抓實(shí)安全生產(chǎn) 筑牢安全屏障

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近年來(lái)，沛縣安監(jiān)局牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)既是民生工程又是生態(tài)文明工程的理念，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，采取有力措施，全力服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，筑牢江蘇北大門生態(tài)文明安全屏障。

壓緊壓實(shí)責(zé)任

省委領(lǐng)導(dǎo)在沛縣專題調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中央環(huán)保督察“回頭看”為契機(jī)，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化系統(tǒng)性思維，以釘釘子的精神，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)走在前列。

沛縣安監(jiān)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組層層壓實(shí)屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，明確行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人是本行業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，設(shè)立專門科室，明確專門人員。將安全生產(chǎn)執(zhí)法列入重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核、機(jī)關(guān)績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容。縣政府與各鎮(zhèn)（街道）區(qū)場(chǎng)、各有關(guān)部門和單位簽訂個(gè)性化、具體化的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，在繼續(xù)實(shí)行“一票否決”的基礎(chǔ)上，將全縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，并把村級(jí)安全生產(chǎn)工作納入考核范圍，形成“三級(jí)三覆蓋”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

強(qiáng)化源頭管控

嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全許可證制度。在危險(xiǎn)化學(xué)品許可方面，建立安監(jiān)部門提前介入機(jī)制，引進(jìn)化工新建項(xiàng)目前，必須通過(guò)安全條件審查，對(duì)工藝落后、安全不可靠、生態(tài)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目予以勸退。同時(shí)聘請(qǐng)專家對(duì)全縣危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行“診斷式”安全檢查，從消防安全、防雷防靜電措施、安全責(zé)任制落實(shí)、重大危險(xiǎn)源管理、自動(dòng)化改造和罐區(qū)安全等多方面，對(duì)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查。建立礦山許可審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保、公安、林業(yè)、水利部門聯(lián)合審批聯(lián)動(dòng)，將不符合生態(tài)保護(hù)要求的企業(yè)擋在“門外”。

提升執(zhí)法效能

牢固樹(shù)立“十次檢查不如一次處罰”“只檢查不處罰等于違法”的理念，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動(dòng)，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類別管理，清單式檢查，做到檢查全覆蓋、隱患零容忍、執(zhí)法重實(shí)效。通過(guò)開(kāi)展危化品、非煤礦山、粉塵涉爆、建筑施工、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)除隱患防事故保安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大事前監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，上限處罰，督促企業(yè)自覺(jué)排查治理各類隱患，確保實(shí)現(xiàn)事故隱患整改的閉環(huán)管理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。按照“快查快結(jié)、嚴(yán)查嚴(yán)處”模式，加快執(zhí)法節(jié)奏，縮短執(zhí)法周期，騰出更多時(shí)間和力量查辦更多案件，實(shí)現(xiàn)“查處一個(gè)，教育一批，震懾一片”的良性循環(huán)。今年以來(lái)，全縣共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所500多家次，排查整改隱患786條，取締無(wú)證煙花爆竹零售點(diǎn)36家，有效消除了一批事故隱患。持續(xù)開(kāi)展危化品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防安全、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，行政處罰立案280件，處罰750余萬(wàn)元。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工程。完善“一平臺(tái)、兩終端”千里眼遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在縣內(nèi)化工集中區(qū)安裝天眼全景監(jiān)控，對(duì)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在天成氯堿、天安化工等所有危化企業(yè)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)部位均安裝高清探頭，實(shí)現(xiàn)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控。運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管，應(yīng)用“兩客一危”車輛預(yù)警處置系統(tǒng)，對(duì)出入沛縣境內(nèi)的所有客車和危化品車輛實(shí)行24小時(shí)全程監(jiān)控。對(duì)危化品生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)行“二道門”管理，統(tǒng)一設(shè)置智能化門禁，人員出入全部電子顯示屏。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固完善企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果，開(kāi)展“回頭看”檢查，確保企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)行。健全基層安全監(jiān)管隊(duì)伍，完善安監(jiān)分局建設(shè)，健全分局運(yùn)行工作機(jī)制，配齊監(jiān)管裝備，加大經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊(duì)伍專業(yè)化水平。