新時代環境保護工作面臨的問題及對策

胡曙光

（佛山市順德區都圍科技環保工程有限公司 廣東佛山 528300）

1 當前環境保護工作面臨的主要問題

（1）基礎薄弱，公眾環保意識不強。環境保護工作是一項基礎性、全局性和長遠性工作，是“兩型社會”和“生態文明建設”的基礎和前提。環境保護已經被上升至國家基本國策的戰略高度在推動和部署。但，“先發展經濟，后治理污染”的發展路徑依然存在一定市場，無論是政府管理者還是普通大眾的環境保護意識都與環保事業的發展現實需要不相符，公眾對于環境保護事業的認同感、參與度不高，群眾對環境保護知識掌握較少，參與環保工作的積極性、主動性不強，環保工作的群眾基礎有待加強。

（2）主體單一，環保市場有待挖掘。從目前的環保市場開發和發展現狀來看，依然以政府投入為主，環境保護市場規模效應尚未完全顯性。例如，以全國大氣污染防治工作為例，在全國環保工作會議上公布的數據，在“大氣十條”頒布和實施后，中央專門下撥了100億元的專項防治資金，重點支持全國10個省（區、市）大氣污染較為突出的地區，經過治理，大氣污染防治取得了一定成效，但后期資金缺口依然較大，依靠政府一家投入顯然無法保障環境保護工作的需要。“十二五”期間，我國的環保投入約為3.4萬億元，到“十三五”期間，每年的環保投入將會增加至2萬億元，顯然，環保事業的發展需要多方、尤其是民間資本的參與。

（3）體制不暢，環保機制有待完善。首先是政策導向有待完善。邁入了新時代，我國社會的主要矛盾發生了根本變化，地方政府的發展觀念還沒有完全轉變過來，對一些地方“納稅大戶”的污染型企業的污染行為監管力度不夠。其次，公眾參與機制不暢。環境影響評價、環境監理等環節都離不開公眾的積極參與，但，從目前的環保事業發展現狀分析，公眾參與環保公眾的渠道少，公眾的環保權益未能有效給予保證。再次是環評機構作用發揮有待增強。2019年，是我國實施環境影響評價制度30周年，30年來，環評制度的建立發揮了一定的作用，但依然存在諸多的缺陷和不足，例如，獨立性不夠，公正性不強。

2 新時代推動環保工作的主要措施

2.1 加大環保宣傳力度，轉變環保理念

（1）要加強環保知識的宣傳教育.通過環保知識“進機關、進企業、進校園”等，加大新時代環境保護工作的基本國策、基本法律法規的宣傳，大力弘揚環境保護事業，倡導積極健康的生態消費習慣，在全社會營造出環境保護的濃厚輿論氛圍。（2）加大社會監督力度。利用微信、微博、新聞客戶觀等新媒體平臺，以及電視、網絡、雜志等傳統媒介，加大環境領域相關知識的宣傳教育，擴大媒體的監督渠道，積極倡導“陽光環境”新理念，如，將各地不同時期的大氣、水、土壤等監測數據向社會公布，接受社會監督，鼓勵公眾參與。（3）加強環保專業能力建設。政府及第三方NGO組織要加大環保人才隊伍的培育力度，通過購買社會服務或志愿服務活動等，經常性組織從事環保工作人員進行業務知識培訓，掌握環境監測、環境評價以及環境執法領域的專業知識，提升環境保護工作的履職能力和水平。

2.2 吸引社會資本參與，加大環保投入

（1）加大公共支出。政府主管部門應結合本地實際，在政府財政預算中專門列入環保經費，用于支持和鼓勵環保領域相關工作的開展，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。（2）加大政策支持力度。給予從事環保工作的企業或其他市場主體相應的產業政策、財稅政策的支持和鼓勵，積極引導和拉動社會資本參與環保事業，鼓勵實施清潔生產工藝和技術。（3）進一步完善各項不暢機制。如生態補償等，確保重要飲用水源地等公共環保利益受到切實維護。

2.3 完善環保管理制度，健全管理體系

借鑒《土十條》、《大氣十條》，抓緊分類修訂或制定諸如水、生物、化學危險物質運輸、環境損害賠償等操作性較強的法律法規，根據新時期環保特點，進一步健全環境技術規范和標準體系，使環境標準與保護目標相銜接。加大制度的執行力度。嚴格執行業已出臺的法規制度，包括環評和“三同時”制度，加強對污染受害者的法律援助力度，積極推行行政公益訴訟制度，加強部門之間執法協作配合制度。

結語

堅決打贏污染防治攻堅戰是當前三大攻堅戰之一，做好新時代環境保護工作需要立足當前環保工作面臨的新情況、新問題，有針對性的采取有效措施，守護藍天碧水凈土，政府、企業、普通群眾以及廣大環保工作者要積極參與，共同為美麗中國建設作出積極貢獻。