陜西省屬高校人才招聘困境研究與探討

武 歡

（西安石油大學(xué)，陜西 西安 710065）

“雙一流”建設(shè)是中國(guó)高等教育領(lǐng)域繼211工程、985工程之后的又一國(guó)家戰(zhàn)略。雙一流，即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。為了達(dá)成這一目標(biāo)，中國(guó)的高校不僅需要在“硬實(shí)力”上有所加強(qiáng)，更需要不斷提高“軟實(shí)力”。眾所周知，教師是一所高校的主體，也是其“軟實(shí)力”的重要組成部分，教師的質(zhì)量和水平直接影響到了學(xué)生的水平和學(xué)校的發(fā)展。因此，招聘有利于學(xué)校發(fā)展的教師就是人事部門重中之重的工作。本文中的“人才”特指高校中的教師。

一、陜西省屬高校人才招聘總體情況簡(jiǎn)介

陜西作為中國(guó)西部省份，由于地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，對(duì)人才的吸引力遠(yuǎn)不如東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。在2019年的全國(guó)“雙一流”大學(xué)名單中，陜西僅有三所部署院校入選，省屬高校中，除了西北大學(xué)的地質(zhì)學(xué)專業(yè)入選世界一流學(xué)科建設(shè)名單以外，其他高校均未上榜。近年來(lái)，為了提高辦學(xué)水平，陜西省屬高校的人才招聘學(xué)歷要求已全面提高為博士研究生，待遇方面按照事業(yè)編制身份接收，提供一定的安家費(fèi)和科研啟動(dòng)費(fèi)，對(duì)于有稱號(hào)的人才或高學(xué)歷、高職稱的“雙高”人才待遇從優(yōu)。陜西省教育廳、西安市人才交流與服務(wù)中心每年都會(huì)組織省屬高校到外省甚至出國(guó)招聘，但總體效果甚微。各省屬高校也在積極探討、調(diào)整招聘目標(biāo)與方式方法，但至今仍未有很好的解決方案。

二、陜西省屬高校現(xiàn)存人才招聘困境及原因分析

（一）人才來(lái)源有限

根據(jù)近年來(lái)對(duì)陜西省屬高校招聘人才來(lái)源和收到簡(jiǎn)歷來(lái)源的數(shù)據(jù)分析，人才來(lái)源主要由以下四個(gè)部分組成：（1）陜西本省高校的博士畢業(yè)生，或陜西省內(nèi)其他單位的“雙高”人才；（2）外省高校畢業(yè)的陜西籍博士畢業(yè)生；（3）地理位置比陜西更西的省份的博士畢業(yè)生，如甘肅省、寧夏回族自治區(qū)等；（4）其配偶在陜西工作的博士畢業(yè)生。從上面的人員構(gòu)成不難看出，有意愿來(lái)陜西省屬高校工作的博士畢業(yè)生大多來(lái)源于陜西本地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不如陜西的省份，而其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的博士畢業(yè)生大多不愿來(lái)西部地區(qū)發(fā)展定居。究其原因，陜西省的地理位置位于中國(guó)西部地區(qū)，在中國(guó)的歷史發(fā)展和人們的固有思想中，西部一直屬于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人們甚至?xí)J(rèn)為陜西人民過(guò)的是“面朝黃土背朝天”的日子，這些固有印象都直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的人才不愿意來(lái)陜西高校工作。久而久之，陜西省屬高校人才的構(gòu)成就會(huì)固化，得不到外來(lái)人才的刺激，從而影響教師隊(duì)伍的整體教學(xué)水平、學(xué)術(shù)思維模式等，最后導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展緩慢，無(wú)法達(dá)到“雙一流”院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）新進(jìn)教師待遇低

