我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)現(xiàn)狀與問(wèn)題及對(duì)策建議

黃金果 許翔宇

（1嘉興市環(huán)境科學(xué)研究所有限公司 浙江嘉興 314000 2浙江嘉興環(huán)發(fā)環(huán)境科學(xué)技術(shù)有限公司 浙江嘉興 314000）

引言

規(guī)劃環(huán)評(píng)屬于我國(guó)民生工程項(xiàng)目之一，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展具有重要的時(shí)代意義，影響規(guī)劃環(huán)評(píng)功效發(fā)揮的基礎(chǔ)建立在規(guī)劃環(huán)評(píng)的開(kāi)展上，而保證其后期進(jìn)行有效發(fā)揮作用的重要途徑之一就是對(duì)其進(jìn)行工作監(jiān)管。盡管監(jiān)管制實(shí)行多年，實(shí)際運(yùn)用中仍存在監(jiān)管人員缺乏素養(yǎng)；監(jiān)管制度不完善和監(jiān)管缺乏獨(dú)立性透明性的問(wèn)題。本文將通過(guò)以上三個(gè)方面存在于規(guī)劃環(huán)評(píng)過(guò)程中的問(wèn)題展開(kāi)闡述，最后提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

1 規(guī)劃環(huán)評(píng)開(kāi)展中的問(wèn)題

規(guī)劃環(huán)評(píng)需要監(jiān)管人員進(jìn)行有效的監(jiān)管，面對(duì)目前市場(chǎng)上秩序行為尚不規(guī)范，項(xiàng)目法人干預(yù)、違反相關(guān)程序，甚至監(jiān)管人員也無(wú)法做到?jīng)Q策的程序化、考核的定量化、業(yè)務(wù)的流程化以及行為的標(biāo)準(zhǔn)化，相關(guān)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不夠，對(duì)一些項(xiàng)目施行中出現(xiàn)的技術(shù)性問(wèn)題無(wú)法提出有效的解決辦法，相關(guān)監(jiān)察企業(yè)和監(jiān)察人員應(yīng)結(jié)合自身及客觀(guān)情況，降低這些問(wèn)題在水利工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的頻率。

1.1 工作人員責(zé)任性不高

監(jiān)理人員需要自身具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，包括技術(shù)能力、協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)能力，在我國(guó)工程監(jiān)理制度施行時(shí)間不長(zhǎng)的背景下，監(jiān)理人員如果缺乏整體的高素質(zhì)，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)正常實(shí)施不會(huì)起到積極的促進(jìn)作用，甚至?xí)绊懙巾?xiàng)目的順利進(jìn)行。作為監(jiān)管部門(mén)的從業(yè)人員要用對(duì)人民負(fù)責(zé)的心態(tài)把規(guī)劃環(huán)評(píng)的監(jiān)管工作落到實(shí)處，部分從業(yè)人員缺少技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，對(duì)技術(shù)管理內(nèi)容無(wú)法完成，工作本身的專(zhuān)業(yè)性無(wú)法保障。

1.2 溝通不透明，缺乏監(jiān)管力度

對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的監(jiān)管是監(jiān)管人員最主要的職責(zé)。然而不少監(jiān)管企業(yè)缺乏對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的監(jiān)管力度，在過(guò)程實(shí)施中也缺少有效和透明的溝通，嚴(yán)重影響到施工順利展開(kāi)。規(guī)劃環(huán)評(píng)的工作透明化尤其重要，企業(yè)的管理職能要時(shí)刻保持獨(dú)立性，規(guī)避其他因素的干擾性，協(xié)調(diào)施工各單位與部門(mén)的工作，正常順利的展開(kāi)工作，避免不必要的麻煩。

2 規(guī)劃環(huán)評(píng)開(kāi)展中問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題發(fā)生的種類(lèi)，為了規(guī)劃環(huán)評(píng)能夠更好地投入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)實(shí)際效用，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠從根本上降低問(wèn)題發(fā)生的頻率，進(jìn)而發(fā)揮對(duì)我國(guó)民生發(fā)展獨(dú)特的拉動(dòng)作用。

2.1 提高監(jiān)管人員的責(zé)任性

規(guī)劃環(huán)評(píng)監(jiān)理需要從業(yè)人員將監(jiān)理工作實(shí)際運(yùn)用到規(guī)劃環(huán)評(píng)建設(shè)的過(guò)程中，首先需要監(jiān)管人員自身具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能素養(yǎng)，負(fù)責(zé)任地做好本職工作，為提高規(guī)劃環(huán)評(píng)監(jiān)理的工作效用做出貢獻(xiàn)，屬于在平凡的崗位上盡職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的工作崗位。要保證從業(yè)人員的資格，加大對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化和素質(zhì)的培訓(xùn)，作為監(jiān)管人員，要了解到監(jiān)管工作對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要性，在監(jiān)理過(guò)程中避免應(yīng)付了事甚至以權(quán)謀私的行為，在工作中不斷總結(jié)和反饋，積累充分的經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中不斷完善，做出貢獻(xiàn)。相關(guān)部門(mén)要將從業(yè)的監(jiān)理人員進(jìn)行分工，讓監(jiān)理人員在屬于自己的工作崗位上充分發(fā)揮自己的能力和真實(shí)水平，使得具體實(shí)施流程下的責(zé)任具體到個(gè)人，提高從業(yè)人員的工作積極性。

2.2 提高監(jiān)管力度，溝通透明化

嚴(yán)格依照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理工作是提高規(guī)劃環(huán)評(píng)監(jiān)管效率的有效辦法。要求相關(guān)單位嚴(yán)格按照工作對(duì)所需的具體要求來(lái)對(duì)工作進(jìn)行開(kāi)展，在規(guī)劃環(huán)評(píng)項(xiàng)目中，相關(guān)負(fù)責(zé)人之間需要做到權(quán)責(zé)分明，隨時(shí)進(jìn)行有效的溝通，保證工作人員真正地承擔(dān)起自己的職責(zé)。相關(guān)單位擁有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和制度建立實(shí)際規(guī)劃環(huán)評(píng)的建設(shè)，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)自身的職責(zé)義務(wù)并結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，最大力度的在工作實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮積極作用。

結(jié)語(yǔ)

本文章主要針對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)中的問(wèn)題進(jìn)行分析，問(wèn)題主要集中于工作人員自身的責(zé)任意識(shí)、監(jiān)管程序不規(guī)范及缺乏溝通的有效性和透明性，并且提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。希望可以通過(guò)這些措施有效地幫助和規(guī)范監(jiān)管過(guò)程中遇到的問(wèn)題，幫助我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下為我國(guó)民生事業(yè)做出貢獻(xiàn)。為此需要從業(yè)人員不斷的對(duì)潛在的問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)估和總結(jié)反饋，在實(shí)際過(guò)程中不斷獲得經(jīng)驗(yàn)。