“三個結合”增強貧困戶脫貧內生動力

□ 撫州市人大常委會副主任、廣昌縣委書記 許愛軍

習近平總書記多次強調，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，必須著力激發貧困人口的內生動力。近年來，廣昌縣深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想和中央、省委關于脫貧攻堅工作的決策部署，注重激發貧困群眾在脫貧攻堅中的主觀能動性，堅持扶貧、扶智和扶志三者相結合，引導貧困群眾發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，依靠自己的辛勤勞動光榮脫貧。

第一，幫扶生產，扶貧以自給。當前，在我們的貧困戶當中，還有這樣一部分群眾，他們有勞動能力，但是因為缺少資金和技術，發展生產往往心有余而力不足，自我脫貧還比較困難。為引導和鼓勵這些貧困群眾重拾發展信心，進一步激發他們的生產熱情，廣昌縣采取多種形式對他們發展生產進行扶持。一是為貧困戶提供產業扶貧資金支持。對有能力有愿望通過發展生產脫貧致富的貧困戶，積極引導他們參與白蓮、茶樹菇、蔬菜、肉牛等傳統產業和高效產業生產，并按照貧困戶發展產業的類別和規模，給予產業扶貧資金支持，幫助貧困戶解決發展生產缺少資金的燃眉之急，共惠及貧困戶2484戶。同時，為進一步減少貧困戶在農業生產過程中遭受自然災害造成的損失，保護貧困戶的生產積極性，廣昌縣還免費為4055戶貧困戶購買了白蓮、水稻等農業種植保險。二是為貧困戶提供無抵押貼息信用貸款。為扶持貧困戶發展產業，引導合作社吸納貧困群眾抱團發展，廣昌縣降低貧困戶貸款門檻，與3家金融機構開展戰略合作，由縣財政出資設立風險保證金，按照1：8的比例撬動銀行資金，向有資金需求的貧困戶提供基準利率無抵押信用貸款并實行縣財政全額貼息，解決貧困戶發展產業資金不足的難題。三是為貧困戶提供全時全方位無償技術服務。一方面，與江西農業大學合作，采取“請進來”的方式，不定期組織專家到縣、到鄉、到村舉辦白蓮、肉牛、大棚蔬菜等各類實用技術培訓；另一方面，加強本縣畜牧獸醫、農機、農技等方面的專業技術人才培養，同時充分發揮本地“土專家”、“田秀才”等優秀鄉土人才作用，每年由縣財政安排資金，為貧困戶提供全時全方位無償技術服務。目前，通過一系列扶持措施，全縣有勞動能力的建檔立卡貧困戶戶均種植白蓮4.35畝，種植茶樹菇1.2萬筒，種植烤煙0.8畝，種植蔬菜1.5畝，種植蜜桔2畝，全部通過自身努力實現了穩定脫貧。

廣昌縣旴江鎮小港村脫貧戶高長林展示其領到的脫貧光榮證

第二，授人以漁，扶智以自立。古人說，“授人以魚不如授人以漁”,扶貧也是一樣。正是因為如此,扶貧必扶智成為中央對扶貧工作的重要要求和廣大扶貧工作者的共識。脫貧攻堅領域的“漁”是什么?我想，對貧困群眾的技術培訓無疑是答案之一。為此，廣昌縣把加強貧困群眾的就業創業技術培訓作為扶智的重要內容，并根據貧困戶就業創業意愿和市場用工需求，有針對性地組織開展了電子商務、家政服務等就業創業培訓。旴江鎮彭田村貧困戶曾祥珍，以前由于缺乏技術，家庭收入一直比較低，去年她參加縣里舉辦的免費家政服務培訓后，在縣城從事家政服務工作，每月收入2200元，實現了“一人就業全家脫貧”的目標。同時，廣昌縣還對從事農業生產的貧困戶實行全覆蓋的農業實用技術培訓，使有勞動能力的貧困戶至少掌握一門以上勞動致富技能。

第三，激發志氣，扶志以自強。“扶貧先扶志，有志才有為。”省委書記劉奇同志多次強調，扶貧絕對不能養“懶漢”，絕對不能出現“坐在墻角曬太陽，等著人家送小康”的現象。為此，廣昌縣把激發貧困戶的脫貧志氣作為精神扶貧的重要內容，積極引導貧困戶不等不靠、自力更生、勤勞致富，變“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。一方面，探索建立鄉風文明“紅黑榜”制度，消除群眾“等靠要”思想。打贏脫貧攻堅戰，擺脫貧困是前提，鄉風文明是保障，必須堅持物質文明和精神文明一起抓。當前，我們在推進扶貧工作中，發現有的地方還存在群眾爭當貧困戶、子女不贍養父母將責任推給政府等一些“等靠要”的現象。為此，廣昌縣在加大扶貧政策宣傳的同時，積極探索建立鄉風文明“紅黑榜”制度，在全縣129個行政村成立了移風易俗村民理事會和評議小組，圍繞孝老敬親、勤勞致富、家庭和睦、鋪張浪費、誠實守信、家庭衛生等農村鄉風文明開展公開評議，根據評議結果發布“紅黑榜”，接受廣大群眾和社會的評判和監督。今年以來，全縣共發布鄉風文明“紅黑榜”628起，其中紅榜441起，黑榜187起，103戶“黑榜”戶經公示后改正錯誤已登上“進步榜”。另一方面，廣泛宣傳脫貧勵志故事，發揮典型引領示范作用。積極做好脫貧攻堅過程中涌現出的先進人物、典型事跡的宣傳報道，推出了全國脫貧攻堅創新獎獲得者“菌菇神農”謝遠泰這一重大典型；通過舉辦“最美蓮鄉人”評選活動，推出了最美“獨臂村醫”李彥、最美脫貧致富人物楊貴財、最美扶貧干部“背奶媽媽”肖春香和“江西好人”李海平等一批先進人物和先進事跡，在全縣上下營造了比學趕超的脫貧濃厚氛圍，較好地展現了廣昌縣脫貧攻堅工作成效和扶貧干部風采。

廣昌縣長橋鄉夢想家園集中安置點

“扶貧以自給，扶智以自立，扶志以自強”三個結合必須綿綿發力、久久為功才能見實效，幫助貧困戶樹立自力更生、自立自強、勤勞致富的正確觀念，才能讓更多的貧困戶擺脫貧困的現狀。在脫貧攻堅這場硬仗中，我們一定要明確目標、攻堅克難，以更加精準、更加有效的舉措拔除貧困群眾思想和能力上的窮根，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊。