發揮廣州在粵港澳大灣區公共文化建設中的引領和帶動作用

□劉 杰

在2017年全國兩會上，粵港澳大灣區上升為國家戰略。2018年，李克強總理在《政府工作報告》中再次提出，出臺實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作，粵港澳大灣區建設進入實質推進階段?；浉郯拇鬄硡^的建設定位是與美國紐約灣區、舊金山灣區和日本東京灣區并肩的世界四大灣區之一，是我國打造世界級城市群、參與全球競爭的重要載體?；浉郯拇鬄硡^的戰略定位為這一地區城市公共文化的發展帶來了新的機遇和挑戰，廣州要抓住這一難得的歷史機遇，大力推進公共文化發展和建設，力爭在大灣區公共文化建設中發揮引領和帶動作用。

一、廣州在大灣區公共文化建設中發揮引領和帶動作用的有利條件

廣州歷史悠久，地處大灣區的核心樞紐地帶，是中國改革開放的前沿地，在大灣區公共文化建設中具有得天獨厚的優勢，廣州應充分發揮這些有利的優勢，在大灣區公共文化建設中發揮引領和帶動作用。

（一）廣州具有豐富的文化資源和較為完善的公共文化基礎設施

廣州作為廣東省會城市和改革開放前沿地，集中了較多的政治、經濟、教育、文化資源，有較好的公共文化資源和基礎。在粵港澳大灣區公共文化建設中，具有歷史的、文化的、社會的以及區域的優勢。廣州具有二千多年的建城史，是全國第一批歷史文化名城，是海上絲綢之路的發祥地、嶺南文化的發源地、近現代革命的策源地、改革開放的前沿地，四地合一的廣州具有豐富的歷史文化資源。作為嶺南文化的發源地，廣州有豐富的嶺南文化資源，如嶺南建筑、嶺南繪畫、粵菜、粵劇、骨雕、木雕、玉雕、廣彩、廣繡、民俗、慶典等。作為公共文化基礎設施建設較好的省會城市，廣州有為數眾多的歷史文化古跡、博物館、文化館、圖書館和各類文藝演出團體。據統計，廣州行政區內共有博物館61個，計劃到2020年達到70個，2017年廣州全市公共圖書館156個，其中位于珠江新城的廣州圖書館新館年接待讀者量世界第一。廣州有7家市屬國有文藝院團，有“文交會”“廣州國際動漫節”“廣州國際紀錄片節”“廣州國際演交會”等文化產業展會平臺。這些文化資源和文化設施都是廣州在粵港澳大灣區公共文化建設中發揮引領和帶動作用的獨特優勢。

（二）大灣區建設為廣州公共文化建設提供了更加廣闊的平臺

粵港澳大灣區不僅是一個經濟灣區，也是一個文化灣區。從地區層面看，粵港澳大灣區是一個多元文化并存的地區，這里既有三地人民共同的文化淵源——嶺南文化，又有民主革命文化、改革開放先進文化、港澳地區西方文化，各種文化在這里交相輝映，形成了開放、包容、多元的地域文化。從國家層面看，在世界文化激蕩的今天，粵港澳大灣區處于我國“一帶一路”建設的樞紐地位，不僅承載著國家經濟建設的重任，同時也是中國向世界傳遞中國傳統文化、改革開放成就的一張名片。

粵港澳大灣區擁有獨特的地理位置、特殊的區情、文化差異、歷史積淀以及龐大的經濟體，使得它擁有其他地區無法等量獲得的政治、經濟、文化等社會資源優勢。隨著粵港澳大灣區建設不斷推進，大灣區文化交流合作即將迎來機遇期、窗口期和黃金期。大灣區不僅有望成為世界最大的灣區經濟體，還有可能成為世界最大的灣區文化綜合體。作為大灣區共同文化根源的發源地，廣州在粵港澳大灣區中處于核心樞紐地位，在大灣區文化建設中應發揮紐帶功能，成為大灣區文化交流和傳播中心。在這一新的發展定位下，廣州的公共文化建設有了更廣闊的舞臺，其服務對象不再局限于一城一地，而是面向整個大灣區，面向世界，其提供的公共文化服務內容也要更加具有國際性，其軟硬件建設標準應符合國際一流大灣區的定位。這些新的要求對廣州公共文化的發展既是挑戰也是機遇。廣州要抓住這一歷史機遇，在新的起點和平臺上規劃公共文化發展，在文化灣區建設中發揮引領和帶動作用。