雖然近年來(lái)陜西省屬高校都陸續(xù)提高了新進(jìn)教師的相關(guān)待遇，但縱觀各高校的發(fā)展需求，薪資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招聘人才的需求。陜西省地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都是無(wú)法吸引人才的原因，即使少部分外來(lái)人才愿意到陜西高校工作，為了彌補(bǔ)心理落差就會(huì)要求更高的薪資待遇。然而，根據(jù)陜西省屬高校提供待遇現(xiàn)狀，大部分高校的安家費(fèi)依舊維持在5萬(wàn)-8萬(wàn)元之間，只有少數(shù)高校將安家費(fèi)提高到10萬(wàn)-15萬(wàn)元，科研啟動(dòng)費(fèi)也大多在10萬(wàn)元以內(nèi)。還有部分高校實(shí)行待遇彈性制度，根據(jù)新進(jìn)教師所定的科研任務(wù)來(lái)給予相應(yīng)待遇，或者將新進(jìn)教師分為國(guó)內(nèi)畢業(yè)和國(guó)（境、海）外畢業(yè)，理工科和文科、管理類、藝術(shù)類等，提供不同的安家費(fèi)和科研啟動(dòng)費(fèi)。至于工資部分，一個(gè)新進(jìn)的九級(jí)講師通常一年能拿到大概11萬(wàn)-12萬(wàn)元，有的省屬高校工資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)數(shù)字。除此之外，應(yīng)聘者最關(guān)心的還有住房問題，雖然省屬高校都有福利房分配制度，但由于種種原因，新進(jìn)教師都需要排隊(duì)分房，很多人選擇購(gòu)買商品房，但西安房?jī)r(jià)日益增長(zhǎng)，僅有的薪資待遇也很難負(fù)擔(dān)買房。由此可見，縱然陜西省屬高校都紛紛提高了新進(jìn)教師的待遇，但相比日益增長(zhǎng)的物價(jià)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，從而也限制了人才招聘的進(jìn)程。

（三）招聘要求、科研要求不合理

近年來(lái)，部分陜西省屬高校進(jìn)入了一個(gè)招聘誤區(qū)，一味只追求教師數(shù)量，而忽略了質(zhì)量。雖然現(xiàn)如今陜西省屬高校都要求招聘博士研究生作為教師，但招聘的其他細(xì)節(jié)要求并非每一所學(xué)校都一樣。作者認(rèn)為，在現(xiàn)今建設(shè)“雙一流”大學(xué)的政策驅(qū)使下，陜西省屬高校也需要考慮接納更多國(guó)際化的人才，比如一部分高校已經(jīng)將“有留學(xué)經(jīng)歷”列為招聘的必備條件。除此之外，師德師風(fēng)、應(yīng)聘者的心理現(xiàn)狀也成為一些高校的考慮因素。然而并不是所有高校都如此，有相當(dāng)一部分高校仍是唯“學(xué)歷”、唯“成果”論，只要是博士研究生畢業(yè)，只要有相應(yīng)成果，概不拒絕，并不考慮應(yīng)聘者是否有足夠能力、精力和境界來(lái)幫助學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展，這也造成一部分新進(jìn)教師短時(shí)間內(nèi)辭職，后勁不足，講課水平有限等等問題。招聘不到合適的人才，也就無(wú)法完成相應(yīng)的科研任務(wù)。近年來(lái)，陜西省屬高校紛紛開展對(duì)新進(jìn)教師的“助推計(jì)劃”或“非升即走”計(jì)劃，為時(shí)三年，其間要簽署合同或協(xié)議，按要求完成相關(guān)科研任務(wù)，如發(fā)表多少篇SCI論文、出版幾本專著、申請(qǐng)幾項(xiàng)國(guó)家級(jí)別的基金項(xiàng)目等。然而對(duì)于不同學(xué)科來(lái)說(shuō)，發(fā)表高水平論文的難度不同，有的高校卻實(shí)行“一刀切”政策，導(dǎo)致難發(fā)表論文的學(xué)科教師壓力很大。再者，大部分省屬高校科研平臺(tái)有限，無(wú)法給新進(jìn)教師提供足夠機(jī)會(huì)和條件申請(qǐng)國(guó)家級(jí)的基金項(xiàng)目，這也直接影響了新進(jìn)教師完成“助推計(jì)劃”的進(jìn)度，對(duì)于在三年內(nèi)無(wú)法完成“助推計(jì)劃”或“非升即走”計(jì)劃的教師，將面臨轉(zhuǎn)崗或者解聘的風(fēng)險(xiǎn)。從個(gè)人層面而言，有的新進(jìn)教師在應(yīng)聘之初只是想找個(gè)安穩(wěn)的“鐵飯碗”，并不想也沒有足夠能力搞科研。因此，在并不是所有高校都有此政策的情況下，部分博士畢業(yè)生會(huì)選擇去相對(duì)輕松的高校工作，甚至是大專、高職院校等，而達(dá)到應(yīng)聘條件留下的一部分人，沒有能力產(chǎn)出有利于學(xué)校發(fā)展的科研成果，從而浪費(fèi)了學(xué)校資源，自己也壓力很大。從另一個(gè)角度講，不合適的科研計(jì)劃對(duì)那些容易出成果的學(xué)科要求又過(guò)低，“一刀切”無(wú)法有效激發(fā)出真正有能力的人才，不能做到“人盡其用”。

