群眾滿意才是最高褒獎(jiǎng)

□ 瑞金市委副書記、市長(zhǎng) 賴聯(lián)春

瑞金是革命老區(qū)，也是貧困縣，在中央、省、市的特殊關(guān)愛和傾力幫扶下，經(jīng)過干部群眾的共同努力，今年7月以零漏評(píng)零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度99.38%、綜合貧困發(fā)生率0.91%的成績(jī)實(shí)現(xiàn)脫貧退出，其中群眾認(rèn)可度在全國(guó)同一批次接受評(píng)估的貧困縣中排第二、在全省排第一。近段時(shí)間，很多縣市來瑞金參觀考察，問的最多的就是，瑞金這么高的認(rèn)可度靠的是什么？我想原因是多方面的，就瑞金的實(shí)踐來看，主要靠政策惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、作風(fēng)推動(dòng)。

第一，靠政策普惠全覆蓋。兵馬未動(dòng)，政策先行。我們?cè)诰珳?zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)上制定的“1+N”政策體系，既抓貧困村、又抓非貧困村，既突出貧困戶、也關(guān)注非貧困戶，可以說是“沒有死角、不留盲點(diǎn)”。我們還建立扶貧項(xiàng)目綠色通道，市級(jí)管籌資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實(shí)施，實(shí)施資金預(yù)撥制，四年3000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)任務(wù)，2017年一年完成，讓每家每戶都享受到了政策紅利，盡可能地避免了“懸崖效應(yīng)”。一是設(shè)施短板全部“補(bǔ)”了一遍。2015年以來，改造國(guó)省道35.6公里、農(nóng)村公路1276.4公里，改水2.3萬(wàn)戶、改電3.52萬(wàn)戶，每個(gè)行政村、每個(gè)村小組全部修通水泥路，電網(wǎng)、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率達(dá)85.6%。同時(shí)，還以“四合一”的方式，在每個(gè)村居建設(shè)了組織活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)中心、計(jì)生服務(wù)衛(wèi)生室和農(nóng)村保障房，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到全面提升。二是村莊環(huán)境全部“掃”了一遍。全面實(shí)施“空心房”整治、廁所革命、環(huán)境整治等項(xiàng)目，拆除“空心房”388.6萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危舊土坯房6345戶、改廁2.21萬(wàn)戶，新建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心圩鎮(zhèn)污水處理廠，所有行政村都配齊保潔員、建成垃圾收集屋、購(gòu)置垃圾車等清運(yùn)設(shè)備，每個(gè)村莊都實(shí)現(xiàn)了大變樣。三是每家每戶全部“篩”了一遍。將“一收入兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化為“四改一整治”（改房、改路、改水、改廁、整治家庭內(nèi)外環(huán)境）、“四有一滿意”（有門窗、有家電、有家具、有產(chǎn)業(yè)、群眾滿意），每家每戶逐個(gè)調(diào)查摸底，逐個(gè)查漏補(bǔ)缺，確保都能達(dá)標(biāo)。老百姓最淳樸、也是最實(shí)際的，脫貧攻堅(jiān)得到了實(shí)惠，就會(huì)認(rèn)可我們的工作。

