河長劉志平的“治水經(jīng)”

“每條河流要有‘河長了”——習(xí)近平主席在2017年新年賀詞中的鏗鏘話語猶在耳邊。這是情系民心的莊嚴(yán)承諾，也是維護(hù)河流健康的號令動員。

2016年中國政府發(fā)布《關(guān)于全面推行河長制的意見》，規(guī)定所有江河湖泊和大江大河的各河段均要安排專人監(jiān)管，確保河面無可見污染物，每條河流都至少要有一名地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長。全面推行河長制以來，從中央到地方高位推動、快速行動，出方案、定目標(biāo)、建制度，一張張路線圖、時間表密集出爐。機(jī)構(gòu)到位，河長就位。截至2018年底，從江河源頭到海濱湖畔，無論大江大河還是支流小河，中國已經(jīng)有近110萬名河長，越來越多的河流有了健康守護(hù)責(zé)任人。泉州臺商投資區(qū)管委會主任劉志平就是其中一位。

泉州臺商投資區(qū)是國家級臺商投資區(qū)，也是泉州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主園區(qū)，下轄洛陽鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、張坂鎮(zhèn)、百崎鄉(xiāng)和省級惠南工業(yè)園區(qū)，區(qū)域面積218平方公里，人口約30萬人，坐擁“泉州之眼”百崎湖，建有海上絲綢之路藝術(shù)公園。依山、面海、環(huán)湖、沿江，優(yōu)越的區(qū)位條件顯示泉州臺商投資區(qū)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)的極端重要性。

2017年2月27日，劉志平從泉州市交通委主任走馬調(diào)任泉州臺商投資區(qū)管委會主任。劉志平清楚記得，這一天，正是福建省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《福建省全面推行河長制實施方案》的日子。管委會積極響應(yīng)，劉志平和區(qū)黨工委書記吳漢宗“掛帥出征”，共同擔(dān)任總河長，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題。

第二年7月，劉志平在全區(qū)河長制工作會上提出了“疏淤清浚、面源控污、截污納管、沿河拆違，強(qiáng)化保潔，生態(tài)護(hù)岸”的六大治水工作目標(biāo)。經(jīng)過一年多努力，“河暢、水青、岸綠、生態(tài)”的臺商投資區(qū)愈發(fā)美麗清新，一個生態(tài)型濱水城市新區(qū)呼之欲出。

劉志平將自己的“治水經(jīng)”總結(jié)為“五結(jié)合”。

一是上與下的結(jié)合。就任總河長的第二天，黨工委書記吳漢宗、管委會主任劉志平就馬上帶領(lǐng)相關(guān)人員開展巡河，仔細(xì)查看了百崎湖流域及周邊河道下曾溪、惠東南干渠兩岸的生態(tài)環(huán)境，針對發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行“會診”，現(xiàn)場開出“藥方”，就推進(jìn)百崎湖生態(tài)連綿帶項目建設(shè)提出明確要求。

二是點與面的結(jié)合。在河道的清淤疏源、控污染點、截污納管方面，重點抓好飲用水源點取水口、非法洗沙場和垃圾轉(zhuǎn)運點的治理工作，先后投資建設(shè)22個生活污水收集處理中心，完成鋪設(shè)污水管道施工48 .45公里，累計投資1.26億元，實現(xiàn)了全區(qū)所有行政村污水處理收集全覆蓋。三是專與常的結(jié)合。即專項整治與常態(tài)管理相結(jié)合。

四是長與短的結(jié)合。著眼長遠(yuǎn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)垃圾收集和轉(zhuǎn)運和污水收集的能力，加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)，生態(tài)連綿帶的建設(shè)，百崎湖生態(tài)連綿帶的改造、提升以及位于下曾村曾溪的自然風(fēng)光帶的疏源建設(shè)。

