(jiān)測方案，以及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊，以及現(xiàn)場監(jiān)測的實(shí)際情況，要根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)施運(yùn)行工況、設(shè)施運(yùn)行情況、生產(chǎn)負(fù)荷應(yīng)滿足設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75%的情況下進(jìn)行監(jiān)測，以保證監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)具有“五性”。合理控制好采樣及分析環(huán)節(jié)的監(jiān)測誤差，采取質(zhì)量控制措施，分析異常數(shù)據(jù)，必要時(shí)，還需要組織人員進(jìn)行重新監(jiān)測，嚴(yán)格控制現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量。

2.4 詳細(xì)編輯驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

認(rèn)真撰寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，要保證驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中所引述的法律法規(guī)準(zhǔn)確，尤其是新近頒布的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要保證報(bào)告的時(shí)效性，要確保監(jiān)測方法的科學(xué)性，以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，監(jiān)測結(jié)論要簡明扼要。此外，在編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)詳細(xì)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與其當(dāng)初的方案設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告及環(huán)評(píng)批復(fù)是否一致，驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理；企業(yè)的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污處理采取的工藝是否詳細(xì)，以及可行性。要對(duì)監(jiān)測結(jié)果做出客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，尤其是監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目建設(shè)存在的問題也要在報(bào)告中體現(xiàn)，并給予相應(yīng)的意見建議。

結(jié)語

總之，在開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測，應(yīng)緊緊圍繞項(xiàng)目實(shí)際，不斷完善監(jiān)測體系，提升環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測效率，減少污染物排放，切實(shí)發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。