（四）藝術(shù)類高校招聘博士難度大

陜西省屬高校中大部分是理工科為主的綜合大學(xué)，省教育廳、西安市人才交流與服務(wù)中心所組織的招聘活動(dòng)往往也是以理工科院校的畢業(yè)生為主，但仍有一部分藝術(shù)類高校的招聘要求得不到滿足，如西安美術(shù)學(xué)院、西安音樂學(xué)院等。這些高校對(duì)專業(yè)要求非常高，需要去相關(guān)的專業(yè)院校招聘，但往往需求得不到滿足。另外，藝術(shù)類專業(yè)每年博士畢業(yè)非常少，想要將教師招聘的學(xué)歷條件全面提升為博士研究生，對(duì)于這類高校還是很有難度的。

三、陜西省屬高校人才招聘困境解決方法及建議

（一）提高陜西省自身發(fā)展水平，加大吸引外地人才力度

這一點(diǎn)不是光靠陜西省屬高校可以解決的，而是要依賴于陜西省政府，乃至國(guó)家政策方面如何發(fā)展陜西，如何讓陜西省變成一個(gè)適宜居住、生活、發(fā)展的省份。以省會(huì)西安為例，硬條件上，政府不僅需要在政策、經(jīng)濟(jì)上給予大量支持，更要做好相應(yīng)的配套措施，如這兩年全面開放的人才落戶政策，使西安在2017到2018年擁有了幾十萬(wàn)的新進(jìn)人才，但隨之而來(lái)的房?jī)r(jià)飆升、子女上學(xué)問題等卻又難住了這些“新西安人”。作為陜西省屬高校，自然也接納了大批為此而來(lái)的人才，但是卻很難為他們后續(xù)的生活繼續(xù)買單。雖然政府出臺(tái)了相應(yīng)的人才補(bǔ)貼政策，但時(shí)至今日，并沒有落到實(shí)處。軟條件上，無(wú)論是擁堵的交通還是冬日里的霧霾天氣，都讓大部分“新西安人”難以適應(yīng)，久而久之，不僅來(lái)西安落戶生活的人會(huì)隨之減少，已經(jīng)落戶的人也會(huì)因?yàn)榉N種原因而流失。加大吸引外地人才的力度是需要從方方面面來(lái)提升的，如何使好政策盡快落實(shí)到位，真正讓好政策為人才服務(wù)是一個(gè)迫在眉睫的問題。

（二）進(jìn)一步提高相關(guān)待遇

近年來(lái)，陜西省屬高校為了吸引人才，紛紛提高了安家費(fèi)和科研啟動(dòng)費(fèi)，但還是達(dá)不到一些人才的發(fā)展需求，尤其是外省甚至外國(guó)人才、學(xué)校需要解決的往往是人才及其一家人的相應(yīng)問題，不僅僅是薪資，還有住房、子女上學(xué)等問題，這也是絕大部分人才選擇是否來(lái)高校工作的關(guān)鍵考慮因素。據(jù)了解，一部分陜西省屬高校并沒有自己的附屬幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，人才子女入學(xué)還要受限于學(xué)區(qū)，然而住房問題也一時(shí)得不到解決，戶口只能是集體戶，從而影響子女戶口隨遷，不能上學(xué)。對(duì)于此類高校，作者建議可以與定點(diǎn)學(xué)校合作，使其招收教工子女入學(xué)，解決人才后顧之憂。住房方面，加大補(bǔ)貼力度，或者為新進(jìn)教師安排周轉(zhuǎn)房。薪資待遇方面，根據(jù)不同教師的能力給予不同科研啟動(dòng)費(fèi)，擴(kuò)大靈活范圍，簡(jiǎn)化發(fā)放、報(bào)銷程序，讓新進(jìn)教師盡快投入教學(xué)、科研中。根據(jù)陜西省的物價(jià)情況，進(jìn)一步提高安家費(fèi)，吸引人才來(lái)陜西安居。加強(qiáng)學(xué)校自身平臺(tái)建設(shè)，為人才提供更好的科研環(huán)境。