（三）大灣區建設為廣州公共文化建設提供了更加豐富的文化資源

大灣區涵蓋珠三角九市和港澳兩個特別行政區，具有豐富的文化資源，這里既有共同的嶺南文化，又有海洋文化、客家文化，既有中華傳統文化，又有西方文化，各種文化在這里匯聚、融合，衍生出多姿多彩的文化形態和豐富的文化資源。并且，大灣區的城市經濟比較發達，經過改革開放40年的建設，具有較好的文化服務基礎，有較為發達的公共文化設施。2014年，粵港澳三地文化界代表簽訂了《粵港澳文化交流合作發展規劃2014—2018》，提出將重點加強八方面合作，主要包括：“共同培養文化藝術創作、經營、管理人才，共同推動優秀文藝作品、文博藏品巡演巡展，共同提升公共文化服務水平，共同拓展網絡及無線移動終端文化服務功能，共同組織多元化社區文化交流活動，共同推進粵劇和其他文化遺產的傳承與發展，共同加強粵港澳文化產業合作，共同擴大三地青少年文化交流”[1]。廣州建設現代公共文化服務體系中，可以充分利用現有的各項合作機制，加強與灣區各地的合作交流，實現文化資源的共建共享，使各地的文化資源流動起來，既引進其他地區的文化資源，也把廣州的文化資源傳播出去，發揮廣州在大灣區文化建設中的引領和帶動作用，擴大廣州的文化影響力。當前廣州與香港、澳門在圖書館、博物館事業方面有比較多的交流與合作，并且產生了較好的社會效益。在粵港澳大灣區建設的框架下，廣州可以進一步拓展與灣區其他地區合作交流的深度和廣度，提高公共文化服務的品質和層次。

（四）大量外來人口為廣州公共文化建設提供了堅實的基礎

粵港澳大灣區是由廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、珠海、中山、江門、肇慶和香港、澳門兩個特別行政區組成的（9+2）龐大城市群，“大灣區總人口接近6700萬，超過了世界第一大城市群——東京灣區的4400萬，國內生產總值為1.34萬億美元，僅低于紐約灣區的1.7萬億美元和東京灣區的1.78萬億美元”。[2]2017年7月，《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》在香港簽署。2018年9月，廣深港高鐵正式通車。10月，港珠澳大橋開通，大交通布局將粵港澳更加緊密地聯系起來，粵港澳大灣區一小時生活圈也已初具雛形?？梢灶A見，隨著交通的便利，不但粵港澳大灣區內的九市和兩個特別行政區之間各個層次的聯系和交流會更加密切，大灣區和國內其他城市之間的交流也會更加便利。廣州正在建設樞紐型網絡城市，在粵港澳大灣區建設中扮演著積聚和分配高端要素的樞紐城市角色。大灣區樞紐城市的新定位，要求廣州各項公共服務與國際一流大灣區的地位相匹配，大灣區廣闊的發展前景、獨特的灣區文化也會吸引更多的人來到這里觀光、旅游、創業、居住。隨著民眾生活水平的提高，在人們更加注重追求美好生活的今天，城市的各項公共服務水平是城市吸引力的重要因素，人們對文化藝術和創意產業的需求必將大幅度增加。這些因素都將為廣州公共文化的發展提供堅實的基礎。

二、廣州在大灣區公共文化建設中發揮引領和帶動作用面臨的挑戰

和世界上其他灣區不同，粵港澳大灣區存在著兩種不同的政治、經濟體制和多元化的價值觀。制度和價值觀上的差異是大灣區建設和發展中必須要克服的障礙。如何彌合制度、文化和心理上的差異與分歧，把這些差異由弊端轉化為優勢，是大灣區建設中面臨的現實挑戰。在大灣區建設背景下，廣州公共文化建設面臨的挑戰主要有以下幾個方面：

