礦產資源規劃環境影響簡要評價

饒曼周

（湖北遠昇生態環境技術有限公司 湖北宜昌 443000）

引言

礦產資源不僅能夠支撐我國經濟的發展，同時也對我國的經濟發展起到了重要的保護作用。由于現階段經濟的快速發展，我國對礦產資源的需求量也在不斷的增加，只有處理好礦產資源、國民經濟以及環境三個方面的關系，才能夠確保我國的經濟得到穩步的提升。因此，為了能夠更好的對礦產資源進行開發與利用，并且實現可持續的發展，必須要對礦產資源規劃進行環境影響的評價，從而實現環境、資源的共贏局面，進一步提高礦產資源的利用率，為我國的經濟發展保駕護航。

1 我國礦產資源的特征

1.1 種類豐富、齊全，人均占有量較低

相比于其他國家，我國屬于礦產資源大國，但是我國的礦產人均占有率比較低，也可以說是資源比較貧乏的國家。對于我國來說，土地遼闊，并且地貌非常復雜、多樣，這在一定程度上豐富了我國資源條件，也優化了我國的環境。根據統計，在現階段我國已經發展的礦產資源達到171種，其中已知儲存量的達到159中，已經存在的礦點有20余萬處，經過勘察的礦點有2萬余個。在全世界范圍來看，我國礦產資源的熟練占據世界礦產資源的12%[1]，排位僅次于美國與俄羅斯，但是我國礦產資源的人均占有比較低，處于世界的中等水平。

1.2 礦產資源分布廣泛，但儲存區域比較集中

雖然我國已經發現了20余萬出礦點，而且礦點的所在位置遍布全國，但是已經探明儲存量的礦點還是比較集中。我國的銅礦、鐵礦、磷礦以及能源礦產資源分別分布于我國的長江中下游、西南、南方以及北方地區。對于一些尚未得到開發與利用的大型礦產區則主要分布在西部邊遠地區。

1.3 礦產資源的劣勢比較突出

與其他發達國家相比，我國的礦產資源無論是在分布方面還是在開采方面都存在比突出的劣勢，可以利用的礦產能源經常會出現不滿足需求量的情況，而已經使用量較少的礦產資源則比較豐富；富礦少于貧礦，開發與利用的難度比較大；中小型礦區比較多，大型、超大型的礦區比較少；單礦種的礦區比較少，開發存在一定的難度，并且開發成本比較高。

2 礦產資源規劃體系

我國的礦產資源規劃是一種專項規劃，在我國的資源規劃體系中具有十分重要的地位，在礦產資源規劃中，主要按照礦產資源的實際儲存量、開發情況以及利用情況和需求量進行規劃，同時，在進行開發與利用的過程中必須要對其作出充分的保護措施，通過有效的數據信息做好規劃與布局。

我國對礦產資源規劃體系的建立要晚于其他發達國家，這就導致了我國相關的基礎設施比較薄弱。在國家國土資源部建立后，開展了礦產資源規劃的編制工作。在我國的礦產資源規劃總體系中，將礦產資源規劃劃分為總規劃與專項規劃兩個分布，在這其中，總規劃氛圍國家級、省級、市級以及縣級四個級別[2]。

3 礦產資源規劃環境影響簡要評價的重點內容

3.1 協調性

在礦產資源規劃環境影響評價中，規劃的協調性非常重要，主要指的就是分析礦產資源的規劃目標、規劃指標、規劃方案以及其他相關的環境規劃和發展規劃。在這其中主要的內容指的是重點分析與比較規劃方案與上一級的礦產資源規劃、當地城市資源規劃、環境保護規劃、發展規劃以及土地利用與開發總體規劃的協調性。

3.2 合理性

確定科學、合理的評價指標和環境目標也是礦產資源規劃中的重點內容，其中主要包括規劃的目標與指標以及所存在的主要環境影響與環境問題，針對這一問題作出規劃對環境影響的報表，全方面結合環境目標，合理的建立評價的指標。同時也要按照礦產資源規劃的特征，確定生態環境、地質環境、社會經濟以及資源承載能力等四個方面的評價因子[3]。

3.3 預測性

在規劃方案實施后，應該通過預測和評價的方式對礦產資源進行勘察、開發與利用，總結礦區環境對環境所造成的影響。重點對地質環境、生態環境作出預測與評價，并且做出有針對性的解決措施。

3.4 可變性

按照規劃環境評價的結果，針對有明顯影響以及發生嚴重、不可逆轉的環境影響規劃方案進行及時的調整與優化，使礦產資源的規劃能夠更加符合環境要求的標準，從而進一步實現礦產資源規劃的目標。

4 礦產資源規劃環境評價的方法以及有效策略

4.1 礦產資源規劃環境評價的方法

對于礦產資源規劃環境評價的基礎條件、發展程度以及工作內容來說，存在很多不確定因素，所以，只能夠在宏觀的層面上進行規劃，并且采用多種環境評價的方式進行評價，從而確保其嚴謹性。

4.1.1 措施與國家政策環境評價方法

措施與國家政策環境評價方法是國外經常采用發的方法，將環境影響評價的結果與政策和方案進行融合，才能夠真正的發揮作用與價值。經常使用的方法包括國家可持續發展能力評估方法、加權比較方法、環境承載力的預估方法等[4]。

4.1.2 優化傳統規劃方法

在傳統規劃方法的基礎上進行優化，是我國最常用的環境評價方法。常用的方法包括現場檢測與調查方法、采集與分析處理方法、核查報表法、以及情境分析方法等。

4.1.3 現代先進科學技術評價方法

隨著科學技術的不斷進步與發展，對科學技術評價方法的重視程度越來越高。通過信息系統、遠程信息系統以及遙感技術等等，對規劃環境影響進行評價，能夠準確的發現環境變化的趨勢，實現動態的檢測與預測。

4.2 礦產資源規劃環境影響評價的有效策略

4.2.1 建立嚴謹、規范、全面的評價標準

對于規劃環境影響評價來說，這是一項非常復雜而且系統化的工程，所以，相關的國家部門應該建立起嚴謹、規范、全面的評價標準規范，從而確保規劃環境影響評價的完整性。

4.2.2 建立編制體制

規劃環境影響評價表工作應該及時做好編制工作，從規劃編制思路著手，實現未雨綢繆。但是一定要注意風險方法，嚴格防治出現因小失大等現象，同時也要避免出現經驗主義者的出現。同時，也要充分的考慮環境因素[5]，做好礦產資源開發和利用、國民和社會經濟發展以及環境保護三個方面的協調工作。

4.2.3 建立數據匯總分析模型

對數據的分析能夠直接影響規劃環境影響評價的效果。所以，應該利用科學技術手段，在對數據收集與處理的情況下，建立數據匯總分析模式，并且計算出科學、有效的預測，預估出對環境的影響。同時也要進一步擴大投資力度，確保數據匯總分析模型的先進性。

結語

綜上所述，礦產資源規劃環境影響評價主要的作用就是對礦產資源的規劃方案進行調整，提高礦產資源規劃的嚴謹性、合理性與科學性，從而預防礦產資源規劃對生態環境所產生的影響，有效的避免出現生態問題，進一步推動我國經濟、環境以及社會三方面的全方位協調可持續發展。