水利廳廳長的家屬“腐敗圈”

正 裕

23年為官大肆收受禮金賄賂，編織“關系網”，充當“保護傘”，將兒子、妻子拉入權錢交易的勾當，肆意斂財牟利，構筑家屬“腐敗圈”。

2018年7月10日，廣東省水利廳原廳長黃柏青受賄案在廣州中院進行一審公開宣判：法院認定黃柏青直接或通過其兒子黃暉（另案處理）非法收受相關單位和個人給予的財物，共計人民幣5934萬余元、港幣2561萬余元、美元0.8萬元。依法對黃柏青以受賄罪判處有期徒刑15年，并處罰金人民幣500萬元，受賄所得財物予以追繳，上繳國庫。

借子之“手”收受賄款

黃柏青20歲就走上單位領導崗位，曾是一名敢于擔當、希望做事的干部。但隨著權力和地位的攀升，他的私欲開始膨脹，不斷利用職務便利幫人獲利，大肆斂財。2015年4月，退休后的黃柏青被紀檢部門查處。同年7月，經廣東省檢察院決定，黃柏青被廣東省公安廳以涉嫌受賄罪逮捕。起訴書顯示，黃柏青涉嫌受賄的時間發生在1992年至2014年間，跨度長達23年。在所涉受賄事項中，金額較大的多與土地和工程項目承包有關。

莊恭欽是廣東金寶集團有限公司（簡稱“金寶公司”）董事長兼法定代表人，黃柏青任惠州市副市長時莊恭欽即與其結識并交往密切，稱兄道弟。2004年，莊恭欽所在公司有意開發惠州市“仲愷ZK21-03-01地塊”，提請時任惠州市常務副市長的黃柏青出面協調拿下了該地塊使用權，由金寶公司開發（后開發為惠州市“城市佳園”房地產項目）。作為回報，以黃暉（黃柏青之子）的深圳市駿騏投資發展有限公司（簡稱“駿騏公司”）的名義虛假出資1500萬元人民幣，占有該項目30%的股份及收益，黃柏青父子表示同意。

2010年4月，金寶公司順利取得該地塊土地使用權并正式開發房地產項目。2013年至2014年間，莊恭欽兌現了30%收益分配的承諾，黃暉及黃柏青以“分紅”的形式多次收受莊恭欽人民幣950萬元、港幣1350萬元。此外，2009年9月，在該項目運作過程中，黃柏青、黃暉以“借款”名義向莊恭欽索取人民幣200萬元，莊恭欽通過其妻周某的賬戶匯給黃暉并計入黃柏青、黃暉的“分紅”。2014年2月，莊恭欽擔心這筆款會牽連到妻子，催促黃暉將這200萬元“原路匯回”周某的賬戶。

2011年，時任廣東省水利廳廳長的黃柏青，幫助金寶公司順利中標仲愷高新區馬過渡河整治工程BT項目，莊恭欽和黃柏青、黃暉商定延續原先的模式“合作”。2013年年底，該地塊其他競買方找到莊恭欽，要其放棄競價并承諾給1000萬元人民幣的補償，莊恭欽放棄競拍。之后，黃暉及黃柏青按事先約定收受莊恭欽300萬元人民幣現金。案發后，莊恭欽在庭上承認檢方指控，但他一再表示自己無奈，說黃柏青身居高位，自稱有“畏懼”之心。

2004年至2012年，黃柏青利用擔任惠州市常務副市長、廣東省水利廳副廳長、廳長的職務便利，為粵華投資集團公司在投資建設惠州市劍潭水利樞紐工程、惠東縣西枝江綜合整治工程項目等事項提供幫助。其間，黃柏青通過黃暉，在深圳先后收受該公司董事長黃光升賄送的人民幣1660萬元、為黃暉支付成立公司的注冊資金人民幣199.99萬元及購房補償款人民幣500萬元，共計人民幣2359.99萬元。

