鄉鎮工作不到位 行政一把手被約談蘇州市督促基層政府壓實安全生產責任

□蘇安宣

為推進安全生產工作“過程管控、關口前移”，督促基層政府壓實安全生產責任，強化安全生產隱患排查治理，堅決防控壓降各類事故，根據《蘇州市安全生產約談辦法（試行）》，蘇州市安委辦日前對部分基層安監機構能力建設等安全生產重點工作存在脫幅的鄉鎮（街道、開發區）行政主要負責人進行約談。

約談會上，鄉鎮行政主要負責人匯報今年以來安全生產事故相關情況，深刻剖析轄區落實安全生產主體責任、監管責任等工作中存在的問題，并匯報完善安全生產責任體系、落實安全生產責任、推進安全生產重點工作打算。據介紹，根據安排，相關鎮（開發區）政府（管委會）將在15天內以書面形式報告約談中各項工作要求落實情況，市安委辦對約談事項整改落實情況將進行跟蹤督辦。

據了解，2015年，蘇州市安委會印發《蘇州市安全生產委員會約談制度》，對未積極履行安全生產監管職責、發生較大及以上生產安全事故等情形的市（區）政府（管委會）、行業主管部門相關人員進行約見告誡談話，對約談對象、約談組織、約談條件、約談內容、約談程序和約談要求及處理決定進行制度性安排。期間，市政府主要領導、分管領導分別對部分地區、部分鎮（街道、開發區）主要負責人進行了約談，起到示范作用。

按照國務院安委會和省安委會今年的約談實施辦法，蘇州市安委辦對2015年的約談制度進行了修訂，新的約談制度對約談工作進行了更加科學的安排，相關規定更詳細、更便于操作。

細分約談對象

蘇州市約談主要對四類約談對象進行重新界定，分層次、依程度、有重點分別明確：市安委會主任或副主任約談市（區）人民政府主要負責人或市級負有安全監管職責的部門和相關行業行政管理部門主要負責人；市安委會副主任約談市（區）人民政府分管負責人或市級負有安全監管職責的部門和相關行業行政管理部門分管負責人；市安委辦負責人約談相關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）開發區管委會主要負責人；市級行業負有安全監管職責部門或行政管理部門主要負責人約談礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸和危險物品生產、經營、儲存等高危行業企業主要負責人（含實際控制人）。

嚴格約談情形

參照國務院安委會和省安委會的約談實施辦法，在約談情形相關時間期限界定中，分別進行增加。這樣被約談的概率加大，利于推動安全生產工作。

由市安委會主任或副主任約談市（區）人民政府主要負責人或市級負有安全監管職責的部門和相關行業行政管理部門主要負責人的“（一）發生重大事故或60天內發生2起以上較大事故的”，對應省里是30天；

由市安委會副主任約談市（區）人民政府分管負責人或市級負有安全監管職責的部門和相關行業行政管理部門分管負責人的“（一）90天內發生2起以上較大事故的”，對應省里是60天；

由市安委辦負責人約談相關鎮（街道）政府（辦事處）、開發區管委會主要負責人的“（一）半年內發生2起以上較大事故的”，對應省里是90天。

規范約談程序

增加約談啟動程序和約談結果整改要求程序，明確約談提出后并經相應負責人同意后方可啟動約談；對約談后，被約談方在15個工作日內以書面形式將約談要求落實與整改情況報告約談方進行了再強調。

完善約談要求。參照國務院安委會和省安委會的約談實施辦法，蘇州市對約談要求進行了完善，分別增加了一并接受約談的相關負責人的規定。

調整約談處理決定

明確約談實施后，現場核查相關整改措施落實情況，落實整改措施不力且連續發生事故的，進行通報并抄送監察機關。同時，對約談及其整改情況納入對市級機關績效專項考核或市（區）年度安全生產目標責任考核內容，或者企業被約談后仍整改不力的，依法應當將其列入失信企業名單，納入信用體系予以聯合懲戒。