撒開“三張網”奔向好收成

今年以來，徐州市以堅決杜絕重大及其以上事故、堅決減少安全生產事故總量和死亡人數、堅決壓降事故多發領域的事故起數和死亡人數“三個堅決”為主攻點，以標準化、規范化建設和防控體系建設為突破口，深入推進責任落實、隱患治理和監管執法，安全生產形勢持續平穩。

編織“責任網”，構建齊抓共管格局

常態化壓實責任。市委常委會、市政府常務會議定期研究安全生產工作，落實黨委和政府領導責任，推進重大安全風險管控和重大安全隱患整治。在全市范圍內開展安全生產、環境保護、食藥安全、信訪穩定“四項督查”，通過市四套班子領導集中督查檢查和全程跟蹤督辦等舉措，將排查出的安全問題整改到位。進一步厘清11個安全生產專業委員會部門職責，及時研究解決行業領域內安全問題，壓緊壓實安全生產責任。

個性化設定目標。聚焦影響制約安全生產改革發展的重點、難點問題，從12個方面科學化、差異化、個性化制定年度安全生產目標責任書。充分發揮考核“指揮棒”作用，繼續將安全生產納入重點經濟目標、社會綜合治理、精神文明建設和機關績效考核內容。每半年，市安委辦聯合市委督查室、市政府督查室、市紀委監委等部門，開展安全生產督查考核，壓緊壓實安全生產責任。

網格化推進落實。全力推進基層安全生產網格化建設，科學劃清云龍區和新城區安全生產工作職責，進一步消除監管盲區，讓每一區域都有人管、每個環節都落實到崗、落實到人。

編織“治理網”，強化源頭管控

建立全員安全生產責任機制。出臺《關于推進全面加強企業全員安全生產責任制的工作方案》，推動企業建立健全企業全員、全方位、全過程安全生產責任體系，科學制定從主要負責人到一線從業人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準，覆蓋本企業所有組織和崗位。

建立“標準化建設現場推進會”機制。市政府分行業推進安全生產標準化建，分別組織召開危化品、建筑施工、冶金工貿和道路運輸標準化建設現場推進會。會前，與會企業現場觀摩優秀單位生產現場；會上，播放警示教育片，組織發生事故的企業作反面典型教訓發言，組織優秀企業介紹工作經驗，行業主管部門發布本行業標準化建設指導意見，推動重點行業領域安全標準化建設。

建立“三位一體”聯動機制。將風險管控、隱患排查與標準化建設同步推進，督促企業嚴格落實“標準化管理+風險管控+隱患排查的三位一體”管理模式。在標準化建設上，分行業制定印發標準化建設指導意見，今年年底前全市煤礦企業全部創建成為一級標準化；危化品生產、經營帶儲存企業、鋼鐵企業全部創建成為二級標準化；規模以上企業全部創建成為三級標準化；小微企業達到小微企業安全生產標準化管理水平。在風險管控上，督促企業全面辨識安全風險，確定風險等級，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，分級分類做好風險管控，明確管控原則和責任主體，嚴格執行“三講一落實”（講任務、講風險、講措施、抓落實）制度。在隱患排查整治上，督促企業按照“兩照一表（事前隱患照、事后整改照、隱患整改責任表）+微信傳送”的要求及時消除隱患，落實重大隱患掛牌督辦制度，實現閉環管理。

建立多元共治機制。大力支持和培育安全生產服務主體，強化行業組織自治自律。在高危行業領域實施安全生產責任保險制度，發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防的積極性。強化安全生產聯合懲戒和“紅黑名單”管理，完善企業職工和社會公眾舉報獎勵制度。加快安全科技的研發和成果轉化，在高危等重點行業領域實施“機械化換人、自動化減人”工程，努力將徐州高新區打造成為具有世界影響力的“中國安全谷”。

編織“執法網”，精準高效執法

動真碰硬開展事前執法。在年度目標責任書中下達事前執法立案數，加大執法力度，強化企業安全主體責任意識。

多措并舉提升執法效能。實施“全員執法”“一體化執法”和“1+4綜合執法”，一次性查清企業存在問題。全面推廣使用“智能式”執法終端，提升執法規范性和精準度，解決“人情執法”問題。向基層安全監管人員印發冶金工貿、危化品企業安全生產執法指導手冊，明確列出重點檢查內容、法律依據等事項，解決不會執法、不敢執法的問題。

聚焦重點拓寬執法領域。深入開展危險化學品、電氣火災、城市安全和農業農村綜合整治工作，對徐州市存在重大安全隱患和事故多發的25個重點行業領域持續開展專項整治行動，切實將風險關進管控的“籠子”。