在上述兩筆檢方指控中，黃柏青通過兒子黃暉（另案處理）收受的款項，均超過千萬元級別。案件證據表明，黃暉參與了父親的多宗貪腐，還在香港開設銀行賬戶替父洗錢，形成了“老子在境內給人辦事，兒子在境外大肆收錢”的腐敗鏈條。此外，黃暉在黃柏青的運作下，還被選為第十二屆省人大代表，后又被推選為區、縣政協委員。然而其并未正確履職用權，而是將人大代表與政協委員的頭銜當成“借機牟利、蔭庇罪行”的“安全帽”“保護傘”。

收禮金當是“正常往來”

在黃案中，其妻子陳某也是一個“貪內助”。陳某不僅作為贓款接收者與操盤手，負責開設并管理賬戶隱匿犯罪所得，更不時跳到臺前拉起大旗作虎皮，替丈夫收受紅包禮金。有時甚至以或含蓄或露骨的方式進行索賄。一家三口齊上陣，構筑起一張腐敗網絡。

辦案人員介紹，每次外出與一些社會上的老板吃飯，黃柏青都攜眷參加。一有紅包禮金遞至眼前，他便以“這是婦女的事”將收錢一事推給陳某。陳某則來者不拒，樂不可支。逢年過節，陳某便打電話給一些老板。稱“老黃回來了，什么時候過來坐坐”，背后卻掩藏著“快來進貢”的潛臺詞。遇到家有喜事，如兒子結婚、添丁、喬遷等，更是表現“興奮”，在對方的好奇發問下，她將事情“和盤托出”，對方“很識相”地便將禮金奉上。

>>黃柏青在庭審現場 作者供圖

黃柏青擔任惠州市經貿委主任、副市長、省水利廳廳長期間，面對下屬的干部和企業老板的禮金與賄賂，都是來者不拒。其中不少是以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一兩萬元，多則上百萬元。如果有一年哪個行賄者沒有“納貢”，妻子陳某還會覺得奇怪。由于黃柏青夫婦收受的紅包禮金太多，專案組在黃家發現一個裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個“交往不交易”的謬論，認為沒有發生實質性的權錢交易，只是收點紅包禮金不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，黃也收受一些老同事和當地老板的紅包禮金，認為“反正與他們已經脫離直接關系了”。然而，這些進貢者或許不追求立竿見影的回報，但最終都是為了獲得權力的庇護和回報。

陳某曾是某銀行的紀委書記、巡視組長。作為一名紀檢監察干部，她居然扭曲地認為，即使收了“紅包”，只要不幫對方辦事或者辦一些“舉手之勞”而不觸犯法律的事情是沒關系的，久而久之，貪欲越來越大。對于兩萬元、4萬元、10萬元、15萬元、30萬元、80萬元等幾筆受賄指控，在陳某看來，這是逢年過節的禮金，屬于正常的人情交往，收點紅包禮金不過是“禮尚往來”。而且老黃和他們并沒有發生實質性的權錢交易，或是幫助對方推進一下項目進度，或在干部升遷上說一兩句話，自認為無可厚非。面對黃柏青夫婦這一荒謬，辦案人員深感震驚。

原惠州市公安消防支隊支隊長楊某，在黃柏青的幫助下，其妻被調到廣東省水利廳下屬單位，楊某轉業后也被調任廣東水利廳水利水政監察局東江分局局長。在2008年至2013年期間，他共賄送給黃柏青港幣4.3萬元，幫陳某支付其在惠州兩家酒樓所欠的飯錢共計人民幣8.4萬元。“不情愿，但沒辦法?！睏钅潮恢缚匦匈V庭審時供述稱，“有時身上錢不夠，也不好拒絕，只能叫她先走，我再叫人送錢過來結賬?！?/p>

重大工程“分豬肉”

