實行“1+4”工作法實施兩個“80%”執法機制邳州市創新片區派駐執法模式

邳州市創新實施片區派駐執法模式，整合市鎮兩級安監力量，設立了6個安監分局，將執法人員派駐到鄉鎮一線，做到安全生產執法重心下移、力量下沉。在監察大隊組建執法中隊，全局設置1個直屬隊，在6個安監分局分別設立1個執法中隊，與安監分局合署辦公、分區域執法。

實施兩個“80%”執法機制

為全面推進安監分局機構能力建設，邳州市安監局制定了《邳州市安監分局機構能力建設規范化標準》《邳州市安監分局安全生產執法監察裝備基本配置標準》和《邳州市安監分局安全生產監管檔案臺賬名錄》。強化與鎮（街道）安監辦的聯合執法，對暫時不具備安全生產執法資格的鎮（街道），采取安監分局和安監辦聯合檢查。同時，為執法人員全部配備便攜式移動執法終端，配齊執法檢查、應急救援等裝備設備。投入3000余萬元，在開發區、高新區等重點地區增設消防應急特勤站，成立園區應急救援分隊。

強化執法力度，實行“1+4”工作法（1天在局工作，4天下基層檢查）。實施執法人員和時間“兩個80%”的執法機制，全局80%以上的人員、80%以上的時間在一線執法，努力實現全員執法。安監分局在配合科室做好片區內重點企業監管的基礎上，著力于規模以下企業的執法監察。科室、大隊“精準執法”和分局“全面執法”相結合，各有側重、消除盲區，探索出從“集中執法”到“全員執法”的新路子。今年以來，邳州市安全生產執法檢查企業260家，立案156起，處罰金額441萬元。

“全息體檢”規范隱患整改

為創新安全檢查模式，從3月到年底，邳州市開展安全生產“全息體檢”，重點對金屬冶煉、建筑施工、道路運輸、人員密集場所、高層建筑消防和危險物品的生產、經營、儲存等重點行業領域企業以及規模以上工業生產企業開展專項檢查。各安監分局帶領專家深入轄區監管企業，從安全設計到生產工藝的問題進行排查，從企業法人到一線工人的責任制兩個方面進行檢查。各行業管理部門根據“全息體檢”結果，落實“兩照一表”（事前隱患照，事后整改照，隱患整改責任表），建立企業安全生產信息動態管理檔案，形成監管閉環，積極構建“全覆蓋、全方位，精細化、規范化、標準化”的監管新格局。同時，根據隱患排查整改情況，對相關企業進行分級分類管理。目前，“全息體檢”中，市安監局已組織檢查企業216家；各職能部門檢查企業411家。

邳州市安監局還探索建立“服務于前、執法跟進、長效監管”的執法新機制，大力實施“清單式”檢查工作法，對全市各鎮（區、街道）分片區組織專家全面排查企業隱患，列出隱患清單，企業負責整改、屬地政府督辦、專家指導服務、部門執法跟進，建立“專家檢查表、專家復查表、隱患整改前后對照表”三本工作臺賬，并根據企業安全管理狀況進行“A、B、C”三級分類，對安全隱患排查整改實行全過程監管。