（一）公共文化服務軟件的優化和創新有待加強

近年來，從中央到地方都高度重視完善公共文化服務體系建設，廣州也不例外，在公共服務的軟硬件建設中走在全國前列。從硬件建設方面來看，廣州行政區內有博物館61座，150多個公共圖書館，各類美術館、畫廊30多個，文化館200多家，廣州博物館、廣州美術館、廣州文化館、廣州科學館等場館已在建設中，廣州還謀劃在南沙打造文化演藝小鎮，建設劇院一條街，使其成為輻射大灣區的文化中心。可以說，廣州公共文化的硬件建設已初具規模。從軟件方面來看，廣州在完善公共文化服務體系、打造文化產業新格局、網絡文化建設、文化交流與宣傳、傳統文化建設以及青少年文化素質提升等方面取得了較大成績。在當前建設粵港澳大灣區的要求下，廣州公共文化在已經具備比較完善的場館設施的情況下，要著力提升軟件建設，讓硬件設施充分發揮作用。大的方面如公共文化服務共享平臺的建設完善、行業標準和服務規范的制定、信息認證等方面互聯互通、公共文化服務網絡的打造等，小的方面具體到博物館展覽館展品的收集、活動的策劃、宣傳等都還存在著很多不完善的地方，有很大的提升空間。

（二）公共文化服務的國際化水平有待加強

廣州公共文化服務的一個特點是具有較強的本土性、地域性，而國際化不夠。比如博物館藏品，世界幾大博物館的一個普遍特點是具有國際性，其收集的藏品來自全世界各地，并且經常與各國博物館進行展品的交流互展?；浉郯拇鬄硡^是世界四大灣區之一，是代表中國參與全球合作交流競爭的一個重要載體，廣州是大灣區匯聚國內外各種資源，包括人才資源的樞紐城市，這就要求廣州的公共文化建設要適應新形勢，不僅立足于滿足本地居民的文化需求，還要滿足來大灣區創業、工作的外來人口、港澳人士、海外人士的文化需求。在公共文化供給上既要體現本地文化特色，也要滿足各類外來人口的文化需求。在公共文化服務規范和標準上要與國際標準對接。當前，廣州公共文化建設在上述方面還有待進一步提高。

（三）公共文化共建共享合作交流機制有待進一步完善

粵港澳大灣區存在著兩種制度和多元價值觀，加強大灣區各地的協同合作，消除制度和價值觀上的隔閡，就要積極發揮文化交流與合作的作用，互學互鑒，融會貫通，使大灣區人民通過文化的交流增強相互之間的信任，增進彼此感情。當前粵港澳三地已建立起一些文化交流合作機制，如2002年廣東省文化廳、香港特區政府民政事務局、澳門特區政府文化局共同建立了一個文化合作機制——粵港澳文化合作會議，規定由三方輪流承辦，在演藝節目和人才、文化資訊、文物博物、公共圖書館、非物質文化遺產傳承與保護、文化創意產業等六大方面搭建了交流合作平臺。2003年8月，廣東省文化廳、香港特區民政事務局和澳門特區文化局建立了粵港澳文化合作框架并簽署《粵港澳藝文合作協議書》，通過五個工作小組，落實和跟進不同藝術范疇的合作建議。隨著國家對粵港澳大灣區發展戰略的進一步推進，廣州作為核心樞紐城市，與大灣區其他地區的文化交流合作要邁上新的臺階，在建立官方到民間的多層次、多渠道的良好互動，協力打造粵港澳大灣區開放合作紐帶，共同構建粵港澳文化產業合作體系，形成全方位的融通發展格局，建立公共文化合作的長效機制方面還需要進一步完善。

三、廣州在大灣區公共文化建設中發揮引領和帶動作用的路徑

在共同打造粵港澳大灣區成為國際一流灣區和世界級城市群中，廣州要充分發揮文化紐帶功能，當好大灣區的文化交流和傳播中心，在大灣區公共文化服務體系建設中發揮引領和帶動作用。

