全力支持貧困地區綠色食品發展

張華榮

堅決打贏脫貧攻堅戰是中央的重大決策部署，事關民生福祉，事關全面建成小康社會和“兩個一百年”中國夢的實現。近年來，中國綠色食品發展中心高度重視脫貧攻堅工作，堅決把支持貧困地區脫貧致富作為重大政治任務和頭等大事，按照農業農村部工作部署和要求，立足自身工作職能，聚焦“三區三州”深度貧困地區、定點扶貧縣、環京津貧困地區、大興安嶺南麓片區和國家級貧困縣，突出發揮綠色食品獨特的標準優勢、質量優勢、品牌優勢和系統優勢，通過強化“五項措施”，搭建“五個平臺”，有力地促進了貧困地區農業提質增效、農民增收脫貧，走出了一條特色鮮明、成效顯著的農業品牌扶貧之路，成為農業產業扶貧的有力抓手和重要途徑。

強化責任擔當，搭建合力扶持平臺

2018年6月，中國綠色食品發展中心研究制定了《關于加強“三品一標”品牌扶貧工作的意見》，提出了推進品牌扶貧的14條有力措施，鼓勵各地結合當地實際，發展綠色食品，開創性開展品牌扶貧工作。河南省積極探索建立了“為貧困地區農產品插上品牌翅膀”的產業扶貧模式；西藏主動爭取專項獎勵補助資金700余萬元，用于全區“三品一標”農產品認證補助；新疆加大對深度貧困地區綠色食品認證的技術指導和產品開發。

強化基地建設，搭建產業升級平臺

產業提升，基地先行。通過支持貧困地區創建規模化、標準化、集約化的綠色食品原料基地，搭建基地與企業有效對接平臺，促進一二三產業融合發展，延長產業鏈，提升價值鏈，做大做強貧困地區特色主導產業，把質量優勢、品牌優勢轉變為市場優勢和效益優勢。目前，共支持國家級貧困縣創建綠色食品標準化原料基地151個，基地總面積3965萬畝，平均每個基地18.4萬畝，帶動420萬農戶穩定增收，每年直接增加貧困地區農民收入在2.1億元以上。

強化政策扶持，搭建產品開發平臺

一是對貧困地區實行“優先受理、優先檢查、優先檢測、優先審核、優先頒證”等“五優先”綠色通道政策，幫助和支持貧困地區加快發展綠色食品。二是從今年5月1日起，在以前減免費用的基礎上，全部免收“三區三州”深度貧困地區、定點扶貧縣、環京津貧困地區、大興安嶺南麓片區等832個貧困縣的綠色食品認證費和標志使用費，切實減輕企業經濟負擔。近三年來，中心共支持貧困地區3363家企業開發了7828個安全、優質、營養的綠色食品，共為貧困地區企業減免費用達2500多萬元。

強化產銷對接，搭建市場營銷平臺

依托中國綠色食品博覽會暨中國國際有機食品博覽會以及區域性綠色食品博覽會、推介會，開辟貧困地區展銷專區，免費提供展位，加大綠色優質農產品展銷推介。2018年，中心聯合遼寧省農委、大連市人民政府在北京共同舉辦了大連（六盤水）優質特色農產品產銷對接會，現場達成采購意向協議2億多元。黑龍江、湖南、四川、云南、陜西、甘肅、青海等綠色食品工作機構積極搭建產銷對接平臺，加大對貧困地區綠色食品營銷促銷的支持與服務力度。

強化培訓指導，搭建技術扶持平臺

調動多方面的技術力量，采取多層次的扶持方式，加大對貧困地區企業和農民生產技術的培訓教育，組織專家團隊赴基地開展面對面、手把手的技術指導，依托創建核心基地，強化示范推廣。近3年來，中心共投入180萬元累計為貧困地區舉辦了16期綠色生產技術及品牌建設扶貧培訓班，培訓人數2000人次以上，整個工作系統共有1萬多人次赴貧困地區開展各種綠色生產技術指導服務，幫助貧困地區培養了一批綠色食品業務技術骨干，為貧困地區綠色食品申報主體提供了一系列技術指導服務。

當前，正是打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期，綠色食品在提高貧困地區產業扶貧質量、鞏固脫貧成果所承擔的任務越來越重，作用越來越突出。下一步，中心要認真貫徹落實中央的決策部署和農業農村部工作要求，堅持目標導向和問題導向，以促進農業提質增效、農民穩定增收為根本目標，以品牌引領為重要抓手，以激發生產主體和消費市場活力為動力，著重在四個方面精準發力，進一步助力貧困地區脫貧攻堅。

一是在加快推進深度貧困地區綠色食品發展上精準發力。堅持把加快推進“三區三州”深度貧困地區綠色食品發展作為工作重中之重，引導深貧地區發揮優良潔凈環境和獨特資源優勢，走綠色發展、質量興農之路。建立更加簡便快捷的綠色“快車道”，進一步簡化申報材料、進一步縮短認證時間；圍繞綠色食品產業發展，建立東部省份與深度貧困縣對接幫扶機制，匯聚各方扶持的強大合力。

二是在加快培育懂技術會經營的生產主體上精準發力。全面啟動貧困地區綠色食品生產操作規程“進企入戶”行動，把綠色食品技術標準和生產操作規程及時送到貧困地區企業車間、田間地頭和農民手中。加大對深度貧困地區綠色食品生產經營主體政策法規、技術標準、市場營銷、品牌塑造、質量管理等方面知識的培訓教育，著力提升貧困地區生產經營主體標準化生產和品牌培育能力水平，激發自我發展的內生動力。

三是在加快推進貧困地區實施品牌強農戰略上精準發力。深入實施品牌強農戰略，鼓勵和支持貧困地區創建一批特色農產品品牌、企業品牌和區域公共品牌， 推動“綠色食品+有機農產品”“綠色食品+地理標志農產品”等農產品品牌融合，發揮品牌疊加效應，提高品牌的競爭力和影響力，引領帶動當地特色產品、主導產業提檔升級。

四是在加快拓展市場強化產銷對接上精準發力。加大貧困地區特色優質農產品的市場推介和宣傳力度，積極協調推進大型龍頭企業、骨干企業、知名企業與貧困地區綠色食品原料基地有效對接，與貧困地區品牌企業廣泛合作。積極拓寬市場扶貧、消費扶貧、電商扶貧等扶貧新渠道，讓貧困地區更多的綠色優質農產品叫得響、賣得出、賣得好，讓更多的貧困戶融入到綠色優質農產品開發的產業鏈中，有效對接大市場，分享更多綠色食品發展紅利。

助力打贏脫貧攻堅戰是全國綠色食品工作系統的政治責任、社會責任和工作責任，義不容辭、責無旁貸。中國綠色食品發展中心將進一步強化責任擔當，創新工作方式，狠抓措施落實，繼續扎實工作，為如期打贏脫貧攻堅戰作出新的更大貢獻。