2006年10月，黃柏青調任省水利廳副廳長，一年后升任黨組書記、廳長。辦案檢察官稱，面對省水利廳內互相勾結、各取所需的“潛規則”，黃柏青到任后不僅沒有大力整治，扎緊籠子，反而更進一步將這種“潛規則”發展為“明規則”，“利益分割”成為系統內的公開秘密，一個重大工程往往如“分豬肉”般在多個關系人間分配。

黃在省水利系統內部經營著自己的利益圈子，彼此間以利祿相勾結，以升遷相依附，將工程項目、采砂等“香餑餑”作為圈內人獲取利益的“自留地”，在工程建設中相互關照，默許圈內資質不高的關系戶參與其中，進行所謂的“利益分割”，將紀律規矩、制度條文束之高閣，拋到九霄云外。黃柏青在省水利廳的違紀違法涉及工程建設、土地拍賣、河砂開采、資金分配、人事安排等多個領域。擔任廳長后，黃通過為深圳市和惠州市的一些企業在獲取水利建設工程、電站特許經營權、河道采砂經營權等事項上提供幫助，斂財“收益”不菲。

面對河道非法采砂現象，身為水利廳廳長的黃柏青本應采取相關措施，予以嚴禁。然而，他卻難以抵御高額的利益誘惑，為非法采砂老板充當“保護傘”。黃柏青坦言，他所染指的東江非法采砂行為之所以持續時間長，超采超量嚴重，其中一個重要原因就是金錢開路，用它提取的利潤點數打點關系。

據查，2009年至2010年，黃柏青為廣東中譽節能科技公司董事長顧某在取得廣東西江肇慶筍圍標段河砂開采權、批準延長開采期限等事項提供幫助，其后直接或通過黃暉在惠州先后收受顧某賄送的中譽節能公司30%的股份，包括人民幣300萬元、翡翠花瓶一個(經鑒定價值人民幣200萬元)、電動按摩椅一張(價值人民幣2.5萬元)、豐田陸地巡洋艦汽車一輛(價值港幣55萬元)。

早在1995年至2008年，黃柏青擔任惠州副市長、常務副市長期間，就為惠州一家貿易公司董事長陳某投資經營肉聯廠、取得東江干流惠州河段河砂開采權等事項提供幫助，之后通過黃暉在深圳收受陳某人民幣800萬元。黃柏青來到省水利廳后，法紀意識步步淪喪，更是成為非法采砂背后黑色利益鏈條上的關鍵一環，致使非法采砂愈演愈烈，河道生態與河道安全不堪重負，資源幾近枯竭。

害己害兒悔不當初

2016年11月21日，黃柏青受賄案在廣州市中級人民法院一審公開開庭審理。

公訴機關查明并指控，1992年至2014年，黃柏青利用其擔任惠州市外經貿委主任、副市長、常務副市長，廣東省水利廳副廳長、廳長等職務上的便利，為27個單位和個人在房地產項目開發、水利工程承包、工作調動、職務升遷等事宜上提供幫助，直接或者通過其兒子黃暉等人非法收受財物共計人民幣6212.5073萬元、港幣2579.3萬元、美元0.8萬元。起訴書長達11頁，內容繁多，在廣州地區落馬官員職務犯罪中亦屬少見。在指控的27宗受賄事實中，有兩宗事實中的受賄財物價值超千萬元。數額最高的一宗，達2359.99萬元。

“是我把兒子也害了！”庭審現場黃柏青為自己辯解的不多，但是對于涉及兒子的部分則進行了詳細辯解。面對總金額8000多萬元人民幣的受賄指控，62歲的黃柏青坦承“事實基本存在”，并稱受賄數額以法庭最終認定的為準。對于檢方指控其兒子參與了多筆巨額受賄事項，黃柏青一開始就強調“兒子是不知情的”，行賄人請他辦什么事以及給多少好處費，“都是我和對方敲定的”，他只是讓兒子或兒子的公司去接收了這些款項。庭審中，黃柏青處處替兒子“攬罪”。然而檢方調查顯示，當年正是黃柏青將兒子黃暉拉入了犯罪的渾水之中，并且越陷越深。黃暉涉及父親黃柏青受賄案5宗，且每宗都是大額賄款，涉案金額在6000萬元以上。