（三）制定合理的招聘、科研計(jì)劃，做到“人盡其用”

合理的招聘要求決定了高校用人的質(zhì)量和層次，一味只關(guān)注數(shù)量不關(guān)注質(zhì)量只會(huì)讓高校進(jìn)入惡性循環(huán)，表面生機(jī)勃勃，實(shí)則外強(qiáng)中干，后勁不足。陜西省屬高校更應(yīng)注重這一點(diǎn)，想要學(xué)校長(zhǎng)久發(fā)展，向“雙一流”大學(xué)看齊，人才的質(zhì)量遠(yuǎn)比數(shù)量要重要。提高招聘要求，制定真正適合人才的考察機(jī)制，全面了解人才是否適合成為一名大學(xué)教師，是否有能力教好學(xué)生，是否有潛力做出科研成果，而不是僅僅看應(yīng)聘者是否有博士學(xué)位、有幾篇文章。招聘到合適的人才后，更要制定合適的科研計(jì)劃，不能不考慮學(xué)科差異制定“一刀切”政策，對(duì)于潛力大的人才可以把目標(biāo)定高一些，或者根據(jù)人才要求做出適量調(diào)整；對(duì)于搞科研較為困難的學(xué)科，可指定相對(duì)低一些的目標(biāo)，或者將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為教學(xué)質(zhì)量考察等。這樣一來(lái)，人才的潛能被充分發(fā)揮，非主要學(xué)科的教師也不會(huì)感到壓力太大或者不受重視。

（四）對(duì)藝術(shù)類高校實(shí)行區(qū)別評(píng)判

陜西省屬藝術(shù)類高校和全國(guó)其他同類院校相比，不僅存在地域上的劣勢(shì)，也面臨著該類高校的共同問題：每年博士畢業(yè)生少。相比之下，選擇來(lái)西北地區(qū)工作的博士畢業(yè)生就更少了。但是為了達(dá)到國(guó)家通用的高校評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，它們也不得不將招聘門檻提高到博士研究生，但招聘現(xiàn)狀往往是“無(wú)人問津”。眾所周知，學(xué)好藝術(shù)類專業(yè)，天分是很重要的，一個(gè)人學(xué)歷高，并不代表在藝術(shù)領(lǐng)域就有很高造詣。作者認(rèn)為，應(yīng)改變對(duì)于此類高校的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不以博士占教師比例數(shù)作為準(zhǔn)則，而是以培養(yǎng)出的學(xué)生的“成才率”等其他指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，就不會(huì)有相應(yīng)的人才因達(dá)不到學(xué)歷要求而被高校拒之門外。

四、結(jié)語(yǔ)

陜西省屬高校人才招聘困境不是短時(shí)間內(nèi)就能解決的問題，也不是通過(guò)高校本身就能解決的問題，它受限于地域、政策、規(guī)則等因素。這些高校想要得到真正的發(fā)展，招聘到合適自己發(fā)展的人才，還需要政府的大力支持和配合。高校作為社會(huì)中的特殊群體，對(duì)高水平人才的需求遠(yuǎn)大于其他單位，它們培養(yǎng)出的人才也承擔(dān)著某個(gè)領(lǐng)域甚至全社會(huì)、全中國(guó)的發(fā)展重任。招聘，作為這一鏈條的重要環(huán)節(jié)，它的改革任重而道遠(yuǎn)。