河長劉志平的“治水經”

“每條河流要有‘河長了”——習近平主席在2017年新年賀詞中的鏗鏘話語猶在耳邊。這是情系民心的莊嚴承諾，也是維護河流健康的號令動員。

2016年中國政府發布《關于全面推行河長制的意見》，規定所有江河湖泊和大江大河的各河段均要安排專人監管，確保河面無可見污染物，每條河流都至少要有一名地方領導擔任河長。全面推行河長制以來，從中央到地方高位推動、快速行動，出方案、定目標、建制度，一張張路線圖、時間表密集出爐。機構到位，河長就位。截至2018年底，從江河源頭到海濱湖畔，無論大江大河還是支流小河，中國已經有近110萬名河長，越來越多的河流有了健康守護責任人。泉州臺商投資區管委會主任劉志平就是其中一位。

泉州臺商投資區是國家級臺商投資區，也是泉州國家高新技術產業開發區的主園區，下轄洛陽鎮、東園鎮、張坂鎮、百崎鄉和省級惠南工業園區，區域面積218平方公里，人口約30萬人，坐擁“泉州之眼”百崎湖，建有海上絲綢之路藝術公園。依山、面海、環湖、沿江，優越的區位條件顯示泉州臺商投資區水生態環境建設的極端重要性。

2017年2月27日，劉志平從泉州市交通委主任走馬調任泉州臺商投資區管委會主任。劉志平清楚記得，這一天，正是福建省委辦公廳、政府辦公廳印發《福建省全面推行河長制實施方案》的日子。管委會積極響應，劉志平和區黨工委書記吳漢宗“掛帥出征”，共同擔任總河長，承擔總督導、總調度職責，協調解決重大問題。

第二年7月，劉志平在全區河長制工作會上提出了“疏淤清浚、面源控污、截污納管、沿河拆違，強化保潔，生態護岸”的六大治水工作目標。經過一年多努力，“河暢、水青、岸綠、生態”的臺商投資區愈發美麗清新，一個生態型濱水城市新區呼之欲出。

劉志平將自己的“治水經”總結為“五結合”。

一是上與下的結合。就任總河長的第二天，黨工委書記吳漢宗、管委會主任劉志平就馬上帶領相關人員開展巡河，仔細查看了百崎湖流域及周邊河道下曾溪、惠東南干渠兩岸的生態環境，針對發現的問題逐一進行“會診”，現場開出“藥方”，就推進百崎湖生態連綿帶項目建設提出明確要求。

二是點與面的結合。在河道的清淤疏源、控污染點、截污納管方面，重點抓好飲用水源點取水口、非法洗沙場和垃圾轉運點的治理工作，先后投資建設22個生活污水收集處理中心，完成鋪設污水管道施工48 .45公里，累計投資1.26億元，實現了全區所有行政村污水處理收集全覆蓋。三是專與常的結合。即專項整治與常態管理相結合。

四是長與短的結合。著眼長遠，不斷完善基礎設施建設，加強垃圾收集和轉運和污水收集的能力，加強保護生態，生態連綿帶的建設，百崎湖生態連綿帶的改造、提升以及位于下曾村曾溪的自然風光帶的疏源建設。

五是促與督的結合。建立全區一月一巡查，一季一考評，半年一督查，一年一考核的全方位、立體式的督查機制，并簽訂各級河長制“軍令狀”，明確對履職不力的河長及相關人員進行約談和追責，有效督促河長履行河湖管護第一責任人的職責，強化了水環境質量目標管理，督促各級河（湖）長真抓實干，主動履職，積極作為。同時，開展“家在河湖邊，護水共爭先”河長制攝影比賽等社會動員宣傳活動，促進與激發了社會各界人士參與治水護水的熱情。

談起治水工作之難，劉志平認為最棘手而又最重要的是如何解決產業發展與環境保護之間的矛盾。石材加工業是臺商區的傳統產業，長期存在散、亂、污等突出問題。看到小石材廠造成環境污染的情景，劉志平義狠下決心攻堅克難，推動成立了石材加工行業綜合整治領導小組，多次召開部署會研究解決方案，于2017年5月打響了全區石材加工行業整治攻堅戰，以40天為限，全面關停石材加工企業。

為此，區領導親壓一線指揮整治工作，態度十分堅決。劉志平要求各級各部門要上下聯動，相互配合，協同攻堅，做好石材加工企業主的各項工作，確保專項整治行動取得成效，“要一鼓作氣，一做到底，徹底關停全區石材加工企業，真正讓轄區百姓受益。”最終，全區339家未達到環評標準的石材加工企業先后全部被查封，徹底地退出市場，還臺商區的一片碧水藍天。

由于穩、準、狠地打擊了那些嚴重影響生態環保的相關人員和企業，觸及了某些人的利益，社會上就有許多風言風語，說什么“劉志平主任剛來臺商區，不了解這里的情況?！薄扒皫兹蔚膮^領導都無法解決的問題，你劉主任不要過多久就會不了了之。”也不乏有人想要坐等看他們的笑話。

但劉志平沒有理會這些，他頂住社會上的各種壓力，發動群眾治污治水。2018年1月5日，有位干部將手機拍攝的一段“牛奶溪”的視頻發在“河長群”里，引起了劉志平的關注，他立即要求相關部門嚴厲查處。此條信息也被福建省河長辦公眾號作為全省基層治水典型案例轉發，引起了社會的極大反響。

“對于這個石材行業的噪音問題、粉塵污染問題、水質污染問題，周邊群眾意見很大，但又常常敢怒不敢言。這次整治行動大快人心，取得了絕大多數群眾的理解和支持。我們就是要做得民心順民意的事?！眲⒅酒秸Z氣堅定。

“重在行動，重在落實。”這是泉州臺商投資區管委會主任劉志平上任之時對轄區人民的莊重諾言。作為總河長，他也是這么做的，并以此為抓手帶動各級河長擔負起河湖管理保護的職責，共同推進轄區治水工作，守護綠水青山。

劉志平的故事，是中國百萬名各級河長中的一個。2018年6月，水利部部長鄂竟平宣布，截至6月底，全國31個省區市已全面建立河長制。這比2016年中辦國辦文件提出的要求整整提前了半年。習近平主席在新年賀詞中的鄭重承諾已經落實。

鄂竟平介紹說，截至目前，全國省、市、縣、鄉四級工作方案全部印發實施，河長體系全面建立；省市縣河長制辦公室全部建立，配套制度全部出臺。全國共明確省、市、縣、鄉四級河長30多萬名，其中省級河長402人，59名省級黨政主要負責人擔任總河長，各地還因地制宜設置村級河長（含巡河員、護河員）76萬多名?！巴ㄟ^集中清理整治，一些河湖水域岸線逐步恢復，一些河湖基本消除黑臭臟現象，一些河湖水質明顯提升，河暢、水清、岸綠的景象開始顯現。但這些只是萬里長征第一步，讓河長制充分發揮作用、切實維護河湖健康，還需要付出更加艱辛的努力?！?/p>