第二，靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展有收入。有產(chǎn)業(yè)、有收入，脫貧致富才有源頭活水。立足瑞金的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)均制定補(bǔ)助政策，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織有獎(jiǎng)補(bǔ)，農(nóng)戶、貧困戶有扶持，發(fā)展形成蔬菜、臍橙、油茶三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及白蓮、煙葉、生豬等特色產(chǎn)業(yè)。按照選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系的產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”模式，為貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或通過入股、務(wù)工等形式鏈接，真正達(dá)到“戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人能增收”。一是臍橙產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多面廣。建成3個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)專業(yè)村，3個(gè)萬(wàn)畝基地、30個(gè)千畝基地，每17戶人就有1戶種植臍橙、每7人當(dāng)中就有1人參與臍橙產(chǎn)業(yè)，每6名脫貧群眾中就有1個(gè)通過臍橙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。今年瑞金臍橙的收購(gòu)價(jià)每斤超過了3塊錢，老百姓都說：一畝臍橙一萬(wàn)塊，脫貧致富來得快。二是蔬菜產(chǎn)業(yè)，立竿見影。引進(jìn)九豐高效農(nóng)業(yè)、中興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鏈接群眾參與種植，統(tǒng)一提供種苗、農(nóng)資、技術(shù)，實(shí)行保底收購(gòu)，群眾當(dāng)年種植，當(dāng)年就能實(shí)現(xiàn)脫貧。目前，瑞金蔬菜種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝，建成50畝以上基地34個(gè)，其中的80%發(fā)展成為了扶貧示范基地，帶動(dòng)貧困戶年均增收4500元。三是光伏產(chǎn)業(yè)，扶村聯(lián)戶。投資5.66億元建設(shè)87.45兆瓦光伏扶貧電站，鏈接49個(gè)貧困村、51個(gè)“空殼村”和1.12萬(wàn)戶貧困群眾，幫助村集體經(jīng)濟(jì)年增收5萬(wàn)元以上、戶均年增收3000元以上。產(chǎn)業(yè)扶貧不僅為貧困群眾開辟出穩(wěn)定增收的路子，而且真正帶動(dòng)了更多的村民增收致富，自然而然得到了大家的支持。

瑞金市“三亮兩爭(zhēng)”活動(dòng)中，黨員志愿者幫助受災(zāi)煙農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)

紅魂綠韻，天然氧吧——瑞金市葉坪鄉(xiāng)朱坊村新貌

第三、靠干部幫扶好作風(fēng)。真扶貧扶真貧，用真心換真情。瑞金有“十三五”貧困村49個(gè)，建檔立卡貧困人口20179戶82094人，省、贛州、瑞金駐村幫扶的5000余名干部，28個(gè)月的時(shí)間里一門心思抓扶貧，凝聚了基層組織的戰(zhàn)斗力，淬煉了當(dāng)年的蘇區(qū)干部好作風(fēng)。一是人人結(jié)對(duì)子。精準(zhǔn)鎖定年度脫貧人口、無法脫貧人口和新識(shí)別貧困人口，落實(shí)“6543”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶制度（即縣處級(jí)干部6戶，科級(jí)干部5戶，一般干部4戶，村居干部3戶），做到每個(gè)貧困村都有縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，村村有第一書記、駐村工作隊(duì)，戶戶有干部結(jié)對(duì)幫扶。二是層層壓擔(dān)子。逐級(jí)建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，層層分解到單位和個(gè)人，每月召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，定期現(xiàn)場(chǎng)觀摩、評(píng)比和排位。正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合，推行精準(zhǔn)扶貧延伸考察和零容忍，2015年以來提拔重用209名脫貧攻堅(jiān)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，2017年以來查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題89起，問責(zé)單位81個(gè)，處分干部94人。三是天天在一線。減少全市性會(huì)議、各類公務(wù)接待，執(zhí)行“6+1”工作法（即周二至周日6天駐村開展扶貧、周一1天做好業(yè)務(wù)工作），讓大家有充分的時(shí)間抓扶貧。干部基本上每天都到貧困戶家里走訪，密切干群關(guān)系，有的干部在山區(qū)鄉(xiāng)村一住就是一個(gè)月，涌現(xiàn)了“不脫貧不脫單”“一手打吊瓶、一手抓扶貧”等感人事跡。四是事事有回應(yīng)。創(chuàng)建96333精準(zhǔn)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)受理群眾扶貧訴求，每月開展1次電話問卷調(diào)查，了解群眾的干部熟悉度、政策知曉度和工作滿意度。組建8個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，每月開展不少于20天的跟蹤督辦，倒逼各類問題反復(fù)、細(xì)致整改到位。國(guó)務(wù)院扶貧辦《瑞金市退出貧困縣專項(xiàng)評(píng)估檢查報(bào)告摘要》中指出，瑞金的脫貧質(zhì)量較高，摘帽退出得到當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J(rèn)可。

群眾滿意才是最高褒獎(jiǎng)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。我們將堅(jiān)持思想不松、政策不變、隊(duì)伍不散、力度不減、關(guān)心不斷，扎實(shí)推進(jìn)鞏固提升三年行動(dòng)，讓紅都人民脫貧更致富、同步奔小康。