黃柏青在最后陳述階段稱：“坐在被告人席，心情是沉重的。深感羞恥，公訴人講了我的成長過程，19歲入黨，20歲就走上領導崗位，我不懂得珍惜，把自己毀了。自己落馬又拖累了家庭和同事?，F在確實是對不起黨，也無顏見我家鄉的父老，無顏見領導和同事，無顏見我的家人、我的朋友?！秉S柏青說著眼里滾出了淚珠。他繼續說，老父親今年85歲了，他可能沒有機會為老人家百年之后送終了。妻子60多歲身體也不大好，自己不但不能照顧她，還要讓她為自己的事情受牽連，并奔波擔憂，“尤其是我把自己的兒子也害了”。他表示痛心疾首，對不起家人和親友。據悉，2017年1月16日，黃柏青之子黃暉，被指控涉嫌共同受賄人民幣5209萬余元、港幣1845萬余元，在廣州市中級人民法院出庭受審。

黃柏青坦言，在工作中他搞“一言堂”，常常大筆一揮批下去數億資金。那些受他幫助的老板，一下子就將數十億的利益落入囊中，黃柏青總覺得自己作為一個有能耐的人，應該擁有更多的財富。在2006年年初的仕途低潮期，黃柏青被“組織靠不住，兒子才可靠”的想法裹挾，更有“升不了官就撈錢”的補償心理蠢蠢欲動，于是四處為兒子找資金，打著項目合作的幌子向企業老板索取現金與干股。十八大后，黃柏青也擔心東窗事發，甚至想過自首，但這種想法很快就被僥幸心理所替代。

退休后的黃柏青擔任廣東扶貧基金理事會理事長一職，自認為能夠安全著陸。但法網恢恢，2015年4月，黃柏青落馬，三個月后被“雙開”，牽連出一批下屬和企業老板。隨著涉案行賄人接連受審，黃柏青的“腐敗朋友圈”也隨之曝光。

案發后黃柏青交代，二十多年來，他不曾踏進黨校課堂一步，不是因工作忙而推掉，就是因不屑于學習而缺席。令人驚訝的是，黃柏青在水利廳當了7年廳長，竟沒有以普通黨員身份參加過一次組織生活，黨費也是由黨委秘書代交，而每年的紀律學習教育活動，對他更是“耳旁風”。2017年1月，廣東省紀委推出電視專題片《永不懈怠的斗爭》，黃柏青出鏡說法。他坦承：“沒有入心入腦，所以十八大后特別是八項規定出臺以后，我還是紅包照收，路易十三洋酒照喝，鮑魚照吃。接待也好，吃飯也好，我還是我行我素。為什么會這樣，就是感覺到自己快退了……”

從開庭到宣判，黃柏青案歷時近二年，足見其案情重大而復雜。法院審理認為，被告人黃柏青身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物，數額特別巨大，其行為已構成受賄罪。黃柏青揭發他人犯罪行為經查證屬實，具有立功表現，依法可從輕或減輕處罰；黃柏青歸案后認罪態度好，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分犯罪事實，積極退繳大部分受賄所得，有悔罪表現，可以從輕處罰。2018年7月10日，廣州市中級人民法院對民眾與媒體高度關注的黃柏青受賄案作出一審判決，以受賄罪判處被告人黃柏青有期徒刑15年，并處罰金人民幣500萬元，受賄所得財物予以追繳，上繳國庫。

從年輕有為的政界之星，到為禍一方的腐敗蛀蟲，黃柏青把自己拖入了無底深淵，也將身邊親人帶入了無退之路，這其中的啟示發人深省，耐人尋味。