五是促與督的結(jié)合。建立全區(qū)一月一巡查，一季一考評，半年一督查，一年一考核的全方位、立體式的督查機(jī)制，并簽訂各級河長制“軍令狀”，明確對履職不力的河長及相關(guān)人員進(jìn)行約談和追責(zé)，有效督促河長履行河湖管護(hù)第一責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化了水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，督促各級河（湖）長真抓實干，主動履職，積極作為。同時，開展“家在河湖邊，護(hù)水共爭先”河長制攝影比賽等社會動員宣傳活動，促進(jìn)與激發(fā)了社會各界人士參與治水護(hù)水的熱情。

談起治水工作之難，劉志平認(rèn)為最棘手而又最重要的是如何解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。石材加工業(yè)是臺商區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長期存在散、亂、污等突出問題。看到小石材廠造成環(huán)境污染的情景，劉志平義狠下決心攻堅克難，推動成立了石材加工行業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開部署會研究解決方案，于2017年5月打響了全區(qū)石材加工行業(yè)整治攻堅戰(zhàn)，以40天為限，全面關(guān)停石材加工企業(yè)。

為此，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親壓一線指揮整治工作，態(tài)度十分堅決。劉志平要求各級各部門要上下聯(lián)動，相互配合，協(xié)同攻堅，做好石材加工企業(yè)主的各項工作，確保專項整治行動取得成效，“要一鼓作氣，一做到底，徹底關(guān)停全區(qū)石材加工企業(yè)，真正讓轄區(qū)百姓受益。”最終，全區(qū)339家未達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的石材加工企業(yè)先后全部被查封，徹底地退出市場，還臺商區(qū)的一片碧水藍(lán)天。

由于穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊了那些嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)保的相關(guān)人員和企業(yè)，觸及了某些人的利益，社會上就有許多風(fēng)言風(fēng)語，說什么“劉志平主任剛來臺商區(qū)，不了解這里的情況。”“前幾任的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都無法解決的問題，你劉主任不要過多久就會不了了之。”也不乏有人想要坐等看他們的笑話。

但劉志平?jīng)]有理會這些，他頂住社會上的各種壓力，發(fā)動群眾治污治水。2018年1月5日，有位干部將手機(jī)拍攝的一段“牛奶溪”的視頻發(fā)在“河長群”里，引起了劉志平的關(guān)注，他立即要求相關(guān)部門嚴(yán)厲查處。此條信息也被福建省河長辦公眾號作為全省基層治水典型案例轉(zhuǎn)發(fā)，引起了社會的極大反響。

“對于這個石材行業(yè)的噪音問題、粉塵污染問題、水質(zhì)污染問題，周邊群眾意見很大，但又常常敢怒不敢言。這次整治行動大快人心，取得了絕大多數(shù)群眾的理解和支持。我們就是要做得民心順民意的事。”劉志平語氣堅定。

“重在行動，重在落實。”這是泉州臺商投資區(qū)管委會主任劉志平上任之時對轄區(qū)人民的莊重諾言。作為總河長，他也是這么做的，并以此為抓手帶動各級河長擔(dān)負(fù)起河湖管理保護(hù)的職責(zé)，共同推進(jìn)轄區(qū)治水工作，守護(hù)綠水青山。

劉志平的故事，是中國百萬名各級河長中的一個。2018年6月，水利部部長鄂竟平宣布，截至6月底，全國31個省區(qū)市已全面建立河長制。這比2016年中辦國辦文件提出的要求整整提前了半年。習(xí)近平主席在新年賀詞中的鄭重承諾已經(jīng)落實。

鄂竟平介紹說，截至目前，全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級工作方案全部印發(fā)實施，河長體系全面建立；省市縣河長制辦公室全部建立，配套制度全部出臺。全國共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長30多萬名，其中省級河長402人，59名省級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總河長，各地還因地制宜設(shè)置村級河長（含巡河員、護(hù)河員）76萬多名。“通過集中清理整治，一些河湖水域岸線逐步恢復(fù)，一些河湖基本消除黑臭臟現(xiàn)象，一些河湖水質(zhì)明顯提升，河暢、水清、岸綠的景象開始顯現(xiàn)。但這些只是萬里長征第一步，讓河長制充分發(fā)揮作用、切實維護(hù)河湖健康，還需要付出更加艱辛的努力。”