兩江新區聲環境質量現狀及相關問題思考

鄒 敏

（重慶市生態環境監測中心 重慶 401147）

引言

兩江新區地處重慶市主城區核心地帶，轄區含汽車制造、藥品生產、服務業等不同類型企業，噪聲污染源主要有工業、施工、生活和交通。尤以交通和建筑施工噪聲污染較為突出。

1 兩江新區聲環境現狀及存在的問題

自新區建成后，新區大力開展寧靜行動，積極創建安靜居住小區、強化噪聲達標區監測，目前在鞏固現有35平方公里環境噪聲達標區、6個“市級安靜居住小區”的基礎上，新區新建10平方公里環境噪聲達標區，1個“市級安靜居住小區”。兩江新區納入監測的交通干線共17條，區域噪聲監測點共55個，功能區噪聲監測點2個，聲環境質量總體趨于平穩。

（1）在交通噪聲污染方面,由于兩江新區相對來說正處在大開發、大建設時期，部分路段建筑施工車輛頻繁，新區路網建設正在更新建設中，軌道交通還不是特別便利，公交車和私家車較多，加上一些老舊公交車的使用，車輛行駛中和鳴笛時會產生較大噪聲污染；同時，建筑工地的運渣車、重型車數量眾多，喇叭聲響大，對城區聲環境污染貢獻較大；且道路空間結構布置不盡合理，給交通噪聲的治理和改善帶來不小的障礙。

（2）在建筑施工噪聲污染方面，兩江新區正處于大開發大建設時期，在建工地相對較多，人民群眾對生活環境要求日益關注，因此噪聲投訴量相較其他的更為突出，從2018年的統計情況來看，建筑施工投訴占噪聲總投訴的比例為92.4%。

2 相關思考與建議

一是合理規劃、科學防治。要實現城區噪聲污染的有效遏制，務必從源頭進行合理規劃和采取科學防治手段，從長遠規劃新區發展定位，研究聲環境污染嚴重路段的規劃現狀，從規劃選線上科學周密地籌劃道路交通運輸網，把聲污染的防治和城市軌道交通、鐵路及港口等諸多項目的設計進行完美融合，以便于為將來道路選線提供有效地理論依據和技術支持。

二是因地制宜、合理施策。著力發揮城區分區功能，在城區規劃布局的基礎上，結合當地實際，因地制宜，注重道路系統的改建與再造，對設計不合理的，應有意識地疏導、分散車流量，有效地劃定不同車道，使類別各異的交通工具均能沿著既定軌道平穩前行，擺脫以往交通擁堵、車輛鳴笛而導致聲環境污染加重的不良局面。

三是妥善規劃公交及軌道交通線路，對老舊公交車采取可行降噪措施，以降低其對醫院、學校等敏感建筑物的噪聲污染。

四是健全法規，加大噪聲污染處置力度。通過對目前聲環境質量現狀的研究及分析，可以看出，兩江新區的噪聲污染主要集中在交通污染和建筑施工污染，如何有效遏制噪聲污染，首先應提升駕駛員的“減聲”意識，發放噪聲污染防治宣傳手冊、對鳴笛車輛實施抓拍系統，運用先進抓拍系統對車輛鳴笛進行有效執法等，以期解決影響聲環境的潛在問題。

五是開發利用新技術，嚴格控制工業企業噪聲污染。對噪聲污染投訴較多的工業企業，采取限期整改，罰沒收入等強制措施，對多次投訴的企業，采取誡勉談話，上黑名單等措施，嚴格推進制度落實。

六是加強科研攻關。開發利用新技術進行降噪生產，開發利用新設備、新工藝改善聲環境質量，唯有找準聲環境污染源頭，并用可靠、前沿的科技手段予以防控方能解決部分噪聲污染問題。

七是強化監管。2018年，兩江新區全年受理環境問題投訴6899件，其中噪聲投訴5239件，占比為總投訴量的75.9%。為有效緩解噪聲污染，兩江新區多措并舉積極開展噪聲投訴處理工作，以突擊檢查和持續性晝夜巡查為手段，妥善處置群眾反映的突出噪聲問題。當前，兩江新區制定了《兩江新區實施生態優先綠色發展行動計劃（2018-2020年）》，到2020年，力爭實現道路交通噪聲小于67分貝，城區環境噪聲小于54分貝，兩江新區將形成資源節約和保護生態環境的空間格局，綠色產業機構和生產生活方式基本形成，環境質量得到持續改善，生態系統得到有效保護，綠色發展水平顯著提升，共建共享格局基本形成，生態體系將更加完善。唯有正視噪聲污染的源頭，細致周密的開展聲環聲污染防治，才會更好地促進兩江新區的可持續發展，給居民一個宜居的生活環境。

結語

要改善新區聲環境質量，提高新區宜居宜業生活環境，應從環境規劃，交通污染整治，建筑施工企業整治和治理幾方面入手，強化管控措施，加強部門配合，使新區噪聲污染整治水平得到質的提升。