（一）充分發揮廣州嶺南文化中心的作用，增強大灣區的文化凝聚力

粵港澳大灣區地緣相連、人緣相親、語言相通、習俗相近，嶺南文化是粵港澳大灣區城市共同的文化淵源，這種文化上的同一性是推動三地人民跨越障礙和隔閡、攜手合作的重大動力。三地存在兩種不同的社會制度和多元的價值觀，尤其需要以三地人民共同擁有的文化血脈為作為黏合劑，使三地人民同心同德、團結協作。廣州則是嶺南文化的歷史集聚地和發源地，保留著豐富的嶺南文化資源。在大灣區建設中，廣州要發揮嶺南文化中心的作用，通過形式多樣的公共文化服務，為大灣區人民提供豐富多彩的嶺南文化資源，從而增進大灣區人民之間的交流、理解和感情，化解制度、文化、心理上的分歧，為灣區建設奠定堅實的共同文化基礎。同時，嶺南文化也是廣東改革開放先行一步的內生動力，是海上絲綢之路的強大文化紐帶，廣州作為大灣區和海上絲綢之路的樞紐城市，要發揮嶺南文化中心的作用，運用嶺南文化的影響力，凝聚海內外華人的力量，在下一步全面對外開放中起到前沿地的作用，促進海上絲綢之路的建設和發展。

（二）大力弘揚民主革命歷史文化，增強大灣區民眾的國家和民族認同感

廣州是中國近現代民主革命的策源地。近代以來，源自廣州的先進思想、文化、變革和革命輻射全國，深刻地影響和改變了中國近現代歷史的進程。廣州不但擁有豐富的民主革命史料資源，也擁有眾多革命舊址和紀念性建筑物，這些革命遺址和建筑，都是活生生的歷史教材。廣州要全面整合辛亥革命和大革命時期的歷史文化資源，利用展覽、文化論壇、學術會議、講座及多種媒體手段加大宣傳力度，使大灣區民眾通過這些文化活動深入了解中國的歷史，了解三地人民同根同源，曾經為中華民族的獨立而團結斗爭的光榮歷史，增強對國家和民族的認同感，增強在新的歷史時期為實現中華民族偉大復興而奮斗的使命感和責任感。

（三）發揮改革開放前沿地的文化引領作用，增強大灣區人民的“四個自信”

廣州是改革開放的先行地，自改革開放之初，廣州就勇于破除舊的思想觀念，倡導商品經濟理念，大膽學習和吸收國外的先進科技成果和管理經驗，提倡競爭、進取、效益、平等等先進理念。40年來，廣州在改革開放中創下了多個第一，誕生了一代代風云人物，涌現出許多不平凡的事跡，取得了巨大的經濟社會文化建設成就，這些都是廣州傳播改革開放先進文化的寶貴資源。廣州要深入挖掘利用這些能夠體現改革開放成就的文化資源，展示改革開放以來經濟社會文化人民生活等方面取得的巨大變化和發展歷程，增強大灣區民眾對中國改革開放的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（四）建立大灣區公共文化交流合作的長效機制和平臺，發揮文化樞紐作用

廣州要率先建立一個與大灣區各城市互相對接、交流、促進、發展的機制和平臺，把粵港澳大灣區合作從經濟領域擴展到文化領域，實現大灣區內公共文化資源的共享。要推動建立灣區內部利益分享和激勵機制，使地方政府在提供跨域公共產品和公共服務方面更有積極性，推進大灣區基本公共文化服務跨區域銜接。要加快推進公共文化服務數字化建設，加快建設數字圖書館、數字博物館、數字文化館等文化信息資源共享平臺。2008年粵港澳三地合作共建了“粵港澳文化資訊網”，該網采用統一界面、統一管理和發布的方式，宣傳三地文化合作專案，讓三地居民更容易掌握不同地域的文化資訊。經過數年不斷優化，“粵港澳文化資訊網”已經成為一個集三地文化信息發布及跨境購票的新型平臺。但近幾年來移動互聯網、社交媒體迅速成為文化信息傳播的主流渠道，廣州要積極運用新媒體提升公共文化信息傳播的豐富性和影響力，加強大灣區公共文化服務的合作創新。